建設工程質量監督竣工驗收資料管理及備案意義

林海

摘? 要：本文就建設工程質量監督竣工驗收資料管理及備案的意義進行了具體的分析，提出了其有效的措施，希望為我國建設工程的安全性提供良好的政策保障。

關鍵詞：建筑工程;質量監督;驗收資料;管理;備案

引言

建設工程質量監督竣工驗收資料管理制度是指隨著建筑實體工程的形成對竣工資料收集、整理、交接、立卷歸檔等一系列的行為，在工程竣工的驗收工作中施工單位首先要進行自糾自查，檢查質量合格之后，向相關部門遞交工程竣工預驗收申請報告，經審核與驗收合格，方可填寫《工程竣工驗收申請表》，并提出工程竣工驗收申請，建設單位需在竣工驗收 15 個工作日之前向質檢機構提交驗收人員名單、驗收方案以及工程技術資料和《工程竣工驗收條件審核表》，在建設單位組織相關單位進行工程竣工驗收工作時，質檢機構也應實施現場監督，其監督內容包括驗收資料、驗收程序及驗收組織形式等。建設工程備案的核心內容就是竣工資料，其內容只要包含 2 個方面，一方面是《工程質量監督報告》，另一方面是工程建設資料。

一、建筑工程質量監督竣工驗收資料管理及備案的意義

建設工程質量監督竣工驗收資料管理是建設工程質量控制體系的重要組成部分，是促進我國城建檔案工作有效開展的重要法律手段之一。在住房和城鄉建設部發布的《房屋建筑工程竣工驗收暫行規定》中明確指出，房屋建設工程竣工驗收必須具有完整的工程質量竣工驗收資料。建設工程質量監督竣工驗收資料管理及備案，是工程質量安全管理的重要板塊之一，對建設工程質量監督管理工作具有十分重大的意義。

1. 明確法人責任制

建設工程質量監督竣工驗收資料管理及備案，對工程管理和監督具有極大的影響。就當前的建筑工程領域而言，我國具有嚴密的合同管理制度、法人責任制度、招標投標管理制度及工程監督管理制度，這為建設工程領域的安全問題提供了強有力的保障，工程建設的法人代表不僅要對項目開發過程中的管理和控制工作負責，還要對建設工程的整體質量安全問題負責，其相關檢查都由法人代表組織實施。此外，建設工程的質量要接受相關政府部門的監督和管理，其質量要求也須符合國家的相關規定，其責任制度相對更加明顯。

2. 提高質量意識

質量安全問題是建設工程項目開發的重中之重，因此我們必須提高相關人員的質量安全意識。實行建設工程質量監督竣工驗收資料管理及備案制度，使得工程建設的驗收對象以及質量責任部門的身份都隨之發生了巨大的改變，這種監督管理模式將工程的建設、設計、勘測等責任問題重新分發給建筑者本身，有利于提高企業本身的質量安全意識，切實做到自糾自查，從而實現建設工程的自我監督管理工作，這不僅合理優化了質量監督管理模式，也進一步強化了政府部門的管控力度[1]。

3. 加大質檢力度

加強建設工程質量監督竣工驗收資料管理及備案工作，使得質量監管部門的工作面更為廣泛，其不僅要對建設工程現場進行有效的監督和管理，還要對竣工驗收的形式、驗收的流程以及執行的相關標準進行全方位的監督管理。

二、措施建議

1. 觀念上深刻認識

質量監督機構應保證職權行使的獨立性和公正性。更客觀地行使監督職能。質量監督機構應變直接管理為重點監督，變具體指導為宏觀把關，質量監督人員不再是建設市場的運動員、守門員，變成了裁判員和監督員。

2. 尊重參建各方責任主體的地位

工程建設質量的責任主體主要有建設、勘察、設計、施工、監理、檢測、施工圖紙審查等七家單位，這七家單位依次對各自的質量責任負責，質量監督機構的職能是檢查并督促各方主體承擔他們各自的質量責任和義務，質量監督機構沒有權力剝奪各方主體的權力，也不應該去限制各方主體的責任，否則質量保證體系就會削弱，質監站就會承擔不屬于本身的質量責任。

3. 立足結構安全

保障結構的安全是質量監督職能最基本的要求，是對人民負責的底線。明確質量監督的重點是結構安全的意義還在于：較長時期以來我國建立了各個地區，各個級別的創優評優制度，由于客觀上難以檢查結構內在質量，創優評優只能主要地依靠工程外觀質量和施工質保資料來評選，這樣造成不少企重工程外觀質量、輕結構質量的本末倒置的局面，質量監督重點的明確有利于扭轉這種局面，從根本上保障工程質量。

4. 規范質量行為

質量監督的職能要求不但監督工程的實體質量，而且應當監督各方主體的質量行為，其本質是監督各方主體責任到位，使整個工程建設過程的施工管理處于符合質量標準的受控狀態，達到預期的質量目標【2】。

5. 改變監督方式

質量監督要建立與之相適應的工作方法和制度。①嚴把重點環節。重點在結構，在每一個工程應有監督計劃，確定具體的控制點。②隨機檢查應是監督檢查的主要方式。加強巡回檢查和隨機抽查，保證檢查內容和部位以正常施工的真實狀態受檢。③強化處罰力度。對檢查出來的質量問題必須處理，對有關責任單位應當嚴格按照《建設工程質量管理條例》作出處罰。④質量監督機構應提高自身素質，監督員必須要熟悉業務知識，熟練掌握法律、法規和各種技術標準。

6. 工程質量監督應采取書面形式委托工程質量監督機構實施及委托書的具體內容。

為規范我建設工程質量監督管理工作和建設工程竣工驗收備案管理工作，

嚴格履行法律程序，按照國務院《建設工程質量管理條例》和有關規定的要求，各級建設行政主管部門對本地區工程質量監督應以書面形式委托工程質量監督機構實施，委托書中應明確工作內容、工作權限和相應職責;對工程竣工驗收備案管理部門設在工程質量監督機構的，也應以書面形式進行委托。

三、 結語

建設工程質量監督竣工驗收資料管理及備案工作，使得工程建設中的法人責任制更加明確，極大地提高了企業的質量安全管理意識，實現了企業的自糾自查，在一定程度上加強了政府的質檢力度，有效推動了我國工程建設事業的發展和壯大，為工程建設提供了強有力的安全保障。

參考文獻：

[1] 劉華， 龍自平. 建筑工程全過程的質量監督管理[J]. 建材與裝飾， 2019， （4）： 177-178.

[2] 劉玉華. 工程質量監督管理及竣工驗收備案制[J]. 科技創新導報， 2016， （25）： 118+120.