鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下黃陂區(qū)農旅融合“雙輪”驅動發(fā)展模式研究

李昕錫 艾李思佳 羅唯銜 付抱樸 墨子康

（湖北經濟學院法商學院，湖北 武漢 430205）

一、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下黃陂區(qū)農旅融合發(fā)展現狀

（一）國家休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現狀

根據農業(yè)農村部數據資料顯示，截至2019年年底，休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游經營單位超過290萬家，全國休閑農莊、觀光農園等各類休閑農業(yè)經營主體達到30多萬家，7300多家農民合作社進軍休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。隨著“十四五”規(guī)劃的提出，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略邁出新的步伐，農旅融合模式快速發(fā)展，截至2020年11月，經國家文化旅游部門數據統(tǒng)計，我國目前共有國家級休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣389個，國家級休閑旅游和鄉(xiāng)村旅游示范點641個，鄉(xiāng)村旅游重點村共998家。另外，根據《全國鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020—2025年）》，到2025年，我國的休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游要進入提質、提量、提價的階段。

（二）黃陂區(qū)休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現狀

武漢市黃陂區(qū)農業(yè)農村基礎資源豐富，耕地畝數、林地畝數、農民人數均約百萬。現已建成百畝以上規(guī)模種植基地320個、林果茶基地267個、水產基地110個；市級以上農業(yè)龍頭企業(yè)54家，“二品一標”產品196個、總數居全市第一；新建景點景區(qū)23個，其中A級景區(qū)15個。旅游直接從業(yè)人員十多萬人，帶動36萬人吃上“旅游飯”；全區(qū)村級集體總收入達到35996萬元，村均收入達到61萬元；打造市級美麗村灣示范村140個，建成岱黃高速、木蘭大道等180公里美麗鄉(xiāng)村示范帶、鄉(xiāng)村主軸發(fā)展帶。全區(qū)文明示范村占比達到51%以上，綜合治理“五無村”占比達到80%以上。

（三）黃陂區(qū)“杜堂模式”發(fā)展現狀

在黃陂農旅融合實踐過程中，經過休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的“雙輪”推動作用，逐漸形成一種成熟的運作模式——“杜堂模式”。“杜堂模式”將武漢市黃陂區(qū)杜堂村作為發(fā)展中心，以“三鄉(xiāng)工程”為依托，引導市民下鄉(xiāng)、企業(yè)興鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)，合理利用農村閑置資源，加強城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村的互動，帶動農村產業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興的一系列經營模式和方法。杜堂村采用六種方法，將原本相對獨立的農業(yè)與旅游業(yè)變?yōu)樾蓍e農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游相融合的復合型旅游文化，通過“農旅融合、以農促旅、以旅強農”創(chuàng)新思路的分析，進一步提出提升農旅融合均衡發(fā)展的優(yōu)化路徑，逐步實現該區(qū)域的鄉(xiāng)村振興目標。

二、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農旅“雙輪”發(fā)展的優(yōu)勢

（一）項目整體建設趨向穩(wěn)健，前景廣闊

根調研數據資料顯示，以“杜堂模式”為例，當地農業(yè)、旅游業(yè)發(fā)展趨勢整體可觀，且農業(yè)與旅游業(yè)發(fā)展成正向關系，“以農興旅，以旅促農”，全面建成小康社會，大力推進全域旅游、全域美麗鄉(xiāng)村建設進農村等戰(zhàn)略，離不開農業(yè)與旅游業(yè)相輔相成的作用。截至目前，各村灣農旅融合發(fā)展模式受到廣大村民的支持，85.05%的村民認可當地農業(yè)的發(fā)展狀況；80.06%的村民贊同當地旅游業(yè)的發(fā)展模式。隨著“十四五”規(guī)劃綱要的推進落實，村民普遍接受這一發(fā)展模式，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下的農旅融合模式的發(fā)展趨向穩(wěn)健。

（二）“雙輪”驅動模式獨具特色，競爭力強勁

相較于傳統(tǒng)農業(yè)、旅游業(yè)的單向發(fā)展模式，“雙輪”驅動模式更具有特色化、多元化、創(chuàng)新化特征。以“杜堂模式”為例，杜堂村標志性旅游項目為“花海”，杜堂村的村民將自己的土地全部流轉給合作社，將住宿改為民宿，土地由合作社再利用，民宿則根據不同房屋構造進行創(chuàng)意改造，根據地理位置的優(yōu)勢和當地農作物的特點建立不同的旅游項目，充分融合農業(yè)與旅游業(yè)資源，發(fā)揮“雙輪”驅動模式的強大優(yōu)勢與強勁競爭力，推動當地經濟快速發(fā)展。

