基層消防監(jiān)督管理面臨的困境及應(yīng)對(duì)方法分析

鄭卉莉

摘 要：當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，城市化進(jìn)程的不斷加速，火災(zāi)隱患日益增多，火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)大，發(fā)生火災(zāi)造成損失大，基層消防監(jiān)督管理工作面臨巨大壓力，特別是在管理理念、方法和環(huán)境等方面。本文從意識(shí)觀念、人員素質(zhì)、工作機(jī)制等方面，對(duì)目前基層消防監(jiān)督管理工作存在的問(wèn)題進(jìn)行剖析，并提出改進(jìn)工作方法、創(chuàng)新意識(shí)理念、加強(qiáng)教育培訓(xùn)等對(duì)策，以期為基層消防救援機(jī)構(gòu)提供借鑒。

關(guān)鍵詞：基層消防監(jiān)督;管理困境;方法

前言

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，消防安全面臨著越來(lái)越大的考驗(yàn)，火災(zāi)隱患日益多樣化、監(jiān)督管理日益復(fù)雜化，使得基層消防監(jiān)督管理陷入困境。而基層消防監(jiān)督管理工作的質(zhì)量與群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全息息相關(guān)，其重要性是毋庸置疑的。因此，必須結(jié)合當(dāng)前的消防安全管理現(xiàn)狀，深入地討論基層消防監(jiān)督管理面臨的困境和解決方法。

一、基層消防監(jiān)督管理的重要性

基層消防監(jiān)督管理是一項(xiàng)工作量大、管理對(duì)象多、影響因素多的工作，在實(shí)際的消防安全監(jiān)督管理工作中，基層是與各種火災(zāi)隱患直接接觸的主體，同時(shí)也是政府決策的直接執(zhí)行者和反饋者。基層消防監(jiān)督管理工作不到位，一方面會(huì)使各種火災(zāi)隱患難以得到有效控制，從而增加火災(zāi)事故的發(fā)生，另一方面又會(huì)使上級(jí)部門(mén)的消防安全管理措施不能得到有效實(shí)施，不利于整個(gè)社會(huì)面消防安全管理水平的提升。在新的時(shí)代背景下，基層消防監(jiān)督管理已成為保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全的第一線，其監(jiān)督管理理念、方法、制度，技術(shù)應(yīng)用，都將直接影響管理效果。因此，必須加強(qiáng)對(duì)基層消防監(jiān)督管理工作方式方法的研究，保障社會(huì)的平穩(wěn)發(fā)展[1]。

二、基層消防監(jiān)督管理面臨的困境

1.職能劃分不清，缺乏有效互動(dòng)

一些政府部門(mén)還是堅(jiān)持認(rèn)為，只有消防執(zhí)法部門(mén)才能真正承擔(dān)起火災(zāi)的責(zé)任。政府多個(gè)部門(mén)不能與消防部門(mén)進(jìn)行有效聯(lián)動(dòng)，尤其是與公安交警、派出所，住建等部門(mén)溝通不及時(shí)信息資源不共享，導(dǎo)致很多問(wèn)題解決不到位不徹底。同時(shí)一些企事業(yè)單位存在著對(duì)消防安全管理工作認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，認(rèn)為消防安全是政府的事，跟個(gè)人沒(méi)關(guān)系，導(dǎo)致消防監(jiān)督管理工作與社會(huì)單位之間缺乏有效的聯(lián)系，致使部分工作難以進(jìn)行[2]。

2.專業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備和實(shí)地檢查經(jīng)驗(yàn)不足

監(jiān)督員在執(zhí)法過(guò)程中存在業(yè)務(wù)理論知識(shí)不熟，對(duì)法律法規(guī)使用條件掌握不清，對(duì)法律條款理解不透徹等問(wèn)題。導(dǎo)致監(jiān)督管理過(guò)程進(jìn)行不順利或者社會(huì)單位對(duì)監(jiān)督員專業(yè)性產(chǎn)生懷疑。

