基于 “三全育人” 理念下的高校管理育人模式探索

張雪梅

摘 ?要：“管理育人”是三全育人十大育人體系之一，是推動其他育人體系良性運轉的基礎和保障。新時代的管理育人工作，不能簡單地將管理服務與之相提并論，也不能簡單地從管理職能出發思考，而應充分結合中國國情，構建黨治、法治、德治、技治、共治為一體的中國特色高校管理模式。“黨治”統籌協調促發展，“法治”治權治校穩秩序，“德治”感化教化養德行，“技治”科學快捷提效能，“共治”自治為基強共管。此外，高校應抓好管理育人的三個關鍵因素，即管理者的選任與使用、科學完善的規章制度、科技智能的管理設施及系統等，逐步打造“共建、共治、共享”的學校治理格局，在管理中實現育人目標。

關鍵詞：三全育人;管理育人;學校管理;治理模式

中圖分類號：G471 ? ?文獻標識碼：A ? ?文章編號：1673-7164（2022）10-0080-04

“三全育人”是黨和國家加強和改進高校思想政治工作的一項基本原則，“管理育人”是三全育人“十大育人”體系之一，是推動其他育人體系高質量、高效能運轉的基礎與保障。

一、管理育人的概念

管理育人是指學校在各類管理中實現育人的目標，即學校全體教職員工，以學生群體為主要培育對象，在教育教學管理、學生管理、科研管理、行政后勤管理等各類管理的全過程中，切實以師生利益最大化為出發點，努力為師生及其他育人體系提供服務與保障，并在過程中不斷塑造、感化學生品德、人格，激發師生發展力、創造力，充分體現育人核心價值文化，最終實現立德樹人的根本任務。

新時代的高校管理不能簡單與服務相提并論。管理是根據一定的目標，通過實施計劃、組織、指導、激勵、協調等職能來實現目標的活動過程;服務主要體現為他人思考與工作，實現他人需求的活動過程。

管理側重于目標的達成，服務側重于滿足被服務者的需求[1-3]。二者具有獨立性，又密不可分。服務使被管理者的需求得以滿足，并使其潛能得以激發，是管理的基礎保障和方向;而管理將人力、物力、財力匯集成合力，為服務提供保障和實現途徑。

高校管理也不能單純地從管理職能思考。管理的五大職能是西方管理學家提出的管理理論，與中國的基本國情與政治體制存在著顯著區別，要實現在管理職能和管理過程中育人，必定要加入中國特色。習近平總書記在黨的十九大報告中明確提出打造共建共治共享的社會治理格局，對進一步加強高校管理、實現管理育人提供了參考與借鑒。

二、管理育人“五治”模式探索

新時代的“管理育人”要充分結合中國國情，在實現“共建、共治、共享”中逐步體現和實現育人作用。其中，共建是前提，共治是過程，共享是目標。

因此，實現“管理育人”要有平等互惠包容聚合的價值理念、共商共建共管共情的機制體制、大數據研判下的人力財力物力的統籌、清晰流暢的管理邊界和流程，以及生生、師生和家校協作意識及關系的深化等。

簡而言之，即構建黨治、法治、德治、技治、共治為一體的中國特色高校管理模式，為實現管理育人提供保障、提質增效[4-6]。

（一）“黨治”育人，統籌協調促發展

高校管理育人中的“黨治”，強調黨的統一領導，要充分發揮黨總攬全局、協調組織的核心領導力[7-9]。“黨治”育人，重在黨對學校的領導、決策、組織、執行、督導等方面領導有方，能夠為教書育人提供可持續、高質量發展的保障和推動作用，應具備全局性、前瞻性、科學性、領導力、行動力、人性化等特點，通過組織領導、意識形態教育、先鋒模范、黨建帶群團等環節實現育人目標。

高校各院系、部門及其教職員工組成了具有一定分工和權責的育人組織，各自承擔的育人側重點與其管理職能密切相關，如學校領導層的管理重點在于謀劃有路、引領有方、執行有力，其育人側重點體現在領導智慧、行事風格中。管理者通過思想引領、理論講述、工作作風、環境塑造等形式，將價值觀念、處世作風等傳遞給廣大師生員工，從有形教育與無形感化兩方面進行融合育人。

