政校企合作背景下地方高校“社會工作與管理”課程實踐教學模式探析

羅玉華 楊鳳東

摘 要：“社會工作與管理”課程是一門實務性極強的課程，實踐教學占了很大的比重。廣西民族師范學院開創性地在公共管理類專業開設了該課程，注重將理論與實踐相結合，培養公共管理類學生用社會工作視角解決社會問題。形成了“課堂+機構+項目”的實踐教學模式，極大地提高了學生的知識運用能力和實踐能力。

關鍵詞：地方高校 社會工作與管理 教學實踐

自黨的十六屆六中全會提出要建設一支宏大的社會工作人才隊伍以來，社會工作得到快速發展。特別是黨的十九大提出建設共治共建共享社會治理格局之后，社會工作作為社會治理創新的重要力量被提到前所未有的高度，很多地方院校紛紛開設社會工作專業。部分公共管理類專業也開設了社會工作相關課程。公共管理是一門復雜的社會科學，公共管理教學涉及社會的各個領域。[1]通過構建案例教學、實驗教學和社會實踐教學的“三位一體”公共管理實踐教學體系，實現公共管理案例教學、公共管理實驗教學和公共管理社會實踐與理論知識講授的有機結合，更好地指導公共管理領域高層次、復合型、應用型專業人才的培養。[2]探索社會治理視角下公共管理類教學的時空移位，從“課堂案例”走向“社區項目”的模式變革的新路徑。[3]組織學生參與志愿服務活動，鼓勵學生參與社會活動的策劃、實施，培養學生的社會工作能力。[4]在政校企合作背景下，廣西民族師范學院在未能開設社會工作專業的情況下探索出一條在公共管理類專業（行政管理、城市管理）開設社會工作與管理相關課程的綜合培養模式。形成政府部門、學校、社工機構聯動培養的機制，即學校依托老師成立社工機構，主動與民政部門溝通，由社工機構承接社會工作服務項目，給學生提供實踐平臺。公共管理類學生掌握一定的社會工作實務能力，有利于提升其綜合管理能力，容易適應新時代社會治理格局的要求，所以此舉具有一定的創新意義。廣西民族師范學院位于廣西壯族自治區崇左市，也被譽為“南疆國門大學”。自2018年在行政管理和城市管理兩個專業開設“社會工作與管理”課程以來，共有400多名公共管理類學生學了這門課。學生通過將所學的知識運用到社會工作項目實踐當中，激發了其對社會工作價值觀的認同。2020屆、2021屆共有4名學生考取了社會學和社會工作的研究生。80多人考取“三支一扶”“西部志愿者”“特崗教師”等基層崗位。筆者結合幾年來對“社會工作與管理”課程教學的經驗，對公共管理類學生社會工作實務能力培養的模式進行總結。

一、“社會工作與管理”課程教學實踐模式

廣西民族師范學院對公共管理類學生社會工作實務能力的培養主要通過“課堂+機構+項目”的實踐模式。教師引導學生在課堂上依據所學的知識進行角色扮演，再以社工機構為載體，帶領學生參與社會工作項目的具體服務。教師在課堂上講解社會工作個案、小組、社區三大方法的同時，引導學生模擬“情境中的人”，主動代入角色。課后帶領學生參與社工項目實踐，讓學生把所學知識運用到服務對象的具體工作中，真正做到學以致用，課上課下相結合。

（一）課堂教學中的“角色扮演”

角色體驗教學模式的精髓在于“角色”與“體驗”。[5]在“社會工作與管理”課堂上筆者跟學生分析角色扮演理論，并結合社會工作實踐中遇到的一些案例給學生列出角色扮演的主題，讓學生根據題目中的角色進行扮演。設置的主題包括“流浪乞討人員救助”“家庭矛盾介入”“留守兒童干預”等。讓學生分組扮演社會工作者、社區工作人員、服務對象等主體，將演練成果拍攝成視頻，最后在課堂上展示。展示之后筆者再對學生的表現進行現場點評，讓他們直觀地體驗社會工作服務的場景。通過這種形式讓學生體驗不同角色的特點，預判開展服務時需要注意的內容，進而有針對性地提升專業能力。

