環衛車輛管理和使用中的問題及對策

朱越明

[摘 要]由于環衛部門車輛的特殊性，導致其在管理和使用過程中呈現的問題也比較特殊和復雜。文章從環衛車輛的特殊性出發，結合工作實踐對環衛車輛管理及使用中的相關問題進行探討和分析，并提出解決的思路和對策。

[關鍵詞]環衛車輛；管理使用；問題及對策

中圖分類號：F253.3 文獻標識碼：A 文章編號：1674-1722（2022）04-0091-03

隨著社會經濟的飛速發展，以及人民群眾生活水平的不斷提高，人們對環境衛生的要求也越來越高，環衛工作的重要性也越來越突顯。如今這項工作已逐漸發展成為一個城市管理工作中的重要組成部分，而環衛車輛的管理和使用則是這個重要組成部分一個不可分割的重要環節。目前，環衛部門使用的特種車輛一般包括灑水車、高壓灑水車、洗掃車、垃圾鉤臂車、垃圾對接車、垃圾壓縮車、餐廚車等。這些車輛用途和功能各異，適用環境、工作范圍、工作時間以及日常管理等都與普通車輛不同。由于種種原因，這些車輛在實際使用過程中，經常會出現一些較普通公務車輛不同的問題和情況，并對工作的正常開展造成不利影響，應該引起我們的重視。

汝城縣環境衛生服務中心，地處湖南省郴州市汝城縣。縣城區約有7.9平方千米的面積，涉及人口10萬，清掃保潔面積200多萬平方米，配有灑水車、高壓灑水車、洗掃車、養護車、垃圾鉤臂車、垃圾對接車、垃圾壓縮車、餐廚車等40多臺特殊車輛。環衛中心對如何管理和使用環衛車輛有著多年的探討和實踐，并對解決當中一些典型性或普遍性問題形成了自己的視角分析、思路和對策。

一、環衛車輛管理及使用中常見問題的分析

問題一：環衛司機安全意識差，安全事故時有發生。環衛司機素質參差不齊，大多數司機都能堅持安全是第一要務，堅持安全責任重于泰山，出一趟車保一趟平安，積極參加安全培訓學習，但是少數駕駛員仍然存在僥幸心理、消極怠慢的思想。特別是隨著城鄉環境綜合治理的不斷深化，整個城市交通大環境日益趨緊、垃圾清運量直線上升。在這種情況下，個別環衛司機在工作量增大的同時，對安全行車不夠重視，出現安全工作“熱在上面，冷在下面”“熱在單位管理上，冷在司機實際行駛中”的現象，環衛司機普遍關心安全知識、普遍參與安全實踐、普遍服務安全建設的氛圍還不濃，導致安全生產事故時有發生。

問題二：車輛使用頻率高、老化快，安全隱患大。由于環衛車輛的特殊性，環衛車輛長期處于高負荷運轉狀態，特別是垃圾運輸車輛，每天跑的路程長，路況差，負重大，而且要運輸各種各樣的垃圾，垃圾的腐蝕性非常強，每逢過年過節期間的垃圾量是平時的幾倍，導致環衛車輛，特別是環衛垃圾車輛用不了幾年就要大量維修，而且維修成本也特別高，有些垃圾運輸車輛還沒到報廢期就已經快用不了了。近些年，由于汝城財政資金比較緊張，要想購買、更換新的車輛也比較困難，導致垃圾運輸車輛接近報廢也要上路，這些車輛由于長期高負荷運轉和垃圾腐蝕，機械性能嚴重下降，配件、油料消耗很大，維修、運行費用較高，且較多車型已經停產，配件無法購買，出現故障不能正常維修，存在較大安全隱患，直接影響到行車安全，這是困擾環衛部門的一個難題。

問題三：車輛種類多，管理難度大。像灑水車每天五趟，夏天早上5點多就要開始灑水，下午下班前還要灑一趟水；鉤臂車、對接車的工作時間和工作方式又不同，它們是不分時間，垃圾隨滿隨運，早上6點多鐘就要開始運垃圾，到晚上八九點鐘有垃圾還要垃圾清運。洗掃車和高壓水車的上班時間基本上是比上行政班的上班時間早半個小時。餐廚車的上班時間是中午飯和晚飯以后。錯綜復雜的戶外環衛作業，只有少量的管理人員來管理、調度眾多的環衛車輛，信息檔案及車務管理落后混亂；而環衛車輛通常分布較廣，調度起來難度很大，效率也很低下。

車輛油耗使用情況不透明，跑冒滴漏現象嚴重，造成能耗成本高；作業過程也不透明，違規作業無法實時監管；作業規劃不科學不合理，造成不必要的浪費；作業量及作業效果無數據支撐，無法考核。環衛突發事件、市民投訴問題需要多級反饋，無法快速調度車輛處置，缺乏快速應急響應處理能力，無法及時獲取處理進展。這些都是困擾環衛車輛管理的難題。

