北京校外教育優(yōu)質(zhì)項目建設活動實施路徑研究

喬琮

校外教育作為基礎教育的重要組成部分，是實現(xiàn)學生個性化、全面發(fā)展的重要途徑。隨著教育綜合改革不斷深入，校外教育在中小學生素質(zhì)教育中發(fā)揮著越來越重要的作用。2016年5月，北京市教委公布了《關于在全市校外教育機構(gòu)開展“三個一”活動的通知》，通過“培育一批創(chuàng)新項目、建設一批特色項目、發(fā)展一批精品項目”，滿足學生對優(yōu)質(zhì)校外教育項目的需求，促進校外教育內(nèi)涵發(fā)展。

2021年7月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見》，在“雙減”政策背景下，校外教育發(fā)展面臨新的機遇和挑戰(zhàn)。校外教育改革發(fā)展之路如何走？一直缺少成功的模式。優(yōu)質(zhì)項目建設活動探索出了一條適合校外教育發(fā)展的新路徑，對校外教育適應新時代發(fā)展要求不斷深化改革和轉(zhuǎn)型升級有著積極的理論指導價值。

一、行政驅(qū)動改革，一體推進項目建設

2016年，在優(yōu)質(zhì)項目建設活動的推動下，北京市教委成立北京市校外教育領導小組，辦公室設在北京市校外教育研究室，負責統(tǒng)籌實施、指導各區(qū)工作。11月，公布優(yōu)質(zhì)項目建設活動五年行動計劃，詳細制定了每一年的工作內(nèi)容和推進步驟。通過組織調(diào)研、總結(jié)會、和推廣會，追蹤了解各區(qū)優(yōu)質(zhì)項目建設進展情況。

一系列行政改革措施的實施，促使優(yōu)質(zhì)項目建設活動在北京全面鋪開。各區(qū)相繼成立區(qū)級領導小組及辦公室，形成了市級牽頭、各區(qū)教委主管部門推動、校外教育機構(gòu)實施的三級工作體系。這種工作機制的形成，有利于統(tǒng)籌安排、合理配置校外教育各種資源和力量，從資金、人員、場地、設施等方面形成合力，系統(tǒng)推進校外教育育人方式、辦學模式、管理機制、保障機制的改革與創(chuàng)新。

二、教科研引領創(chuàng)新，深化內(nèi)涵發(fā)展

校外科研是教育研究的有機組成部分，是提升校外教師專業(yè)素養(yǎng)和校外教育質(zhì)量的基本路徑。優(yōu)質(zhì)項目建設活動充分發(fā)揮教育科研對教育教學實踐、項目創(chuàng)新、學術發(fā)展的引領和支撐作用。

優(yōu)質(zhì)項目建設活動系統(tǒng)梳理并構(gòu)建校外教育供給側(cè)改革的理論依據(jù)，科學分析北京市校外教育面臨的新形勢和新要求，客觀調(diào)研現(xiàn)狀問題并剖析原因，形成一大批理論成果。其中《校外教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展的三個支點》刊登于《光明日報》、《校外教育創(chuàng)新發(fā)展的“北京模式”》刊登于《中國校外教育》、《系統(tǒng)論視野下的北京校外教育創(chuàng)新實踐》刊登于《未來教育家》，國家級課題《北京市校外教育教學活動項目評價研究》《北京校外教育供給側(cè)改革路徑研究》已順利結(jié)題。此外，全市149項市級優(yōu)質(zhì)項目共孵化了210項課題，項目核心組教師共撰寫論文1005篇。在優(yōu)質(zhì)項目建設活動下，教師通過實踐研究、應用研究、行動研究等方式研究教學、反思教學，促進改革經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為研究成果。研究基礎扎實，課題研究豐富，在校外教育界產(chǎn)生積極的重要影響。

優(yōu)質(zhì)項目建設活動重視教師專業(yè)實踐與交流。2016年起，北京啟動校外教育公開課觀摩課活動，先后組織了14個區(qū)，30余場，279節(jié)公開課。北京學生活動管理中心先后組織了市級公開課兩次，共計26課次，為教師搭建展示交流、觀摩學習平臺。