（二）實踐教學以社工機構為載體

2017年，廣西民族師范學院政治與公共管理學院的教師發起成立崇左市崇善社會工作服務中心（以下簡稱崇善社工機構）。該機構依托廣西民族師范學院專業教師和學生志愿者的力量，是一家致力于發展本土社會工作事業，提供專業化社會公共服務的民間組織。該機構是廣西民族師范學院服務地方經濟社會發展的重要平臺，也是學生參與社會實踐的主要載體。以機構為依托，將理論教學與實踐教學相結合，引導學生廣泛參與崇善社工機構的社會工作項目服務實踐，直接參與服務地方經濟社會發展當中，提升綜合實踐能力。

（三）依托項目提升服務能力

2018至2021年崇善社工機構共承接了13個社工項目，主要包括未成年人保護、困境兒童保障和留守兒童關愛保護、社區志愿服務等方面。筆者課后帶領學生參與這些社會工作服務，并在項目服務過程中指導他們具體應用個案、小組和社區工作的知識。行政管理、城市管理兩個專業的學生參與社工項目服務200余人次。學生主要協助開展個案服務、小組活動、社區活動等內容，包括個案的介入、小組策劃案的草擬、小組活動的執行、社區活動方案的草擬和社區活動的執行等。學生在項目服務實踐中鍛煉個案診斷能力、實施方案策劃能力、服務執行能力、活動總結宣傳能力等。

二、“社會工作與管理”課程教學實踐模式的應用

（一）個案介入

個案的介入是社會工作服務中最難的工作。個案服務需要具備專業的理論知識和診斷治療能力。這個過程需要不斷地將個案知識應用到具體的服務實踐中，在實踐中慢慢總結經驗，形成個案介入的策略。2019年至2021年，筆者帶領學生參與了天等縣民政局購買的困境兒童保障和留守兒童關愛保護社會工作服務項目，項目服務點為天南村和寶貫村。我們在這兩個村篩選出了10個個案，部分學生參與了個案服務，整理出典型案例4個。學生在專業教師和社工的督導下主要參與了個案診斷、評估、制訂干預策略、介入等過程，掌握了個案服務的主要流程和方法。

個案背景。案主：小蓉（化名）;性別：女;年齡：12歲;家庭情況：單親，父親病逝，母親帶著案主和姐姐一起生活，母親在家務農，為極度貧困戶，案主聰明懂事，學習成績中等偏上，喜歡看書。

問題分析。筆者帶著學生對案主的學校、家庭、村委等周邊環境進行走訪后，總結出以下問題：① 經濟問題。家庭經濟困難，靠母親務農支撐整個家庭，兩姐妹讀書，沒有穩定的經濟來源，靠低保過日子，家庭極度困難，母親為了省電費屋子很黑都不舍得開燈。

② 情緒問題。服務對象之前常年生活在黑暗的小黑屋里，見到陌生人會緊張，焦慮。③ 人際交往問題。案主因家庭困難，上學時別人坐車，她們兩姐妹走路，走到學校需要1個小時。在這種對比之下，感到自卑，與同學交流不多，人際交往被動，朋輩關系冷漠。

④ 心理問題。因家庭原因產生自卑、自閉、極度害羞、冷漠，見到陌生人完全不說話，沒有表情，甚至跑到房間躲起來。案主母親告訴我們即使親戚來家里，包括案主的外婆或者奶奶等來家里，案主也不敢說話。

介入技巧指導。筆者對學生開展一對一培訓，指導一個學生分析一個案主的情況，并研究介入技巧。根據該案主的情況，得出介入技巧如下：① 優勢視角。注重發現案主及其環境中的優勢和資源，認為案主具備的能力及其內部資源能夠使其有效地應對生活的挑戰，鼓勵案主發揮自己的優點，勇敢地面對困境。

