新時代基礎教育高質量發展的探索與思考

□馬景林

進入新時代，國家的現代化發展對教育提出了更高要求。在公平基礎上如何開展高質量基礎教育是時代命題，更體現出國家和人民的迫切追求。身處不同教育階段、不同領域的教育研究者和實踐者，對此有各自維度的認識與研究、觀點與主張。筆者作為一名基礎教育工作者，站在公立學校的角度，結合本校實踐與探索，談一下對發展高質量基礎教育的思考。

目前，我國基礎教育有兩種基本形態，即公立基礎教育和私立基礎教育。公立基礎教育在現階段是基礎教育的主流，是廣大人民可以選擇的主要形態，因此公立基礎教育承載的壓力之大和期望之高，可想而知。如何認清和界定基礎教育的發展目標，不僅需要考慮國家、社會的需求，也必須兼顧家庭、學生的愿望。

一、對高質量基礎教育的認識

探討高質量基礎教育的邏輯起點，必須首先明確基礎教育質量的內涵。

（一）基礎教育質量的內涵

基礎教育質量如何界定，在學界缺乏明確的共識，因此對高質量基礎教育內涵的理解也很難達成一致，基于不同研究視角和側重呈現差異化的解讀。北京師范大學教授李剛、辛濤根據研究認為，基礎教育質量是多要素、多層面的，其核心是學生的發展；而學生的發展應該是全面的，且是多方面因素共同作用的結果。[1]本文對高質量基礎教育的思考正是源于這樣的認識。基礎教育領域的工作者要立足學生的全面發展，協調教育的各個方面，共同建設高質量基礎教育體系。

（二）對高質量基礎教育的認識

沒有對教育根本規律的堅守，就不可能有高質量的教育。其中，對教育的雙重屬性的清醒認識，以及對教育政策引導與內涵發展的統籌兼顧，對于中小學的管理實踐來講，顯得尤為重要。一方面，高質量的基礎教育一定會體現教育的人本屬性，如人們常提到的學生德智體美勞全面發展；也一定會體現教育的社會屬性，如要培養社會主義建設者和接班人，這兩種屬性在基礎教育中缺一不可。另一方面，教育政策層面的改革，大部分是解決階段性的問題；而教育的內涵發展，從長期來看有助于構建高質量基礎教育體系。從微觀層面看，學校關注政策的紅利是可以理解的，但不能出現新的不公平；從宏觀層面看，如果教育行政部門不關注內涵發展，就會影響基礎教育的長遠發展。

二、對建設高質量基礎教育體系的思考

在基礎教育中，該如何尊重規律，構建德智體美勞全面發展的高質量教育體系呢？結合實際工作，筆者總結了“1、2、3、4”共十條實踐經驗與大家探討。

（一）“1”個指路標

“1”個指路標，即堅持立德樹人的根本目標。越來越多的人認識到，實現立德樹人的根本目標，難點在于設立有效的實施路徑。按照《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035 年遠景目標綱要》提出的要求，要增強學生的文明素養、社會責任意識和實踐本領，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。這是教育的社會屬性和人本屬性的完美結合。北京市第四中學的路徑是：通過有目的的教育活動，讓有社會責任的學生得到自我完善和發展，并逐步完成由自然人向社會人的轉化。本文僅以“鄉村社會實踐課程”為例，談談課程活動設計的初衷與學生的轉變。

“鄉村社會實踐課程”的目標是讓學生在真實的國情和社情民意中認識中國，感知自我，樹立正確的人生觀、價值觀，激發自我驅動的內在動力。參與課程活動設計的師生，一共深入7 個省（市）的29 所學校，進行了鄉村支教活動。這些活動的實踐宗旨是：不是去玩耍，而是去體驗；不是去施舍，而是去陪伴；不是去改變世界，而是去思考世界；不是去參觀，而是去生活；不是去支教，而是去學習。角色的轉變，讓師生學會了換位思考，體會到了教師的艱辛與教育的價值。在深入鄉村，看到貧困地區孩子們艱苦的學習環境后，北京市第四中學的學生更加懂得要珍惜眼前的生活，珍惜學習的機會，同時生出強烈的助人意愿并付諸行動。學生在實踐中，體驗了不同的社會角色，見識了更多差異，收獲了以廣博胸懷認識生活、體悟人生的經歷，充實了內心，堅定了理想，點燃了積極的生命火種。

