高速公路運營管理的安全生產風險及對策探討

林遠明

摘? 要：目前我國社會經濟高速發展，國防實力、綜合國力已經位于世界前列，國際地位也得到了空前的提升，人民群眾的物質生活需求已經轉變為對精神世界的同步需求，由安全需求轉向為自我實現的需求，人民的生命安全得到了有力的保護才能夠去進一步追求精神生活和自我實現的需要，因此安全是人民群眾不可或缺的部分。道路交通安全對于人民群眾的生命財產安全來說具有重要的維系紐帶作用，隨著國家對安全生產的嚴格重視，在法律法規以及細則的制定和落實層面都對高速公路運營管理及安全生產風險提出了全新的指示。

關鍵詞：高速公路;運營管理;安全生產風險

引言：高速公路是市場經濟發展到一定程度的必然產物，這也是社會經濟高度發達的體現之一。高速公路在運行的過程之中具有多方面的特征，比如封閉性較強，車流量較大，運輸能力和運載能力較好，能夠彰顯出經濟效益，也能夠為人民群眾帶來出行滿意度和舒適度，此外投資量較大，其投資不能夠立刻收到回報，投資的主體具有多元性構成。高速公路的運營管理具體而言指的是運營、計劃、組織、領導、創新等不同的職能對高速公路進行日常養護和日常經營，為了能夠達到高速公路的運營管理優勢和效果，為人們的出行提供優質服務，必須要加強對其安全風險的控制。

高速公路運營管理的安全生產風險列舉

1.外部安全生產帶來的風險

眾所周知，高速公路是一種公共產物，它的參與者一方面包括經營管理者，另外一方面還包括廣大的社會民眾，此外高速公路會經常受到自然環境的影響，尤其是地質災害、冰凍災害以及大風、大霧天氣，這些極端惡劣天氣都有可能會影響到行車安全[1]。因此高速公路的運營管理相對于其他的企業組織管理來說風險性更大，首先是交通事故的風險高速公路具有較多的共同參與者，很多的外部因素都不是單獨的管理者所控制的，90%以上的交通事故都是由于人為操作不當導致的，比如駕駛員錯誤駕駛、超速行駛或者疲勞駕駛，還有一些特別嚴重的交通事故還包括環境因素和安全狀態的影響。因此若要提高高速公路的行車安全和養護安全，還是要從管理的角度入手，防止管理方面出現問題和漏洞，積極排查隱患。其次，高速公路的安全危險還包括危險化學品的運輸。隨著物流網絡的建立健全，高速公路運輸危險化學品已經是不稀奇的事情，隨著危險品的種類越來越多，隨時都有可能發生運輸車輛泄漏和爆炸事故，也有可能會導致其他的重大事故，這一類的運輸車輛一旦發生危險控制難度較大，后果極其嚴重。

2.內部安全生產帶來的風險

高速公路的運營風險還包括內部生產帶來的危機，這部分危機主要表現為工作人員的生命安全及財產安全受到了侵害。比如電器保護裝置殘缺不全，沒有對隱患排查到位，應急預案在實際操作中缺乏可行性。站在宏觀的角度來講，以上風險很有可能會造成司乘人員的人身安全和財產危機，因此必須要加強對安全生產法律法規的落實，切實保護好高速公路的運營管理安全，預防并減少事故的發生，讓人民群眾出行放心。

高速公路運營管理的安全生產對策

1.加強對安全管理責任制和組織體系的建設

建立安全管理責任制和組織機構體系是確保安全管理工作順利展開的前提，如果缺乏機構和固定的辦公場所，也就無從保障安全管理工作的順利運行，因此其前提條件是建立健全高速公路安全生產管理組織體系，形成自上而下按部就班的安全管理運行機制，配備專職或兼職的安全管理人員。可以按照不同企業和公司的要求，以法律法規為準繩，配備安全管理部門，設置子公司和下屬安全管理部，明確企業的法人建設安全管理機構和安全管理細則，讓整個組織體系的架構相對較為完善。

2.理順工作流程

高速公路的安全風險運營管理需要依靠較為通暢的工作流程緩解危機，首先要建設明確的責任體系，安全生產要以責任作為靈魂，只有建立健全安全生產責任制，對各級人員各個部門的安全生產職責做好交底工作，才能讓安全管理不留死角，確保人人有責，所有人都能夠各司其職，參與到責任保護和安全體系的建設之中;其次要建設完善的操作體系[2]。操作體系是安全管理工作開展的依據和前提，操作體系主要包括培訓教育開會制度、隱患排查、風險管理、應急處置等不同的部門，還應當建設安全投入保障制度、職業衛生制度、安全生產操作流程，這些都涉及到安全生產工作的規章制度劃分。以上這些制度是開展安全工作的必要依據和標準，只有對操作體系進行建立健全才能讓安全生產工作有據可依。

3.建設風險控制體系

風險控制體系的建設可以對重大風險因素制定切實可行的應急預案，并結合當下流行的智能化手段和信息化監測技術對危險展開實時監控。比如常見的有橋梁沉降、電子監測、低溫預警系統、隧道視頻監控系統，這些智能化電子設備都有利于發現高風險路段是否存在危機，如果發現異常可以采取有效的措施進行處置和規避，防止隱患擴大，建立健全事故排查機制，還要配合風險管理體系形成事故預防雙軌機制，對存在的安全隱患進行及時排查，及時消除，掌握風險動態，發現異常危機，減少事故發生的可能性和概率。在這里要注意的是，建設應急預案需要注重科學化、專業化，讓應急預案具有可操作性，上下銜接，能夠對出現的各種突發事件進行有效處理，還要打造一支具有專業化高反應速度的應急處置隊伍，選拔素質較好的人員當做應急人員，定期組織崗前培訓和事故演練活動，提高高速公路的高效救援水平。除此之外，高速公路運營相關的管理人員還應開展安全風險辯識，制作安全風險分級管控清單，只有如此，才能保障高速公路運營管理的安全生產。

結語

綜上所述，高速公路運營管理的過程中要加強對安全生產風險的防護和應對，高速公路安全生產風險主要可以分為外部風險和內部風險，還有可能包括內外部相互影響的風險。有關工作人員需要建立健全安全管理責任制和組織體系架構，對工作流程進行精簡和優化，建立健全風險控制體系，讓高速公路實現通暢運行，高效管理。

參考文獻：

[2]許滌平.高速公路安全生產管理中風險管理的應用[J].低碳世界，2017（36）：264-265.

[3]史琦. 高速公路運營管理優化對策研究[D].長安大學，2016.