② 同理心。通過站在案主的角度去感同身受，體會案主的處境，為案主增能。③ 自我披露。通過披露自身經歷，用相似經歷打開案主的心結，讓案主勇敢面對家庭的遭遇，走出陰霾，建立自信，樂觀面對生活。

具體解決策略指導。通過前期指導，學生總結出以下解決策略：① 針對經濟困難的問題，聯系當地扶貧干部，爭取幫案主家庭獲取更多的物質資源。② 針對案主的情緒問題，通過優勢視角，鼓勵案主正確認識優缺點，克服緊張和焦慮情緒。③ 針對人際交往問題，鼓勵案主多主動參加學校活動，增強她與同輩群體交往的能力。④ 針對心理問題，通過同理心和自我披露，增強其自信心和積極性。

（二）參加公益創投比賽

2019年至2020年，崇善社工依托承接的志愿服務項目，組織開展了公益創投比賽。我們鼓勵公共管理類學生積極組隊參加比賽。最后15支學生志愿者隊伍在比賽中脫穎而出，參與的學生達90人次。選定項目隊伍后由專業老師定期對志愿者團隊進行培訓，包括社工知識、項目運作、財務管理等方面，提高學生的專業水平，提高服務的針對性。具體項目情況見表1。

（三）參加社區志愿服務

2019年至2020年筆者組織學生參與崇左市民政局購買的大新縣社區志愿服務項目，服務地點為恩城社區、全茗社區、桃源社區。共有75名學生參與該項目的服務，每個項目點分別是25名學生。學生通過參與社區服務，把課堂上的知識用于社區實踐當中，有效地提升了團體活動和社區活動的組織能力。

1. 學生參與恩城社區服務的情況

參與完成恩城社區15場團體服務活動，主要開展了“陽光杯”趣味體育運動、“全家福”拍攝、親子教育知識講座、“講安全，重防范”等團體活動，提高了社區居民的參與度，促進了社區和諧。參與社區活動共3場，主要是“社工童行，與你同樂”趣味游園會、“尊老敬老，弘揚美德”重陽節感恩活動等。

2. 學生參與全茗社區服務的情況

參與完成全茗社區19場團體服務活動，主要開展了“心隨手動”趣味剪紙、“最美之聲”歌唱比賽、“送教下鄉”等團體活動，提高了社區居民的參與度，促進了社區和諧。參與社區活動4場，主要是“親子趣味游園會”“關愛兒童，慶祝元旦”“尊老敬老，弘揚美德”重陽節感恩活動等。

3. 學生參與桃源社區服務的情況

參與完成桃源社區19場團體服務活動，主要開展了“手工制作”“預防網絡詐騙”“關愛老人，奉獻愛心”“普法行動”等團體活動。參與完成社區活動4場，主要是“親子家庭日”“社工攜成長，歡樂一家親”“尊老敬老，弘揚美德”重陽節感恩活動等。

三、“社會工作與管理”課程實踐教學存在的問題

（一）實踐教學未形成連續性

廣西民族師范學院政治與公共管理學院開設的社會工作相關課程只有“社會工作與管理”一門課，共48個課時。學生課堂學習時間短，只是初步學習了社會工作的基本概念和三大方法，對社會工作介入理論一知半解，沒有形成連續性的實踐教學。部分學生沒有認識到學習社會工作知識的重要性，抱著“混學分”的態度學習。學生缺乏充足的知識儲備，往往在實踐過程中手足無措，不知道該如何應對服務對象遇到的問題。

（二）學生參與的程度有限

近三年來，雖然有200多名學生參與了社會工作服務項目，但大部分學生都是參與一兩次團體活動或者社區活動，參與程度不深。少部分學生雖然參與了個案服務，但是也都是在老師的指導下完成的，獨立參與的能力不足。所以部分學生對社會工作實踐的認識不足，有些學生覺得自己是在參加普通的志愿服務，甚至有些人只是為了獲得實踐學分才參與，帶有一定的目的性和功利性。