2019 級的A 同學在他的社會實踐總結中寫道：“我突然明白一件事，四中講 ‘家國天下的情懷，舍我其誰的擔當’，并不是抽象的。它的具體表達，就是我們胸中這顆跳動著的赤子之心。它遠沒有想象中那么復雜和困難，不過就是把我們對待周遭、對待他人的熱忱、真誠和感動保存足夠長的時間，并將其轉化成一種更高遠、更長久的心靈力量。這種力量不僅僅和個人發展掛鉤，更和我們親眼所見的世界，和無窮的遠方、無數的人們聯結在一起。”

（二）“2”個發動機

建設高質量基礎教育體系，離不開專業的教師隊伍和科學開放的課程體系，這也是教育內涵發展的兩項重要內容。教師的專業發展，向上要依托更高質量的大學師范教育；向下要建立專業性更強的教師職后培訓體系，不斷更新教師的知識與觀念；向內要結合學校、學生實際情況，樹立“育人為先、依托科研”的工作思路；向外要有更高要求的教師資格準入制度。在新的發展階段，一所學校投入最大的不再是硬件，而是通過制度和文化的革新，去激發教師的積極性、創造性，將更多的資源投向教師專業發展、教育教學改革等更具生長性的領域，把教師在教育教學改革創新中的行為，作為其績效評價、職稱評定、評獎晉升等的重要依據。[2]

課程體系建設，不應再追求數量，更該關注學生成長需要。有什么樣的課程體系，就會培養什么樣的人。在課程活動設計中，要力爭突出課程的科學性與開放性，解決好教師與課程的關系，真正滿足學生成長的需要，才能建立真正的高質量課程體系。

北京市第四中學于2017 年建立“教師發展中心”，以科研為依托，以實踐為先導，以現實為基礎，明確教師的校本培訓體系，開發了《北京市第四中學不同發展階段教師專業標準》，使《中學教師專業標準（試行）》本土化，明確教師專業發展的核心內容，解決教師專業標準落地難的問題，使教師專業發展有方向，教育教學效果評價有依據（見圖1）。

圖1 “教師發展中心”工作結構圖

另外，北京市第四中學在深挖課程價值內涵與學生培養需求這兩方面做了大量工作，進一步明確了“人文基礎、科技特色、多元發展”的課程建設原則。在國家、地方和校本三級課程的建設中，努力做到四個統一：把人文教育與科技教育緊密統一起來；把創新人才培養的探索與全體學生的多元發展統一起來；把轉變教師的教育行為和改變學生的學習方式統一起來；把課程體系、結構、內容的構建與教學環節、課程評價、課程管理統一起來。在任何一所學校中，如果解決了教師專業發展和課程體系建設的問題，就如同安裝了兩臺優質的發動機。

（三）“3”個助推器

“五育”并舉不是新提法，經過歷史沿革又一次被著重提出，具有現實價值與意義。長期以來，我國高度重視德育和智育，大家對其重要性的理解無須更多解讀。需要重申的是，體育是基礎，美育是內涵，勞動教育塑造人。如果基礎教育領域真的開始重視且能夠按規律把這“三育”做好，對學生的全面發展和其他“兩育”的發展一定有很大幫助。如果能脫離升學考試的束縛，“三育”更會彰顯其魅力。教育無論從國家、社會層面，還是從家庭、個人層面考慮，都應該始終堅持“五育”并舉，才能實現學生的全面發展。

在不同發展階段，國家對人才培養會有所側重，社會發展對公民素質有不同要求，家庭對子女成長的期待有所不同，孩子的自我追求也有差異，公立基礎教育需要且必須承載、平衡多方壓力，盡可能在孩子成長的關鍵期給予適當、適時、適量的教育，因為有些教育錯過了就無法彌補。我們國家在很多領域已經從過去的“跟跑者”，成為現在的“領跑者”；社會的主要矛盾已經從“人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾”轉化為“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾”；家庭對孩子教育的投入不斷提高，教育期待從“找工作”“提升個人價值”再到“欣賞和改變周圍世界”不一而足；新時代的孩子更加勇敢，追求個人興趣、愛好和夢想，具備了成為“領跑者”的意識、潛質和能力，而體育、美育、勞動教育恰在此時，能助其解決困難和現實追求。

