山東：狠抓“七項提升”推進全省公安交通管理工作高質量發展

會議指出，2021年全省公安交管部門全面貫徹“11611”總體工作思路，隱患治理取得明顯成效，高質量發展破題起勢，“六大樣板”多點開花，多項工作在全國名列前茅，“我為群眾辦實事”走深走實，高速公路限速治理成效進一步鞏固提升，電動自行車管理辦法順利通過，隊伍建設持續深化。

會議強調，今年公安交管部門要實施隱患風險化解提升工程，圍繞人、車、路、企等要素，開展大排查大整治工作專項評估，推動隱患治理隨發現即開展，實現動態清零。實施系統治理效能提升工程，充分發揮交安委平臺作用，推動將道路交通安全工作納入平安建設、精神文明建設、安全生產巡查重要內容，聯合多部門合力治理突出重點隱患。實施“減量控大”質效提升工程，突出抓好農村三輪車違法載人、貨車疲勞駕駛、電動自行車管理、惡劣天氣高影響路段“四項整治”，深入推進“兩路兩車”專項整治，著力提升路面管控實效，拓展宣傳警示覆蓋面、提高群眾知曉率。實施科技信息支撐提升工程，實現全省視頻數據融合共享，提升重點車輛、重點違法精準管控治理效能，加快提高高速公路區間測速系統覆蓋率，推動規范區間測速導航播報。要實施便民利企質量提升工程，強化服務供給，及時回應群眾關切，常態化為企業、群眾排憂解難，深化機動車檢驗制度改革，推廣城市停車管理經驗，抓好“三個部令”貫徹實施，建立省市縣三級智慧監管聯動機制。實施執法規范提升工程，堅持把政治建警放在首位，厚植“以人民為中心”的執法理念，推進執法監督中心建設，大力開展執法流程再造，深化改進執法“六項措施”，狠抓黨建帶隊建，開展“紅旗單位”爭創活動，抓好素質能力提升。全面明晰責任，有效壓實責任，用“掛圖作戰”工作法確保各項措施落到實處取得實效，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。

濟南：交管工作新跨越 全面提升為民服務本領

濟南市交警支隊始終堅持以人民為中心的發展思想，進一步加強執法規范化建設，提升為民服務本領，交通事故處理工作實現新跨越。

聚焦案件辦理 提升執法質量

優化事故快處流程 輕微事故快處率達98%以上

2021年，濟南交警支隊將交通事故快處快賠作為服務保障民生、優化營商環境的一項重要舉措。他們以減堵緩堵和深化便民服務為目標，在原有交通事故快處機制基礎上，用信息化技術優化流程，堅持交通事故接警電話指導“線上辦”，完善微信平臺“網上辦”，強化“交管12123”App“掌上辦”，推出調解理賠“保險辦”新舉措，建立起具有濟南特色的線上一體化交通事故快處快賠體系，鋪就服務社會發展互聯網“高速路”，跑出便民惠民“加速度”。2021年，濟南市線上快處交通事故達17.5萬余起，同比上升34.55%。全市道路交通事故快處量達到事故總量的80%以上，輕微事故快處率達98%以上，因事故導致的交通擁堵明顯緩解，人民群眾對事故處理工作的滿意度不斷提高。

提升執法辦案質量 信訪投訴下降45%

濟南交警支隊將2021年定為“執法質量提升年”。他們推進執法標準體系建設，從規范案卷文書和執法行為入手，制定印發《交通事故案卷文書標準》《交通事故執法質量考核標準》。堅持問題導向，狠抓精細化管理，下發5個工作指引、6個辦案模板，用制度規范執法辦案行為。他們聚焦科技創新，探索前沿科技在道路交通事故處理領域的融合應用，研發交通事故電子檔案系統、檢驗鑒定審核系統、案件復核管理系統、事故快報系統。

他們強化執法監管機制，加大執法考評力度，組織9次全市交通事故案卷執法質量檢查活動；更加注重執法效果，匯編典型案例，充分發揮典型案例對事故處理執法活動的警示和指導作用；堅決整治頑瘴痼疾，相繼開展整檔案、結舊案、清積案等7個專項行動。為提升事故處理軟實力，他們建設教官培訓中心、業務指導中心、情報研判中心。一年來，濟南交警事故處理整體執法質量、執法水平和執法公信力有了明顯提升，他們的經驗做法得到了山東省公安廳交管局的肯定推廣。2021年，濟南交通事故復核案件減少7%，事故處理及執法辦案的信訪投訴下降45%。