（三）農旅融合模式“時代化”特征凸顯，緊跟新風尚

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅持農業(yè)農村農民優(yōu)先發(fā)展，是我國健全現代社會治理格局的固本之策。農旅融合模式作為當前時代發(fā)展中的佼佼者，“時代化”特征日益凸顯。首先，領導重視年輕人的思想與看法，會對可行的新穎設計進行重點投資，讓青年大放異彩，也讓該模式生機勃勃；其次，商業(yè)規(guī)劃符合時代潮流，通過積極引進外來企業(yè)和名牌企業(yè)，不斷增強模式發(fā)展過程中與時代的共鳴，譜寫農與旅的時代圓舞曲；最后，著力打造地方融合品牌，將農業(yè)產品與旅游產品融合后統(tǒng)一對外銷售，樹立良好品牌形象，突出品牌優(yōu)勢，立好農村經濟發(fā)展的時代標桿。

三、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農旅“雙輪”發(fā)展的局限

（一）線上線下協(xié)同發(fā)展速度較慢

2020年，新冠疫情的出現給實體經濟帶來了沉重的打擊，農旅融合產業(yè)的經濟發(fā)展狀況更加不容樂觀，疫情不散，蕭條不斷。但伴隨著新冠疫情浪潮的消退，以及“互聯網+”時代高潮的到來，農旅融合產業(yè)的發(fā)展出現了新的契機，創(chuàng)新“互聯網+農業(yè)”的信息化模式，將電子化、數字化、科技化精準融入農旅融合的發(fā)展過程中；根據準確的“大數據”服務，開展網上云游、網絡銷售、線上購物等新方式；利用自媒體開展電商化培育服務，大幅提升農產品線上營銷力度；增強農旅產業(yè)抗壓手段和抗風險能力，創(chuàng)新農旅融合模式發(fā)展動力，提高互聯網運用比重，促進線上線下協(xié)同發(fā)展。

（二）交通網絡建設仍須進一步完善

古往今來，交通一直在生活中扮演著重要位置，鄉(xiāng)村振興之際，“杜堂模式”內交通狀況雖得到良好改善，但仍須大力投入與改建，使村灣經濟更加快速地成長。從村民角度出發(fā)，針對當地交通問題調研得出，38.87%的村民認為日常出行尚欠缺便利，32.56%的村民認為便利程度一般，交通問題仍需改善；從游客角度出發(fā)，據根據調研結果，近50%的游客反映希望當地交通狀況繼續(xù)加強。農村交通網絡的不斷建設，對于促進區(qū)域經濟發(fā)展、農旅融合模式向外拓展、農民生活水平提高、農村消費改善方面都具有十分重要的意義，交通的快速發(fā)展仍為大眾所需。

（三）經營周期性問題形成發(fā)展困擾

旅游淡季和周期性問題一向是旅游業(yè)經濟發(fā)展的瓶頸。調研結果表明，當前“杜堂模式”下鄉(xiāng)村旅游景區(qū)的發(fā)展難在季節(jié)轉換不可逆，難在景點隨季節(jié)轉換差異大等方面。以“杜堂村-木蘭花鄉(xiāng)”為例，根據問卷數據，多數游客為了觀賞“當地特色植被（50.8%）”“當地山林、江河湖（40.8%）”慕名而來，因此，周期性差異更加明顯。時令季節(jié)的變化，導致花期長短不一，與其他季節(jié)相比，冬季的差異更加明顯，客流量直線下降。除此之外，節(jié)假日的影響也不容小覷，隨著國家法定節(jié)假日的開始與結束，景區(qū)內客流量的變動幅度較大，因此，找到農村地區(qū)旅游業(yè)經營周期性問題的治理措施尤為重要。

（四）鄉(xiāng)村旅游景區(qū)環(huán)境亟待優(yōu)化

黃陂區(qū)“杜堂模式”依托當地森林、湖泊、田園等自然資源及農民閑置資源開發(fā)了特色旅游產業(yè)，在帶動經濟發(fā)展的同時，也帶來了一定程度的環(huán)境污染。根據游客問卷數據反饋，鄉(xiāng)村旅游景區(qū)內的垃圾桶投放數量較少、垃圾分類管理不夠嚴格、缺乏垃圾分類的專業(yè)引導，造成區(qū)域垃圾桶分布零亂，部分景區(qū)垃圾無處可投，為游客帶來不便。與此同時，由于環(huán)保措施不到位，缺乏整體統(tǒng)一規(guī)劃，鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境遭到不同程度的破壞，因此，環(huán)境保護工作仍為重中之重，環(huán)境治理體系仍需要不斷優(yōu)化。

（五）村民文化素養(yǎng)參差不齊

根據國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的要求，各地區(qū)都出臺了相關政策，針對地區(qū)實行規(guī)劃部署，推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略計劃的完成。但是，在調研和訪談中筆者發(fā)現，大部分村民并不了解鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下當地出臺的相關農旅融合政策，由于人口年齡差異和受教育程度的不同，村民文化素養(yǎng)的差異性問題表現得更加明顯。同時，由于對國家發(fā)布的相關政策關注度不夠，以及相關政策理解能力較低，村民個人綜合素養(yǎng)整體偏低，直接阻礙農旅融合模式的發(fā)展進程，延緩鄉(xiāng)村經濟的發(fā)展速度。