問題四：培訓重視不足，操作技能差。環衛車輛型號、規格、功能特殊，用途面廣，無論是車輛駕駛還是維保要求都比較高。由于部門經費短缺和單位領導不太重視技術培訓，環衛車輛駕駛和維修人員操作技能差，當車輛出現問題時，不知道怎么解決，出現問題不能及時維修解決將嚴重影響工作。環衛車輛，特別是垃圾車基本都是在人員集中的生活區跑，安全駕駛技能要求高，而洗掃車、灑水車作業時要求速度慢等，對駕駛人員的培訓如果跟不上，必然會留下安全隱患。

問題五：車輛保養重視不足，不達標。環衛行業因作業需要，特種車輛種類繁多，大小各異，如洗掃車、清洗車、壓縮車、灑水車、清掃車、轉運車、餐廚垃圾車等等，這些車輛使用頻次高，而且與垃圾打交道，車輛零部件容易受到侵蝕，因此在日常使用中，加強保養維護，顯得尤為重要。而且車輛只有經常維護保養，才能保證車輛處于良好的車況，進而保證車輛正常行駛。環衛車輛使用頻率極高，且數據量少，這使得大部分環衛車輛處于滿負荷的狀態中。同時，為不影響市民的工作生活，在工作時間上環衛車輛會有嚴格的規定，這也增大了車輛維護保養的負擔。由于部門經費緊張和部分領導不懂車輛維護保養的重要性，導致在車輛維護保養方面，很多環衛部門只是重視故障后的維修處理，而忽視了對車輛的維護保養，結果是故障多發，車輛維護保養不合格，又不能吸取教訓，最終導致同樣的故障多次發生。

問題六：環衛司機工資待遇低，人員老齡化，招聘難度大。由于環衛司機工作環境差，特別是駕駛相關垃圾車的司機，每天要面對的是垃圾，在收集、轉運和填埋場傾倒垃圾時，都要和垃圾長時間接觸，而垃圾發出的氣味大導致很多人都不愿意干；有些環衛司機，比如對接車和鉤臂車司機，因為他們的工作要求是垃圾隨滿隨運，早上6點多鐘就要開始運垃圾，到晚上八九點鐘有垃圾還要清運，工作時間長，工作壓力大；還有環衛車司機的工資待遇由財政核定，相對于社會工資要低很多，這些都是導致環衛司機招聘難度大的原因。2AD725AC-5264-48B3-B970-5F738729A727

二、解決環衛車輛管理及使用中常見問題的對策

對策一：加強宣傳教育和培訓，落實安全生產責任。切實增強環衛司機的安全意識和綜合素質。針對不同季節生產作業的特點，及時開展內容豐富、形式多樣的安全活動，比如安全生產月活動，突擊安全檢查活動，安全駕駛操作技能競賽活動等，另外除宣傳動員、安排布置、檢查落實外，重點在日常和持續上下功夫，對廣大駕駛員持續宣傳安全的目的和意義，使廣大駕駛員了解并自覺投入到安全生產中，使教育效果最佳化。定期聘請交警部門的專業人員來單位開展道路交通安全法規宣傳教育，提高大家的安全意識，增強防范安全事故和自我保護能力。通過開展活動，使安全生產知識得到普及，實現“要我安全”向“我要安全”的轉變。始終要把安全工作當作頭等大事，層層落實安全生產責任。在具體工作中，做到“六個一”，即：年初第一項工作計劃是安全工作布置；考核駕駛員的第一項內容是安全作業；安全管理實行“一票否決”制；安排運輸任務時的第一件事必須考慮安全；任何時候必須把安全放到第一位來強調；檢查工作時的第一件事必須檢查安全。通過“六個一”的實施，把安全工作始終放在車輛管理的重要位置，做到安全生產所需必須優先安排、優先解決。狠抓過程控制，不斷提高安全管理水平。一是出車前的安全管理，重點做好出車前的安全講話，安全注意事項交代工作，講求實效，杜絕走形式、走過場。二是行車中的安全管理，單位領導要定時和不定時對上路車輛進行跟蹤檢查，保證對車輛運行的動態管理。三是車輛歸場后的管理，重點抓車輛歸場安全檢查，檢查車容車貌、車輛的新舊傷痕和技術性能，通過檢查，了解車輛運行過程中的安全情況，并傾聽駕駛員對車輛小故障、小問題的匯報，及時處理車輛的維修保養，保證車輛的技術性能。