推動偵破機制建設 亡人事故逃逸案100%偵破

2021年，濟南交警支隊堅持“命案必破、小案快破”的理念，完善肇事逃逸事故偵破預案，建立了“與公安機關相關業務部門協調聯動、指導基層事故中隊偵查破案、警務情報信息深度研判分析、實戰培訓基層骨干隊伍”四個工作機制，以信息化、智能化改造作戰方式，快速偵破肇事逃逸事故。

他們加強與刑偵、治安、技偵、網安等警種的協作，充分發揮多警種技術優勢和警力資源，提高案件偵破率；組建重大逃逸事故偵破指導專業隊伍，全程參與指導案件的研判偵破工作；加強偵破疑難重大逃逸案件力量，將分散在基層的優秀業務骨干民警集中起來，建立人才庫，在遇有疑難重大逃逸案件時，統一調配，統一指揮，快破案，辦鐵案。他們還對肇事逃逸案件定期分析研判，掌握案件發生的規律、特點及案發重點時段、路段等情況，研究制定有針對性打擊防范措施，努力從源頭上減少交通肇事逃逸案件的發生。2021年，濟南交警共偵破肇事逃逸事故427起，連續三年亡人事故逃逸案破案率達100%。

2021年，濟南交警支隊深化“我為群眾辦實事”實踐活動。針對群眾反映強烈的小刮擦、小車損等肇事逃逸事故，堅持“四個一”工作原則，即要求現場民警第一時間調取相關視頻、固定案件證據、及時做出有效判定，第一時間聯系當事人，第一時間實施布控查緝，第一時間處理處罰，此類逃逸案件偵破時間縮短30%以上。

他們開啟“互聯網+便民服務”模式，堅持做好交通事故處理進度、結果網上查詢，認真開展交通事故證據材料網上查詢，定期調度措施推進情況，健全執法辦案單位重點業務考核督導機制，防止出現工作“盲區”、業務“洼地”，確保便民服務措施落實到位。為服務疫情防控大局、方便群眾處理交通事故，他們積極推行交通事故遠程視頻詢問、網上調解和網上事故復核，實現事故處理“面對面”“零接觸”“不跑腿”。2021年，濟南交警為交通事故當事人制作了15870張網上查閱憑證，查詢事故7328起，累計為2289名事故當事人提供了證據材料查閱復制服務。

強化實戰練兵 全省比武競賽中奪得第一

培養組建事故處理教官團隊，研發交通事故專業課程，并與山東警察學院建立長期合作關系，立足實戰，深入開展事故處理崗位大練兵活動；以比促訓，采取多種形式廣泛開展微比武、微競賽；以講促訓，開展送教上門活動；以網促訓，充分利用各類線上平臺開展網上學習，每月確定練兵專題，組織各類業務網絡專題培訓和考試；以案代訓，采取“老手說案”“另眼看案”等形式，每月實行案例式教學；全員培訓，舉辦兩期事故處理崗位業務與實戰技能培訓班。2021年，濟南交警共組織各類交通事故業務培訓62次，參訓人員達1100余人。

濟南交警舉辦2次全市交通事故處理崗位實戰大練兵比武競賽活動，檢驗隊伍實戰技能，提升隊伍素質能力。在全省公安交警系統道路交通事故處理比武競賽中，濟南交警參賽隊奪得全省第一名。

打造輔警鐵軍 為交管工作提供強大助力

濟南交警支隊以全面深化公安改革為契機，全面推進制度化、法治化、規范化、職業化、親情化的“五化”發展戰略，探索有濟南特色的輔警隊伍管理模式，全力鍛造“四個鐵一般”的過硬輔警隊伍。

制度化提升向心力凝聚力

始終堅持按綱抓建、制度建隊。他們按照“工作有標準、獎懲有依據、待遇有保障”的原則，有效加強輔警制度化管理。按照山東省公安廳和濟南市公安局部署要求，他們堅持以“增強輔警隊伍的認同感、歸屬感、責任感、自豪感、幸福感”為導向，堅持以黨建帶隊建，將輔警黨員的政治理論學習教育常態化制度化，通過黨史學習教育、參觀支隊黨建生活館、上音樂黨課等形式，讓輔警牢固樹立大局意識、宗旨意識、服務意識。