各職能部門的育人側重點與其部門的主要業務、工作方式、價值體現、作風修養等息息相關。各育人組織間又相互聯動，通過樹立先鋒模范，充分發揮先鋒模范的骨干、帶頭和橋梁作用，影響和帶動周圍師生共同育人，如黨建帶業務、黨建帶群團，基層黨組織通過深入群眾、服務群眾、活躍群眾、凝聚群眾、激勵群眾等方式，教育感化群眾，使之思想與行動統一。

要確保“黨治”的穩定發展，須有“法治”做日常治理保障、“德治”做個體行為規范和頂層設計考量、“技治”做精準便捷服務和科學研判決策、“共治”做多方融合基礎和共同發展支撐。

（二）“法治”育人，治權治校穩秩序

高校管理育人中的“法治”，主要指扎實開展依法治校，即管理者及教育工作者學法、知法、守法、用法，并能制定科學完善的學校規章制度，正確運用法定職權開展教育教學活動。“法治”育人，重在通過法治，為學校各項業務的開展提供保障平臺，維護良好的教學秩序，樹立良好的校風校紀，引導廣大師生崇善尚德、規范做人、踏實做事，激勵師生敬業篤學。

“法治”首先要做到依法治權[10-11]。學校管理者要認真學習國家相關法律法規，準確把握權力的行使范圍和程度，要在權力的范圍內充分發揮權力的作用，引導廣大師生共同達到組織目標。

其次，要充分發揮學校規章制度的效力。制度的制定須嚴格遵守法律法規及政策文件，應充分體現方向性、規范性、科學性及人性化等特點，突出辦學及價值導向，強調有法可依、細節嚴謹、可操作性強，符合學生發展、分類分級管理等規律，充分結合實際情況、辦學特色、容錯機制、師生需求等人性化需求規劃制度。制度的執行要突出嚴肅性、程序性，維護制度剛性。

新時代的“法治”要以“德治”為前提，將“德治”貫穿始終。“法”的制定，需要用“德”的思維思考始末，突出以人為本、為人民服務;“法”能否順利推行，取決于管理者，特別是領導干部的法制意識、執行力度、能力作風等綜合素質;更要看用法之人的“德望”，德望越高，被管理者越易服從、遵從。“技治”強有力地為“法治”提供了過程監管和數據支撐;“共治”與“法治”形成合力，共同推進學院有序快速發展。

（三）“德治”育人，感化教化養德行

高校管理育人中的“德治”，核心思想即以師生為本，得師生之心，聚師生之力，最終實現育人于自覺、自治的目的。“德治”是管理者以自身為出發點，教化和感化學生群體的過程，感化為主、教化為輔[12-14]，是學校精神文明建設和思想政治教育的最佳體現。

“德治”是管理中最容易由“管理者”直接影響“育人”的環節。其影響因素多為管理者個人，主要包括道德情操、教育理念和觀念、管理能力、綜合素養等，同時還包括校園文化氛圍等環境因素。優秀的管理者必須德才兼備，具備良好的德行修養、工作作風，有德治的價值觀念和較強的工作能力，才可能成為具有較高道德威望、能夠以德服人的管理者。管理者的德治理念至關重要，只有深植以人為本的德治理念，不斷探索服務于師生、取信于師生的德治措施，才能不斷強化道德約束，激發德治能量，促進學校道德文化價值發展，有效保障管理的良性循環。

“德治”的實施需有“法治”做支撐保障，“法治”避免了管理過程中的主觀臆斷，使單純的“人治”上升為系統的“德治”[15]。

（四）“技治”育人，科學快捷提效能

高校管理育人的“技治”，是指在黨治、法治、德治的思想和管理下，通過現代化、信息化、自動化的手段，推進日常管理流程化、運行機制規范化、數據采集智能化、決策機制科學化，從而達到精準育人的目標。

“技治”不斷推動著和諧“共治”，在高校管理中發揮著至關重要的作用。

1. 符合國家對全局觀念、大局意識的要求

要有助于提高決策的準確性。技治將學校各部分管理孤島相互聯通，促使點狀工作轉變為線狀工作甚至是面狀工作，各類決策也相應從業務需求轉變為數據驅動，為決策提供了客觀依據。