縱觀優(yōu)質(zhì)項目建設活動的全過程，教科研在各個關鍵環(huán)節(jié)和節(jié)點都發(fā)揮著充分且必要的作用。《北京市校外教育教學活動項目評價標準研究》課題研究孕育了優(yōu)質(zhì)項目建設活動，課題評審、論文評選引領教師深入、系統(tǒng)的認識、研究優(yōu)質(zhì)項目建設活動，基本功、觀摩課活動將優(yōu)質(zhì)項目建設活動滲透到教育教學活動中。同時一大批教科研成果的涌現(xiàn)證明了校外教育的價值、意義，以及在基礎教育領域的重要作用。

三、專業(yè)培訓促進教師成長

校外教育的專業(yè)復雜性與活動育人的獨特性決定了校外教師培訓的必要性。北京市依托14家校外教師培訓基地（詳見附錄2），校外教師培訓工作從校外教師實際需求出發(fā)，結(jié)合優(yōu)質(zhì)項目建設的要求，加強培訓課程建設。2017年和2019年，開設了12門專業(yè)必修課和選修課，共計570學時，培訓2620人次。各類培訓活動的開展，使教師逐漸成為項目的建設者、課程的設計者、教材的開發(fā)者、科研課題的研究者、學生素養(yǎng)的培育者，打造專業(yè)、多面、綜合的全能型人才隊伍。

通過一系列改革措施的落地，優(yōu)質(zhì)項目建設活動形成了以教育教學改革為核心，行政驅(qū)動改革、教科研引領創(chuàng)新、培訓促進教師成長的發(fā)展路徑，在促進校外教育機構(gòu)改革創(chuàng)新、提升校外教育教學質(zhì)量的實踐中，取得了豐碩的成果。

優(yōu)質(zhì)項目建設活動建設了一批校外教育優(yōu)質(zhì)項目。經(jīng)過三年的推進，全市在建校外教育教學活動項目有了全面提升。據(jù)統(tǒng)計，全市各級少年宮等校外教育機構(gòu)共申報正在建設的優(yōu)質(zhì)項目628個，其中，創(chuàng)新項目225個，特色項目293個，精品項目110個。項目種類多元、豐富，包括藝術、科技、體育、國學與傳統(tǒng)文化、理財教育、安全教育、心理健康教育、國防教育、戶外拓展等10大類。2018年在全市范圍內(nèi)開展了優(yōu)質(zhì)項目評選活動，最終從628個項目中遴選出149個優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新、特色、精品項目，代表首都校外教育現(xiàn)代化水平。

優(yōu)質(zhì)項目建設活動讓活動課程化理念深入人心。進入新時代，校外教育逐漸從經(jīng)驗化、隨意性的活動范疇向科學、高效且與學校課程有機溝通、銜接的規(guī)范化的課程體系邁進。優(yōu)質(zhì)項目建設活動引導教師逐漸認識到在優(yōu)質(zhì)項目建設過程中形成的寶貴經(jīng)驗是課程建設的出發(fā)點和立足點，暴露出的問題是課程建設的突破點和生長點;引導教師通過對已有課程經(jīng)驗與問題的梳理基礎上對課程目標、框架、內(nèi)容、實施、評價等各要素進行系統(tǒng)的設計，為校外教育課程實踐確立一套“規(guī)范”體系。“十三五”時期，北京共研發(fā)出700余項活動課程，488份教材，活動課程化建設成果凸顯，教材研究和開發(fā)能力明顯提高。13本優(yōu)秀教材被列入“北京市課外校外教育活動指導叢書”。

優(yōu)質(zhì)項目建設活動提升校外教師整體水平。在優(yōu)質(zhì)項目建設活動的影響帶動下，全市100%的校外教育機構(gòu)和86%的校外教師積極投身優(yōu)質(zhì)項目建設。教師研究成果豐碩，立項科研規(guī)劃課題和市級理論研討會論文數(shù)量均比“十二五”翻一番。目前，全市共有特級教師6人，市級學科帶頭人4人，副高級職稱374人，正高級職稱實現(xiàn)零的突破，已有5人。優(yōu)質(zhì)項目建設活動喚醒了校外教師自我發(fā)展的意識和潛能，促進了教師自身專業(yè)化成長。