建立和完善輔警管理各項制度，創新推出“輔警信息管理系統”。該系統涵蓋了輔警信息、輔警管理、教育培訓、薪酬與裝備、獎勵與責任追究、統計分析6個子系統，實現了輔警個人信息“一鍵查詢”。通過在線分析統計，可以實時掌握各單位人員配備情況，解決了傳統紙質檔案保存困難、不便查找的問題，使輔警管理工作標準化、流程化、系統化，為科學決策提供依據。

法治化增強活力和歸屬感

開展輔警立法調研，協助完善頂層設計是濟南交警支隊推進輔警隊伍法治化管理的一大亮點。按照濟南市公安局要求，濟南交警支隊積極開展輔警立法調研工作，進一步梳理輔警隊伍管理和輔助民警執法中遇到的實際困難和問題，就交警輔警的職業定位、崗位職責、職業保障等情況向濟南市公安局和濟南市司法局進行專題匯報，切實做到針對問題立法，立法解決問題。

2021年濟南交警支隊在輔警層級改革方面實現新突破，打通了輔警職業發展空間。按照山東省公安廳的相關要求和濟南市公安局統一部署，以“試點先行，整體推進”的工作思路，選取歷下大隊和槐蔭大隊作為濟南市公安局輔警層級改革試點單位，并于2021年7月完成了套改試點工作。同年12月完成了非試點單位的套改工作，全體輔警套改了相應層級。輔警隊伍拉開了層級、調高了待遇，此舉激發了輔警隊伍的活力，輔警的歸屬感明顯增強，精神面貌顯著改善。

規范化打造紀律部隊

嚴格輔警工作權限，協助民警接處警、巡邏和執行臨時、機動性勤務，不得單獨從事任何執法行為；嚴格管理責任，實行“中隊長負總責、教導員配合抓、班子成員協同抓、責任民警具體抓”的管理模式；嚴格日常管理，依據《濟南交警內務規范》以及輔警隊伍管理的相關規章制度，從警容風紀、內務衛生、值班備勤、崗勤秩序等方面規范輔警日常行為；嚴格績效考核機制，推行量化計分考評。

嚴格招錄條件，優化隊伍結構。2021年，他們嚴格測試篩選標準，采取筆試與面試相結合的方式，重點考察應聘人員的思想政治、法規素養及應變能力，保證了招錄質量。這一年，共招錄輔警230人，平均年齡30歲，其中擁有大專以上學歷的人員占比從2017年的不足30%躍升至72.6%。同時，建立健全輔警檔案文書材料的歸檔制度，及時將輔警的表彰獎勵、學歷、參加輔警工作年限、勞動合同等相關材料進行登記、歸檔。

職業化提升素質能力

堅持“教管一致、管訓結合”的指導思想，立足實戰需求，將輔警職業化培訓工作納入管訓工作體系，不斷提升輔警綜合素質。他們定期組織輔警學習方針政策、法律法規、典型案例、警示教育和先進典型人物事跡等，進一步端正輔警執勤思想，轉變工作作風。2021年，他們組建“輔警宣講團”，在全體輔警中開展“學先進、爭當星級輔警，遵法紀、創建一流隊伍”宣講暨調研座談活動，形成“比學趕幫超”的良好氛圍。

將輔警教育培訓納入隊伍教育培訓計劃，開展全員輪訓、骨干培訓、新輔警崗前培訓，建立并落實隨崗訓練制度，不斷提升輔警隊伍素質能力和戰斗力。同時組織開展輔警學歷提升活動，鼓勵輔警文化深造，共有142名輔警報名提升學歷層次。

親情化激發干事創業熱情

濟南交警支隊積極推進輔警隊伍親情化管理，認真落實從優待警舉措，開通輔警熱線，傾聽輔警心聲；組織開展談心談話，跟進了解輔警思想動態。對于家庭困難、患病住院的輔警，單位領導第一時間幫助解決生活困難。他們堅持輔警隊伍管理正向激勵，對工作中表現優異、事跡突出的輔警，實行常規表彰與戰時表彰、大會表彰與送獎上崗相結合的形式，激發輔警干事創業的熱情，先進典型不斷涌現。2021年以來，共有273名輔警受到山東省公安廳、濟南市公安局表彰。