3.缺乏自律意識(shí)，管理思維落后

基層消防監(jiān)督管理工作對(duì)監(jiān)督員的自律提出了更高的要求。在實(shí)際工作中，一些工作人員思想還停留在過(guò)去，未能實(shí)現(xiàn)對(duì)消防安全監(jiān)督管理工作的創(chuàng)新，從而造成了消防監(jiān)督管理工作效率和質(zhì)量低下。此外，基層消防監(jiān)督管理的安全管理工作，過(guò)于注重對(duì)消防監(jiān)督的管理，而忽視了群眾的參與。這就造成了基層單位在開(kāi)展消防宣傳工作不力，難以調(diào)動(dòng)廣大群眾積極參與消防監(jiān)督和管理工作，造成了基層消防耗費(fèi)大量資源依然無(wú)法有效保障消防安全。

三、基層消防監(jiān)督管理面臨困境的方法

1.健全工作機(jī)制，加強(qiáng)政府的職責(zé)

要大力推進(jìn)消防宣傳和防火知識(shí)普及，以促進(jìn)全民消防綜合素質(zhì)的明顯提升。我國(guó)國(guó)土面積大，人口多，消防基礎(chǔ)薄弱。因此，必須切實(shí)提高國(guó)民的消防素養(yǎng)。只有群眾充分了解火災(zāi)的危害性，把防范火災(zāi)作為一種社會(huì)責(zé)任來(lái)看待，才能真正“防患于未燃”。因此，各級(jí)人民政府、消防救援機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)火災(zāi)的宣傳、教育，以點(diǎn)帶面，通過(guò)各種途徑普及防火知識(shí)，確保群眾對(duì)火災(zāi)有一個(gè)全面的了解和認(rèn)知。要建立分工合作、明確職責(zé)的工作機(jī)制。要實(shí)現(xiàn)政府消防工作機(jī)制的科學(xué)化、共同推進(jìn)基本工作，包括消防知識(shí)的普及與教育、火災(zāi)隱患的整治、公共消防基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、消防隊(duì)伍的建設(shè)。在此基礎(chǔ)上，積極利用小型消防站地理位置優(yōu)勢(shì)，對(duì)轄區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)地區(qū)的社會(huì)單位，“三小場(chǎng)所”，群租房等可能存在的火災(zāi)隱患進(jìn)行日常巡查和督導(dǎo)，確保防火工作全面準(zhǔn)確無(wú)遺漏。

2.落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)部門(mén)地方聯(lián)動(dòng)

在基層防火工作中，要落實(shí)相關(guān)單位和部門(mén)的責(zé)任，讓地方政府、各級(jí)單位、受監(jiān)督管理單位都清楚自己的職責(zé)。在這一背景下，需要各部門(mén)共同努力，建立起一套行之有效的消防安全監(jiān)督管理體系，使單位、個(gè)人都能積極主動(dòng)地投入到消防安全監(jiān)督管理工作中來(lái)。管理是一項(xiàng)廣泛而系統(tǒng)的工作，牽扯到每個(gè)人的利益，需要每個(gè)單位、每個(gè)家庭和個(gè)人共同努力。而基層管理部門(mén)則要運(yùn)用自己的專長(zhǎng)，有效地把各個(gè)基層組織聯(lián)系在一起，分工明確，保證工作的落實(shí)。

3.科學(xué)監(jiān)督，強(qiáng)化管理

各級(jí)人民政府對(duì)由消防監(jiān)督管理職責(zé)權(quán)限的部門(mén)工作完成情況進(jìn)行書(shū)面評(píng)估，包括是否嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行監(jiān)督管理，相關(guān)法律法規(guī)應(yīng)用是否正確。加強(qiáng)宣傳，提高消防技術(shù)水平，提高管理水平。在此基礎(chǔ)上，將書(shū)面評(píng)定的結(jié)果納入檔案，并將其納入消防工作考評(píng)的綜合評(píng)估。同時(shí)，要建立健全的社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，引導(dǎo)公眾積極參加規(guī)范的消防監(jiān)督工作，對(duì)存在火災(zāi)隱患的情況及時(shí)上報(bào)。讓消防監(jiān)督工作更貼近人民群眾，既能加快消防監(jiān)督管理規(guī)范化建設(shè)，又能提高全民消防意識(shí)，形成相互促進(jìn)，相互成長(zhǎng)的良好社會(huì)氛圍。同時(shí)，消防監(jiān)督管理要充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，在信息化的引導(dǎo)下，實(shí)行聯(lián)動(dòng)監(jiān)督管理，提高消防安全工作的質(zhì)量。要充分利用網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)對(duì)火災(zāi)設(shè)備的使用和消控管理的遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)監(jiān)控，克服單一的消防監(jiān)督方式。通過(guò)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，實(shí)時(shí)顯示各主要設(shè)備的正常使用狀況，并將其反饋給控制平臺(tái)，使監(jiān)測(cè)人員能夠及時(shí)掌握設(shè)備的工作狀況。網(wǎng)絡(luò)是一種重要的可利用資源，應(yīng)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的消防工作平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息聯(lián)網(wǎng)、監(jiān)督管理內(nèi)容及時(shí)公開(kāi)，提高消防工作信息化水平。

