運用“望聞問切”四字決推進政治監(jiān)督常態(tài)化、具體化、規(guī)范化

石鑫

摘 要：為更好地踐行“兩個維護”，采油一廠紀委在著力豐富政治監(jiān)督內(nèi)涵，持續(xù)強化政治監(jiān)督質(zhì)效，探索形成了運用“望聞問切”貫穿政治監(jiān)督全過程的工作經(jīng)驗做法，破解回答了“監(jiān)督什么” “監(jiān)督誰”“怎么監(jiān)督”“監(jiān)督實效”等在開展政治監(jiān)督工作中的疑難困惑，有力推進政治監(jiān)督具體化常態(tài)化規(guī)范化。

關(guān)鍵詞：政治監(jiān)督;全過程;常態(tài)化;具體化;規(guī)范化

政治監(jiān)督是新時代加強黨的建設(shè)、保障黨的領(lǐng)導(dǎo)、落實黨的決策的重要監(jiān)督方式。采油一廠紀委以政治監(jiān)督引領(lǐng)日常監(jiān)督，以日常監(jiān)督支持政治監(jiān)督，創(chuàng)新運用“望聞問切”方式方法，持續(xù)推進政治監(jiān)督常態(tài)化、具體化、規(guī)范化。

一、“望聞問切”具體的運用實踐

1.“望”就是聚焦“兩個維護”，重點抓好“三看”

一看上級重大決策部署落實情況。充分發(fā)揮紀檢部門垂直監(jiān)督和基層黨支部紀檢委員駐前監(jiān)督作用，緊盯各部門落實重大決策部署情況，通過紀檢部門正面監(jiān)督、基層紀檢委員側(cè)面核驗的相互印證方式，以有力的日常監(jiān)督支持政治監(jiān)督常態(tài)化、具體化的開展。

二看各類反饋問題整改落實情況。先后對巡視巡察、審計內(nèi)控、依法合規(guī)等反饋的問題，綜合采取整改監(jiān)督、改后暗訪和“回頭看”再檢驗等方式開展監(jiān)督，對已整改完成的，要總結(jié)經(jīng)驗、舉一反三;對正在整改中的，要掛牌督戰(zhàn)、銷項管理;對整改不徹底的，要常態(tài)關(guān)注、嚴肅問責(zé)。

三看各部門單位履職情況。緊緊抓住主體責(zé)任“牛鼻子”，充分發(fā)揮“監(jiān)督的再監(jiān)督”作用，對照監(jiān)督工作表單、階段性目標和措施落實效果等，有針對性地進行對照查驗證，對責(zé)任落實不到位、監(jiān)管弱化虛化和執(zhí)行制度打折扣、做變通等問題，堅決予以糾正，及時督促整改。

2.“聞”就是突出“關(guān)鍵少數(shù)”，重點抓好“三聽”

列席有關(guān)會議“聽”問題。分別列席黨委會、民主生活會、“三重一大”決策會議等會議，發(fā)揮現(xiàn)場監(jiān)督作用，把“關(guān)鍵少數(shù)”日常政治表現(xiàn)和重大任務(wù)政治擔(dān)當情況，納入領(lǐng)導(dǎo)人員“畫像”中，可視化了解黨員干部在制度執(zhí)行、配合協(xié)作、履職盡責(zé)等情況和存在的問題。

深入基層走訪“聽”建議。緊盯上級重大決策部署在基層落實情況和干部群眾普遍關(guān)注的焦點熱點問題，分層分類對重點工作部署運行方面進行深入談話、了解實情，根據(jù)基層反饋的情況和實際工作的效果，反推“關(guān)鍵少數(shù)”在關(guān)鍵事項上的履職情況和工作缺失。

開展個別訪談“聽”原因。針對具體問題，采取走出去和請進來相結(jié)合的方式，對相關(guān)責(zé)任人和知情人進行個別訪談，深入了解存在問題的具體情況及原因，在綜合分析研判前要優(yōu)先考慮政治要求、政治標準、政治效果，為推動問題解決打好基礎(chǔ)。

3.“問”就是緊盯“關(guān)鍵環(huán)節(jié)”，重點抓好“三問”

把握關(guān)鍵節(jié)點問方法。在“重奪紅旗采油廠”專項監(jiān)督中，牢牢盯住競賽評比中的“得分點”，提出關(guān)鍵指標如何把握、落后指標如何提升、優(yōu)勢指標如何保持的 “三問”，壓實部門黨支部的監(jiān)管責(zé)任，確保全面改善提高我廠各項競爭指標。

開展暗查暗訪問民情。在“抗疫保產(chǎn)”專項監(jiān)督中，先后對疫情防控期間“兩不松、兩加強”要求的落實情況進行“四不兩直”“交叉分散式”監(jiān)督檢查，確保及時發(fā)現(xiàn)問題，掌握真實情況，切實提升監(jiān)督工作的針對性和實效性。