德州：“謀、防、嚴、宣”整治違停

2021年以來，德州市公安局堅持“謀、防、嚴、宣”四字方針，常態化開展車輛違停整治，全面提升靜態交通管理水平，確保道路交通安全形勢持續平穩。

“謀”字先行，部門齊抓，吹響整治“集結號”。德州市公安局提請市政府辦公室印發《關于加強和改進城市停車治理工作的意見》，按照政府主導、社會共治原則，實施停車治理社會共治，嚴格停車執法管理，促進停車治理規范有序。交警支隊各大隊結合轄區違法停車規律特點，研究制定專項治理行動方案，突出整治重點、層層壓實責任。

“防”字為基，疏堵結合，切實擰緊“安全閥”。德州市公安局積極組織警力深入商場、醫院、飯店等違停較嚴重路段排查，完善群眾反映違停突出路段標志標牌及交通安全基礎設施。廣泛摸排出租車、外賣車輛、共享單車停放需求，根據道路通行環境實際，科學規劃停車泊位。2021年以來，共施劃停車位7400余個，完善交通標志430余處。優化公共區域停車資源配置，將城區五條主要干道624個停車位改造為收費停車位，升級改造高鐵綜合客運站停放車場、長河公園等5處智慧停車場，線上運行“德慧停車”微信小程序，有效提升了停車場、停車位周轉利用率，緩解了群眾停車難問題。

“嚴”字立勢，多措并舉，重拳治亂“高壓化”。德州市公安局不斷強化路面執法，嚴格落實網格化責任，創新鐵騎巡邏模式，采取“白+黑”“巡邏+定點”“高峰+平峰”相結合的勤務機制，提高路面見警率、管事率。強化部門聯動，進一步規范背街小巷停車秩序，與城市管理部門協調配合，對占用盲道、消防通道、無障礙通道，以及違反禁令標志、逆向停車、不按泊位跨線停車等亂停亂放行為進行重點整治。2021年以來，中心城區共查處違停車輛12.9萬輛，勸離亂停亂放車輛2700余輛次。

“宣”字提效，濃厚氛圍，實現宣傳“全覆蓋”。德州市公安局積極推進文明交通勸導志愿服務，在城區主要路口開展文明交通勸導行動。依托違法處理、車駕管業務等窗口單位，向群眾發放違法停車處罰標準，并結合具體案例講明違法停車危害及誘發事故風險，贏得群眾理解和支持。依托德州電視臺播放警示教育節目，對違停車輛進行曝光，在全社會營造文明出行良好氛圍。

東阿：對460名勸導員進行業務培訓

為深入推進道路交通事故預防“減量控大”工作，山東省東阿縣公安局交警大隊結合轄區工作實際，組織民警先后深入轄區姜樓鎮、劉集鎮、銅城、新城等鎮（街），為460名交通安全勸導員進行了業務知識培訓，對其他8個鎮的培訓也將陸續鋪開。

期間，民警分析了全縣農村道路交通安全形勢，同時對交通安全勸導員提出的“農交安”信息錄入、交管“12123”App應用、交通安全勸導工作注意事項等方面問題進行詳細解答和現場演示。要求勸導員提高思想認識，充分發揮“兩站兩員”在農村道路交通安全管理中的重要作用，以身作則，嚴格履職，在村莊出入口勸導酒駕醉駕、無牌無證、面包車超員以及三輪車、農用車違法載人等嚴重交通違法行為，做好勸導日志、照片、登記表等材料的上報，以實際行動為農村創造良好的道路交通環境。

海陽：全力圍剿涉牌涉證交通違法

海陽市公安局交警大隊采取源頭排查與路面查控相結合的措施，全力圍剿涉牌涉證交通違法，取得明顯成效。

海陽交警大隊利用交通違法錄入平臺，對所有非現場違法行為車輛的車型、顏色等圖片信息與車輛基本信息進行排查比對，將發現與車輛基本信息不一致的，列入“黑名單”，第一時間發布給交通查緝系統以及各路面執勤民警組織盤查。城區中隊民警結合“僵尸車”清理整治，認真核對信息，查處涉牌涉證違法車輛。在路面執勤中，民警對號牌缺損、新車舊牌或舊車新牌、懸掛外省市號牌、遮擋污損號牌等現象嚴格查驗，不放過任何疑點。去年以來，共查處涉牌涉證交通違法1230多起，拘留嚴重交通違法行為人32名，轄區涉牌涉證交通違法行為大幅下降。