4.增加基層崗位編制

要進(jìn)一步貫徹有關(guān)的消防體制改革的政策，完善基層消防機(jī)構(gòu)。因此，要在現(xiàn)實(shí)條件下，適當(dāng)?shù)財(cái)U(kuò)大基層崗位的編制，合理地劃分工作任務(wù)和職責(zé)，并將其細(xì)化到特定的崗位和人員。同時(shí)，通過(guò)適當(dāng)?shù)募?lì)措施，提高基層消防監(jiān)督崗位人員的工作熱情?；鶎訂挝坏墓芾?，要逐步使機(jī)構(gòu)編制邏輯合理，使崗位、工作內(nèi)容相互協(xié)調(diào)，才能更好地完成基層消防安全監(jiān)督管理工作。鼓勵(lì)鎮(zhèn)，街通過(guò)建立一個(gè)綜合執(zhí)法隊(duì)伍，使各部門(mén)及派出所之間形成有效的協(xié)調(diào)、資源的最優(yōu)配置，從而減少基層的消防監(jiān)督管理工作壓力[4]。

5.創(chuàng)新思維，升級(jí)管理

基層消防救援機(jī)構(gòu)要轉(zhuǎn)變以往的單一化管理思路，深入剖析當(dāng)前面臨的困境，建立一種創(chuàng)新的消防監(jiān)督管理工作機(jī)制?；诖?，首先要改進(jìn)管理工作體系，在明確權(quán)責(zé)關(guān)系的基礎(chǔ)上，要積極推進(jìn)科技創(chuàng)新，強(qiáng)化消防監(jiān)督管理的技術(shù)性管理。比如，聯(lián)合有關(guān)部門(mén)，建立消防安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，建立消防安全網(wǎng)絡(luò)，收集各類基礎(chǔ)消防資料，建立區(qū)域消防安全管理數(shù)據(jù)庫(kù)。運(yùn)用大數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，對(duì)基層消防安全管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行評(píng)價(jià)，以便能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)并進(jìn)行有效的防范。

三、結(jié)語(yǔ)

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，社會(huì)進(jìn)步的速度越來(lái)越快，消防工作一直是社會(huì)管理中的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，消防工作的內(nèi)涵得到了極大的拓展，管理的難度也大大提高?；鶎酉辣O(jiān)督管理是當(dāng)前國(guó)家消防工作的第一線，工作質(zhì)量直接關(guān)系到人民的生命、財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)的穩(wěn)定。因此，各部門(mén)要總結(jié)、反思、分析已有的工作經(jīng)驗(yàn)，積極創(chuàng)新思路，建立起一套創(chuàng)新、實(shí)用的基層消防監(jiān)督聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)宣傳教育，引導(dǎo)廣大群眾投身到消防監(jiān)督工作中，為社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展提供有力的保障。

參考文獻(xiàn)：

[1]張?jiān)?當(dāng)前消防監(jiān)督管理工作面臨的困難[J].今日消防，2021，6（11）：133-135.

[2]孫海軍.當(dāng)前消防監(jiān)督管理工作中存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].科技風(fēng)，2021（31）：171-173.

[3]張?jiān)?當(dāng)前消防監(jiān)督管理工作面臨的困境與出路[J].消防界（電子版），2021，7（19）：89+91.

[4]李忠杰.基層消防監(jiān)督管理面臨的困境及應(yīng)對(duì)策略[J].山東工業(yè)技術(shù)，2017（10）：288.