公路工程施工招投標(biāo)階段的工程造價(jià)控制探討

劉亮祥

摘 要：隨著公路行業(yè)的不斷發(fā)展，工程造價(jià)預(yù)算管理內(nèi)容也逐漸復(fù)雜，要想強(qiáng)化工程造價(jià)預(yù)算管理的整體質(zhì)量，企業(yè)必須要加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)及施工階段的工程造價(jià)控制，這樣才能為后續(xù)造價(jià)控制奠定良好的基礎(chǔ)。下面本文就對(duì)此展開探討。

關(guān)鍵詞：公路工程;招投標(biāo)階段;工程造價(jià)控制

一、公路工程施工招投標(biāo)階段的工程造價(jià)控制的重要性

在公路工程招投標(biāo)期間需要按照規(guī)定要求審查投標(biāo)人的資格，審核投標(biāo)人是否擁有承擔(dān)招標(biāo)的能力對(duì)其資質(zhì)進(jìn)行多方面考量，這是招投標(biāo)工作的重要內(nèi)容。應(yīng)該在招標(biāo)投標(biāo)階段加強(qiáng)，對(duì)施工單位造價(jià)控制力度需要確定工作要點(diǎn)，評(píng)估施工單位施工設(shè)計(jì)方案，在此期間通過施工設(shè)計(jì)可以體現(xiàn)投標(biāo)人的工作能力與管理水平，也可以間接的呈現(xiàn)出施工質(zhì)量、工期、安全等方面的問題，施工設(shè)計(jì)評(píng)估工作是公路工程項(xiàng)目施工進(jìn)度、施工安全、施工質(zhì)量的關(guān)鍵內(nèi)容。在標(biāo)評(píng)階段應(yīng)該嚴(yán)格審查施工單位的施工機(jī)械、施工人員安排、施工方案等，這是造價(jià)控制工作開展的前提條件，應(yīng)該確定基本控制手段進(jìn)行嚴(yán)格審查，提高商業(yè)工作的有效性，在公路工程進(jìn)行階段需要對(duì)公路工程價(jià)格科學(xué)的把控、精準(zhǔn)的評(píng)估。在投標(biāo)價(jià)評(píng)審期間關(guān)注評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，確定造價(jià)控制手段，客觀評(píng)價(jià)公路工程投標(biāo)招標(biāo)的基準(zhǔn)。

二、招投標(biāo)階段影響工程造價(jià)的因素

1.控制價(jià)的合理確定對(duì)工程造價(jià)的影響

控制價(jià)是指建設(shè)單位或者建設(shè)單位委托其他有專業(yè)能力的企業(yè)編制的工程控制價(jià)格，也稱標(biāo)底。雖然無標(biāo)底招標(biāo)評(píng)價(jià)技術(shù)使用范圍廣，但是無標(biāo)底具有控制價(jià)，只是控制價(jià)的影響降低，在進(jìn)行評(píng)標(biāo)的過程中，評(píng)標(biāo)要求增多，除了價(jià)格以外，還有許多因素影響著投標(biāo)評(píng)判。但是控價(jià)對(duì)建設(shè)單位非常重要，控制價(jià)是建設(shè)企業(yè)控制成本的主要指標(biāo)，也是建設(shè)企業(yè)對(duì)公路工程項(xiàng)目成本預(yù)估的重要數(shù)據(jù)來源。

2.投標(biāo)方法對(duì)公路工程造價(jià)控制的影響

低價(jià)中標(biāo)是施工單位運(yùn)用的投標(biāo)方法，我國(guó)大部分施工企業(yè)都想在降低投標(biāo)單價(jià)的基礎(chǔ)上獲得中標(biāo)機(jī)會(huì)。投標(biāo)人作為公路工程的重要管理人員，直接影響公路工程的價(jià)格與招投標(biāo)方法的確定。在報(bào)價(jià)過程中，投標(biāo)人不僅需要考慮自身企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，還需要考慮目前市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)。

3.合同要求對(duì)工程造價(jià)的影響

目前，公路工程的合同分為三種，主要包括單價(jià)合同，總價(jià)合同以及成本加酬金合同等形式。每一種合同給工程造價(jià)帶來的影響都不同。其中，產(chǎn)生不同影響的原因主要是受到材料價(jià)格與市場(chǎng)變動(dòng)的影響。工程簽證也是公路工程施工中的重要環(huán)節(jié)，如果變更頻繁發(fā)生，可能讓甲方與乙方之間出現(xiàn)矛盾。所以，雙方在簽訂合同時(shí)，就應(yīng)該明確提出合同價(jià)的具體調(diào)整范圍以及方法，從而減少后期的合同糾紛與矛盾，一定程度上可以控制工程造價(jià)。

三、在招投標(biāo)環(huán)節(jié)中公路工程造價(jià)的管理方法

1.選擇信譽(yù)度高的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)

當(dāng)業(yè)主方需要自己制定招標(biāo)文件時(shí)，應(yīng)該提高編制人員的專業(yè)能力，并對(duì)編制員進(jìn)行培訓(xùn)監(jiān)管，加強(qiáng)招標(biāo)文件的合理性。招標(biāo)企業(yè)必須委托信譽(yù)好、專業(yè)能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)服務(wù)能力好的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，對(duì)合同內(nèi)容進(jìn)行具體分析，明確招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與自身的責(zé)任和義務(wù)，從而減少后期不必要的糾紛。