對策二：爭取財政資金的投入力度。今年我縣被列入垃圾分類試點縣，以推進垃圾分類為契機，加快推進綠色低碳生產生活方式，開展二氧化碳排放達峰行動，淘汰接近報廢、排放超標的環衛車輛，更換為適合垃圾分類使用的電動垃圾車輛；以適應社會進步和發展。實行環衛的市場化運作，環衛的市場化運作是一種必然趨勢，政府將逐步以購買公共服務的方式來替代現有的財政直接撥款方式，從“花錢養人”變成“花錢養事”。把道路清掃保潔、垃圾清運及垃圾處理通過公開競標、發包方式給予具備資質有經營能力的作業隊伍，真正實現環衛作業提高質量、適應發展、降低成本的目標。從而真正使具體的環衛作業實現“市場化運作，公司化管理，社會化服務”，既能規避部門風險，又能節約政府資金，從而盤活社會資本。

對策三：引入車輛智能化管理。針對環衛車輛種類多，上班時間不同，工作范圍大，管理人員少，管理難度大等問題，建議引入智慧環衛車輛監控管理系統，建立環衛管理監控指揮中心，通過系統對灑水作業、清掃作業等進行精細化管理及過程考核，清運線路合理規劃、清運過程實時監控、收運量實時統計、車輛油耗的智能感應等，監控指揮中心安排專人負責值班值守通過實時視頻、歷史軌跡、錄像回放、實時報警、實時調度指揮等手段，實現環衛車輛的信息化監控和管理，將有助于環衛管理部門實時地了解正在執行任務的環衛車輛的工作狀態和位置、速度等情況，據此實現科學、合理的調度、指揮和安全防范管理，以提高管理水平并且減少不必要的開支和防范安全事故的發生。

對策四：開展常態化技術培訓活動，提高員工的專業能力、技術水平。多開展專題培訓和以老帶新的師徒培訓，將其與普通培訓相結合，將工作與學習結合起來。

我縣環衛車輛大多數是從中聯重科購買，可定期從中聯重科邀請專業技術人員來授課。通過廠家專業技術人員詳細介紹講解各種車輛的操作流程、維護調整、日常保養及作業安全知識，通過培訓規范特種車輛司機操作流程，提高作業效率，保障作業安全，減少因操作不當帶來的車輛設備損失和安全事故隱患。做好培訓結果的反饋工作，以及時發現問題，改正問題。做好獎懲工作，懲罰落后表彰先進，以培養出一批高素質的專業人才。

對策五：制定環衛車輛的保養周期，依據環衛車的制造廠商所推薦保養間隔時間，再與環衛車輛的自身情況以及實際使用條件結合分析，適當調節保養的周期。車況較好的環衛車，其使用性能較好，磨損較少，故障率較低。對此，可結合實際，適度延長車輛的保養周期。如環衛車輛的車況不夠理想，且在相對惡劣的條件下使用，則需要根據實際適度縮短車輛的保養周期，在使用環衛車輛的過程中以時間為基準確定保養周期，而非以行駛里程為基準確定保養周期。在環衛車輛運行的過程中，灑水車、高壓水車、洗掃車行駛速度相對較慢，因此發動機積碳的概率較大，而且也容易出現油路堵塞和汽缸磨損等問題。還要注意灑水車、高壓水車、洗掃車的冬季保養，在冬季冰凍時期要放干水罐、水泵、管道的水，避免凍壞。特別要注意垃圾清運車輛的保養，定期檢查垃圾車的制動。由于在長時間使用后，垃圾車的制動會因水泥沙等雜物的進入，而造成摩擦系數急劇下降，極有可能發生安全事故。定期檢查垃圾車液壓系統的工作壓力，每兩年定期更換高壓軟管。發現龜裂、老化、局部損壞等現象時要及時更換。只有確保車輛正常運行，才能完成領導交辦的各項任務，才能讓城市的環境變得更加美好。

對策六：盡力改善環衛司機的工作環境。我縣已通過政府投入建立環衛愛心食堂為每位環衛工人每天提供一餐免費的中餐，解決了環衛工人吃飯的問題，建立了環衛司機休息室，為環衛司機配備了座椅、飲水設備等，為環衛司機工作之余有個落腳休息飲水喝茶場所，下一步準備建設環衛之家，通過政府建設廉租房的形式，政府和單位出租金為環衛工人解決住宿問題，同時通過創全國文明縣城和環衛工人節大力宣傳報道環衛工人，持續營造全社會尊重、關愛環衛工人的良好氛圍，心系他們的安危，體恤他們的辛勞，不斷提高他們的經濟待遇和社會地位，讓他們工作有甜頭、生活有盼頭，讓更多的人加入到環衛隊伍來，解決環衛司機招聘難的問題。

三、結語

環衛車輛車況復雜，類型多樣，具有特殊性，其維護保養工作是一項技術難度較高的工作，而做好環衛車輛的管理維護和使用，則可以有效保證環衛車輛的正常運行，提高其工作效率，及時清理城市垃圾，清洗城市街道，保證城市的干凈整潔，提高城市的文明程度。2AD725AC-5264-48B3-B970-5F738729A727