（三）學生能力提升的內生動力不足

學生參與社會工作項目過程中缺乏主動性和創新性，未形成自覺學習社會工作理論知識的內生動力。很多學生在方案策劃過程中對老師存在較大的依賴性，策劃的活動缺乏創新性。部分學生對參與社會工作項目的認識不夠，覺得參加這些項目只是為了完成實踐任務，沒有真正形成對社會工作理念和價值觀的真正認同。

四、優化社會工作實務能力培養的建議

（一）進一步優化課程體系設置

在課程設置上，可增設社會工作系列課程模塊作為公共管理類學生的選修課，比如開設社會工作與管理、社會工作實務、社會工作行政等相關課程，形成課程的連續性。鼓勵對社會工作感興趣的學生選修相關的課程進行系統學習。將社會工作的知識嵌入管理類相關課程當中，讓學生形成“以人為本”“助人自助”的服務理念，讓行政管理和城市管理專業的學生在從事相關工作時將這些理念跟管理理念相融合，進而提升學生對社會問題的認識能力和治理水平。

（二）擴大學生對社會工作項目的參與面

進一步創新學生參與社會工作項目服務的模式，鼓勵更多的學生參與社會工作項目服務。對參加的學生進行全面的項目管理培訓，包括個案介入方法、小組策劃和執行方法、社區活動的組織等。讓學生深入了解社會工作項目的運作過程，從被動參與轉變為主動參與，在服務過程中不斷獲得成就感和認同感。

（三）提升學生對社會工作的認識

社會工作作為新興的事物，是一項需要情懷的工作。作為公共管理類專業的學生對社會工作的認識也不夠，而且他們對學習社會工作相關課程存在一定的疑惑。所以我們授課過程中應在跟學生講清楚社會工作的相關知識的同時，讓學生了解他們學習社會工作相關課程對提升自身綜合能力的作用，進而讓學生主動學習，主動融入，提升課程學習的熱情。同時，注重培養學生的社會工作情懷，讓他們將專業知識和社工情懷相融合，主動投入社會工作的服務實踐。

五、結語

公共管理類學生學習“社會工作與管理”這一課程，有利于提高其認識問題、解決問題的能力，有利于創新管理理念。廣西民族師范學院注重政校企合作，結合其邊疆性、民族性的特點，開創性地將社會工作融入公共管理類課程當中，有利于提升學生的綜合實踐能力，有利于更好地適應新時代社會治理創新的新局面。但是學校開設社會工作的課程還不夠成熟，學生對社會工作理論和實務的接受度還不高。學校需要進一步與政府相關部門溝通，了解社會對人才的具體需求，進而更好地調整課程體系設置，提升學生的綜合實踐能力，為地方經濟社會發展培養更多的優秀人才。

參考文獻：

[1] 金一平，陸國棟，唐曉武. 復合型公共管理人才培養輔修模式比較研究[J]. 高等理科教育，2012（2）：87-90.

[2] 王永明，甘月文. 論公共管理實踐教學體系的構建[J]. 內蒙古師范大學學報（教育科學版），2015（9）：150-152.

[3] 李志強，劉芳. 從“課堂”到“社區”公管類大學生社會治理創新能力培育模式變革探析[J]. 高教論壇，2018（3）：28-30.

[4] 王春艷. 民族地區公共管理類專業特色化發展研究[J]. 內蒙古師范大學學報（教育科學版），2014（11）：104-105.

[5] 鮑宇科. 角色體驗教學模式的應用研究——以《社區矯正實務》課程教學為例[J]. 四川職業技術學院學報，2015（2）：126-130.

基金項目：2020年度廣西民族師范學院教學研究與改革項目“政校企合作背景下“社會工作與管理”實踐教學模式研究——以廣西民族師范學院為例” （JGYB202013）。