2.加強(qiáng)圖紙審核力度

圖紙審核直接影響著公路工程造價(jià)的控制效果。在招標(biāo)投標(biāo)之前，應(yīng)該讓招標(biāo)負(fù)責(zé)人將施工單位設(shè)計(jì)人員與預(yù)算人員組織在一起，對(duì)招標(biāo)圖紙進(jìn)行仔細(xì)審核，查找其中的不足并提出措施進(jìn)行解決，直到招標(biāo)圖紙沒有問題，才算審核通過。這一環(huán)節(jié)如果合理，就能在一定程度上幫助企業(yè)控制工程造價(jià)成本。因此，必須工作人員必須加強(qiáng)對(duì)這一環(huán)節(jié)工作的重視，將日常的工作任務(wù)落實(shí)到位。

3.認(rèn)真審查投標(biāo)報(bào)價(jià)

承包項(xiàng)目的甲方在進(jìn)行評(píng)標(biāo)的過程中，第一要檢查清單是否存在變更情況，如果存在變更情況，則可以將其作廢。第二需要檢查各個(gè)單位報(bào)價(jià)是否與原報(bào)價(jià)不同，還需要檢查投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)是否與市場(chǎng)價(jià)格不符等情況。最后需要檢查施工材料、施工設(shè)備的質(zhì)量與類型是否達(dá)到招標(biāo)文件的標(biāo)準(zhǔn)。

4.加強(qiáng)合同管理

第一，企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)公路工程總價(jià)合同條款的管理與控制。應(yīng)該將建設(shè)單位支付給甲方的固定金額稱為合同總價(jià)格。一般情況下合同總價(jià)格有著固定的工程建設(shè)量，工程量的計(jì)算應(yīng)該以建設(shè)單位的設(shè)計(jì)圖紙與要求為主，項(xiàng)目承包方應(yīng)該計(jì)算每一工程環(huán)節(jié)的單價(jià)，然后計(jì)算出工程總量的價(jià)格，從而形成最后的總價(jià)合同。一般而言，根據(jù)調(diào)值是否被允許的情況將總價(jià)合同進(jìn)行劃分，第一種就是可以調(diào)值的總價(jià)合同，它是指對(duì)工程圖紙與設(shè)計(jì)進(jìn)行深入研究，計(jì)算出工程造價(jià)的總量，并對(duì)投標(biāo)過程中的物價(jià)進(jìn)行分析，利用固定的計(jì)算方法算出工程總價(jià)。在采購(gòu)材料或者設(shè)備的過程中，如果市場(chǎng)出現(xiàn)通貨膨脹，引起材料與設(shè)備的價(jià)格大幅上漲，就可以根據(jù)合同中的調(diào)值范圍進(jìn)行總價(jià)變動(dòng)。第二是不可調(diào)值合同形式。這種合同與可調(diào)值合同的計(jì)算方法相同，但是需要項(xiàng)目承包方與建設(shè)機(jī)構(gòu)在總價(jià)上簽訂固定的合同，不改變價(jià)格。如果簽訂了這一合同，那么只有在設(shè)計(jì)過程或者工程規(guī)模發(fā)生變更的過程中，才能變更合同總價(jià)，如果遇到內(nèi)外因素，如極端天氣、惡劣環(huán)境、地質(zhì)條件、氣候條件、市場(chǎng)變化等，就會(huì)增加承包商的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，因此不可調(diào)值合同比可調(diào)值合同的價(jià)格會(huì)更高，一般在短期公路項(xiàng)目中會(huì)使用不可調(diào)值合同。第二，應(yīng)該加強(qiáng)工程單價(jià)合同管理力度。應(yīng)該對(duì)工程單價(jià)進(jìn)行預(yù)算預(yù)估算，因?yàn)樵诤笃诤贤瑑r(jià)格的計(jì)算中，需要使用公路工程單價(jià)與工程量。使用單價(jià)合同的過程中，不能從實(shí)際情況中去更改工程量的大小。工程量是承包方提出的單價(jià)基礎(chǔ)，如果單價(jià)預(yù)算與實(shí)際工程量之間的差別較大，就會(huì)直接影響到工程建設(shè)的總成本。但是在實(shí)際的公路施工過程中，工程單價(jià)與工程總成本之間的關(guān)系界定比較模糊，工程單價(jià)也難以預(yù)估。根據(jù)實(shí)際情況來看，一部分企業(yè)對(duì)單價(jià)合同差值的規(guī)定在15%，如果超出這個(gè)數(shù)值就需要調(diào)整合同的單價(jià)，有的企業(yè)將材料變化幅度大小列為調(diào)整單價(jià)的條件之一。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，要想提高招投標(biāo)階段的工程造價(jià)控制力度，就應(yīng)該重視設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)、合同環(huán)節(jié)，以及招投標(biāo)編制環(huán)節(jié)等，有效規(guī)范公路工程招投標(biāo)秩序，加強(qiáng)公路工程招投標(biāo)階段造價(jià)控制管理。

參考文獻(xiàn)：

[1] 佘斌玲.建筑工程招投標(biāo)階段的造價(jià)控制措施分析[J].市場(chǎng)周刊·理論版，2019（27）：174-175.