2. 提供高效快捷服務

“技治”將機械化、流程化的工作，學校規章制度、工作流程設計為信息化的管理和操作，配合自助端口或終端機實現個性化、專業化的服務，化解了基層工作矛盾，解放了基層管理人員的時間精力，提升了基層工作效率。

3. 促進學生優質發展

技治將學生的學習生活、教育教學、行為習慣、評價反饋等形成一個相互銜接的鏈環，同時又與學校教學、服務相關聯，圍繞學生發展這一主線，環環相扣、螺旋上升。

4. 充分發揮預警作用

技治可以實現校園各方面大數據的關聯及共享，深入挖掘與分析管理隊伍、教師隊伍、學生團體及個人等各個群體，涉及社會、校園、教育、學習、生活、管理等各方面領域的動態監督和預警，以供管理者對可能發生的情況做出預防措施。

高質量的“技治”需有“黨治”做前提，做好整體發展的頂層設計，統籌人財物的基礎支撐;“技治”需有“法治”做保障，確保技術智能在法律規范及規矩流程下運行，避免管理漏洞。

（五）“共治”育人，自治為基強共管

管理育人中的“共治”是根據黨的十九大報告中“打造共建共治共享的社會治理格局”提出的，是師生、家校、社會共同參與學校治理的過程，是學校從管理到治理的轉型。“共治”育人，強調基層的自治和協同共管。自治主要強調學生及學生團體通過自己管理，學會做人做事、學會科學技術、學會思考學習、學會創新發展，這也是“共治”的基礎。協同共管重在通過多角色全方位參與育人全過程，擴充育人渠道和時長，豐富育人內容，協同發揮育人作用[16]。

自治應注重德行修養和正確的價值觀的養成，在法治的支撐保障下充分發揮個體和群體的主觀能動性。良好的自治可以有效調動學生學習的積極性和主動性，減輕管理者的工作難度及人際交往間的矛盾，激發廣大師生員工的發展性和創造性[17]。協同共管要有較為完善的協作機制體制和寬松的工作學習交流環境，突出民主與激勵，是在自治基礎上的相互促進與監督。

推進“共治”需有“黨治”的組織領導、“法治”的支撐保障、“技治”的智能支持以及“德治”的引導強化，更要強化基層自治和協同共管，不斷激發基層活力。

三、管理育人“五治”模式關鍵因素

根據管理育人“五位一體”模式所示，要實現管理育人目標，需要有“黨治”的統攬全局、協調各方，“法治”的規范引導、維護秩序，“德治”的感化教化、涵養價值，“技治”的科學準確、高效快捷以及“共治”的協同共管、民主激勵。高校要做好管理育人，應把握頂層設計與規劃、過程實施與保障、結果反饋與完善等環節，關鍵因素是管理者、規章制度、現代化管理設施及系統。

管理者是管理育人的首要因素，特別是首要領導。首要領導的大局觀念、全局意識、忠誠擔當、胸襟情懷決定著學校的頂層設計和價值文化，只有選任和培養原則正確、立場堅定、心懷教育的管理者，才能把握好高校教育的價值取向和管理方向，做好引導教育工作。管理者的道德情操、能力作風直接影響著師生的創業熱情和執行擔當。

管理者，特別是中層干部關系著具體任務的執行，是上傳下達、組織落實的中堅力量，只有選任和培養出勇于擔當，履職盡責的管理干部，才能樹立良好的團結奮進、苦干實干的工作風氣。管理者如有缺位，則可能直接導致辦學管理的混亂與偏失，直接影響到育人方向和整體質量。

其次，科學完善的規章制度，即“法治”，是長治久安、良性發展的基礎性保障;智能的現代化設施及系統，即“技治”，是高效管理、精準育人的保障。二者如有缺失，可能導致管理出現主觀臆斷和低效能，進而影響育人質量。

四、結語

要做好新時代的管理育人工作，不能簡單將管理服務相提并論，也不能簡單從管理職能思考，而應該結合中國國情和習近平新時代中國特色社會主義思想，多方面、多角度搭建管理系統，構建管理育人網絡，逐步實現“共建共治共享”的治理格局，并在從管理到治理的轉型各個環節及共建共治共享的最終治理格局中，體現和實現育人目標。

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（薦稿人：石紅，云南特殊教育職業學院黨委副書記，教授）

（責任編輯：胡甜甜）