用好談心談話問實情。在“注水管理提升”專項監(jiān)督中，先后與注水業(yè)務(wù)科研人員開展談心談話，對照注水管理提升專項月度簡報數(shù)據(jù)進行核驗，通過談話發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)運行問題，組織專家團隊進行專項研討，研究提出可行性措施。

4.“切”就是做實“后半篇文章”，重點實現(xiàn)閉環(huán)監(jiān)督

第一步，堅持多方研究“開藥方”。在深入推進重大工作任務(wù)中，先后與業(yè)務(wù)責(zé)任人、專家開展專項研討、協(xié)同現(xiàn)場檢查、實地訪問基層，對在監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的“屢查屢犯”“進度緩慢”等問題，下發(fā)監(jiān)督建議書，提出整改措施建議，為保障預(yù)期目標的順利完成，精準開出了“藥方”。

第二步，嚴肅追責(zé)問責(zé)“治病樹”。對當事人進行批評教育、追責(zé)問責(zé)的同時，還對相關(guān)黨支部負責(zé)人進行提醒談話，督促其黨組織找準職責(zé)定位，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)，推動黨組織和黨員干部切實把全面從嚴治黨政治責(zé)任扛在肩上，抓在手上，落實到行動上。

第三步，推動建章立制“挖病根”。針對敏感領(lǐng)域問題，運用好“一案一改”，并下發(fā)紀律檢查建議書，完善相應(yīng)制度，督促責(zé)任黨組織“亡羊補牢”，注重用好相關(guān)典型案例，深挖案件背后的問題根源，壓實責(zé)相關(guān)任黨組織的主體責(zé)任，將政治監(jiān)督成效不斷轉(zhuǎn)化為標本兼治的長效機制。

二、在具體實踐中的認識和體會

一是推進政治監(jiān)督需要持之以恒、不懈探索。我們緊跟全面從嚴治黨的形勢發(fā)展，積極探索了支部建設(shè)、黨員隊伍管理、紀檢監(jiān)督、重點業(yè)務(wù)管控等有效機制。實踐證明，這種結(jié)合實際、自發(fā)主動的探索是有益的，有效的，更是必要的。

二是落實、落地是保障政治監(jiān)督的關(guān)鍵。“法無定法，式無定式”，無論政治監(jiān)督的方式方法如何創(chuàng)新，均要體現(xiàn)在對監(jiān)督內(nèi)容的落實、對監(jiān)督方式的落地，要以精準高效、匹配管用的監(jiān)督措施保障監(jiān)督效果。

三是堅持“微”處著眼，“小”處入手。有的人認為政治監(jiān)督“在高層，不在基層”“政治監(jiān)督看大不看小”等，但正是基層一些“小問題、小苗頭、小心思”影響著黨員干部和黨組織在員工中的形象，影響著隊伍作風(fēng)和戰(zhàn)斗力。在實際監(jiān)督中，從細微處入手、從政治上甄別，精準發(fā)力、牽引推進。

三、下步工作思路

政治監(jiān)督是紀檢監(jiān)督部門的政治定位和本質(zhì)屬性，必須發(fā)揮好政治監(jiān)督在黨內(nèi)監(jiān)督的統(tǒng)領(lǐng)作用，樹立優(yōu)先抓政治監(jiān)督的鮮明導(dǎo)向。

1.進一步提升“政治三力”，把準政治監(jiān)督重點。紀檢干部要切實做到對“國之大者”心中有數(shù)，注重從政治視角去審視、分析、甄別問題，練就一雙識別問題的政治慧眼，防止政治監(jiān)督泛化、虛化。

2.進一步監(jiān)督“關(guān)鍵少數(shù)”，強化日常教育管理。協(xié)助黨委加強對“關(guān)鍵少數(shù)”干部的日常教育管理監(jiān)督，制定開展黨內(nèi)政治監(jiān)督談話的具體辦法，推動上級一把手管好下級一把手。

3.進一步用好“平臺載體”，實現(xiàn)監(jiān)督貫通融合。要切實發(fā)揮巡視巡察利劍作用、民主生活會精神洗禮作用、領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案“畫像”作用和信息化平臺大數(shù)據(jù)監(jiān)督作用等，貫通融合各種監(jiān)督平臺載體。

4.進一步打造“監(jiān)督閉環(huán)”，提升政治監(jiān)督質(zhì)量。要探索首創(chuàng)“政治監(jiān)督全周期”概念，嘗試性推出政治監(jiān)督底單、政治偏差監(jiān)督糾正、政治問題調(diào)查處置等機制措施，切實形成前后銜接、環(huán)環(huán)相扣的監(jiān)督閉環(huán)。