四、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農旅實現“雙輪”發(fā)展的路徑

（一）政府舉旗，大步向前

1.進一步落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，完善基礎設施建設

宣傳工作是地方經濟發(fā)展中不可忽視的工作內容，應進一步加大宣傳力度，補齊農村基礎設施短板，高效利用網絡、新媒體，創(chuàng)新宣傳方式，告別千篇一律的宣傳模板，使內容深入人民群眾。同時，重視對當地交通布局的規(guī)劃，完善農村公路網絡布局，提高交通通達度，推進鄉(xiāng)村基礎設施建設工程，增強村莊網絡覆蓋，完善村莊物流體系，鞏固農村基礎服務設施建設。

2.完善環(huán)境管護機制，建設美麗鄉(xiāng)村

保護生態(tài)環(huán)境，建設美麗鄉(xiāng)村，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項重要任務，也是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的首場硬仗。堅持“綠水青山就是金山銀山”的環(huán)保理念，制定和完善整治農村環(huán)境相關措施，多措并舉改善農村生態(tài)系統(tǒng)治理；加強對旅游資源開發(fā)的規(guī)劃管理，在合理的開發(fā)自然資源上實現產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求；推進鄉(xiāng)村旅游垃圾治理，完善環(huán)境管護機制，實施鄉(xiāng)村綠化美化行；加大對保護生態(tài)環(huán)境建設美麗鄉(xiāng)村的財政支持力度，調動地方整改積極性，實現鄉(xiāng)村環(huán)境保護和改善目標。

（二）企業(yè)創(chuàng)新，緊跟形勢

1.引進龍頭企業(yè)，增強科技競爭優(yōu)勢

要壯大特色產業(yè)，引進龍頭企業(yè)。要高舉“互聯網+”時代大旗，作為當下社會熱點，“互聯網+”從一個全新的角度推動原生農業(yè)的發(fā)展。通過特色龍頭企業(yè)的帶領和專業(yè)工作人員的相關指導，循序漸進地引導農民接觸、學習和應用數字化農機設備設施。與此同時，通過實踐加強農戶對互聯網技術重要性的認知，推動互聯網技術與農業(yè)自動化的全面結合，提高互聯網在企業(yè)發(fā)展中的運用比重，增強企業(yè)在市場上的整體競爭優(yōu)勢。

2.發(fā)揮地方優(yōu)勢，解決經營周期性問題

當地企業(yè)可以通過擴充項目種類的方式解決經營周期性的問題，將當地特色文化習俗融入項目中，在“農業(yè)采摘+旅游”的基礎上增加“文化表演+旅游”的新形式，如巡游、民族舞、特色節(jié)日活動等。與此同時，通過開發(fā)相應的研學產品，利用周邊城市學生的寒暑假時間與旅游淡旺季相結合，開設相關研學主題中心或者夏、冬令營基地解決淡季游客稀少問題。在結合當地優(yōu)勢的基礎上，減弱生產與消費之間的同步依賴性，竭力均衡淡旺季差異，削弱經營周期性影響。

（三）村民獻力，助推浪潮

1.樹立長遠發(fā)展理念，增強時代吸附性

作為中國農業(yè)發(fā)展中的主力軍，村民應樹立并保持積極、長遠的發(fā)展心態(tài)與經營理念，自覺地進行傳統(tǒng)鄉(xiāng)風觀念的轉變，加強對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略可持續(xù)發(fā)展理念的學習，配合政府部門相關工作的落實，結合當前時代潮流，改變和提升自身的價值觀念。與此同時，在休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展過程中，加入農業(yè)生產合作社，成為企業(yè)員工，出租或出售農戶本人閑置資產，進行土地流轉，擺脫自身貧困問題，改善和提高個人生計能力，為推動當地產業(yè)的持續(xù)、長遠發(fā)展貢獻一份力量，助力家鄉(xiāng)經濟發(fā)展，逐步實現共同富裕。

2.緊追社會時代步伐，重點培育復合型人才

隨著社會的進步與時代的更迭，鄉(xiāng)村振興的內容不斷豐富與發(fā)展，村民應緊跟時代腳步，根據自身情況，提高個人素養(yǎng)，自覺了解與學習有關休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的理論知識，發(fā)揚農民風范和“回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”精神，以一帶多，以先帶后，促進當地鄉(xiāng)村經濟發(fā)展。同時，根據自身條件，提升個人文化素養(yǎng)，將中國特色社會主義文明素質價值觀與日常工作生活緊密結合起來，讓文明成為個人習慣，讓文明成為隨性自然，落實落地，落小落細。通過生活實踐的學習與精神文明的建設，多方面培育和發(fā)展村民個人，重點培育復合型、全方位發(fā)展人才。