康健、靈活的身體需要不斷的體育訓練與勞動教育，優雅、強大的心靈需要持續的美育滋養和勞動教育的錘煉。身心教育是教育變革的重點和基礎，培養學生健全的人格、美好的心靈是基本目的。心靈教育是學生擁有美好生活的前提，也是難題。對處在基礎教育階段的中小學生來說，既要會學，更要會玩。學生在學習過程中，既要有必要的緊張度，又要有足夠的閑暇時間，讓他們的思想暢游，讓美好的夢想得以萌發。目前，基礎教育中充斥著太多所謂“有用”傾向與實踐，缺乏“有趣、有愛”的生活體驗。

體育可以增加更多有趣的運動和游戲，除了必要的身體素質訓練和考核外，更要為孩子們提供“玩”的機會。“玩”是孩子的天性，無論是小學生還是中學生，他們往往精力充沛，在繁重的學業壓力下，“玩”是非常減壓的方式，也是一種科學的休息方式。和同伴一起玩，在學校區域內合理、形式豐富、有趣地玩耍，對孩子來說，既愉悅身心，又磨煉意志、培養品質，還能增進同學之間的友誼。

美育最重要的任務是藝術修養或審美情趣的培養，不一定要求掌握多少實用技法，要利用每一節課，讓學生感受什么是美，如何欣賞美，怎樣做到美。生活中美育無處不在，老師更應該教會孩子們發現和鑒別生活中的美與丑，過一種充滿美的生活。

勞動教育是一種重要的生活技能、情緒調適和意志品質培養的教育，不僅可以通過真實的勞動，讓學生習得獨立的生存和生活技能，還會錘煉學生的意志品質。通過勞動教育，可以讓學生從最初面對問題、挫折時的六神無主，變為鎮定自若，學會克服困難、應對危機，逐漸獲得成功與自我認同的意志品質。

教育的目的不僅是知識學習或能力學習，更應該教會學生愛生活、會審美。從中國所處的時代和發展環境看，教育的目標也必須隨著時代的發展而改變。因此，“五育”并舉，特別是對體育、美育和勞動教育這三個方面的重視，是當前基礎教育必須要做的工作，是發展高質量基礎教育的助推器。

（四）“4”個解鎖器

當前基礎教育領域的一些做法，從某種意義上講，階段性地“鎖”住了教育，現在必須進行解鎖！靠什么呢？筆者認為，要靠因材施教、把握教育規律、家校社協同和人事制度改革這4 個解鎖器。

首先，因材施教是高級別的教育公平。受教育的權利、升學的機會需要公平，針對不同地區、不同人群的特殊性，實行推動教育公平的政策，無可厚非。但是，針對學生的個體特點而實施的教育，才能體現更高級別的公平。換句話說，基礎教育既要考慮大多數人受教育的公平，也要考慮部分人對教育的特殊需求。目前，政策已經為入學公平設置了諸多的保護性條件，同樣也應該考慮教育本身的規律、學校的特色發展，以及特殊人才的培養。綜合兩方面情況而出臺的政策，才會呈現高質量的教育公平。

其次，把握教育規律，用教育的方法解決教育的問題，是實現政策引導和內涵發展統籌兼顧的解鎖器。教育人要堅信一個使命：教育應該引領社會，努力避免社會輿論過多地干預教育。在建設現代化強國的進程中，教育現代化是先導。因此，能用教育手段解決的問題，盡量別用其他方法解決。通過教育的內涵發展，以教育的手段解決教育的問題，既可以保證教育的效果和獨立性，又可以保證受教育群體的穩定性以及社會的穩定性。當然，針對教育的社會性問題，政策不失為解決問題的最佳選擇。

第三，家校社協同是有效的育人機制。大家都清楚，教育要家校社三方協同發展，但怎么分工？怎么分權、分責？只有制定相關法律，搭建平臺，加強家庭、學校、社會之間的交流與溝通，才會使各方責、權清晰，達到協同育人的目的。目前看，一方面，政府要通過立法劃清學校教育的責任邊界，要讓學校教師知道自己工作中哪些可做、哪些不可做、哪些必須做，全社會也必須了解這個邊界，不可以無限制地把責任推給學校；而另一方面，學校應該牽頭，統籌社會資源，聯合家庭，建立一個更廣泛的交流平臺，統一思想，明確任務，共同關注學生的成長，要努力讓學生在學校、家庭、社會三個教育場景下，接受協調一致的教育。2020 年12 月8 日，北京市第四中學成立了“學生發展中心”，對此做了一些探索（見圖2）。

圖2 “學生發展中心”工作結構圖

第四，改革學校人事制度，是提升學校治理能力的解鎖器。現有的學校人事制度過于僵化，無從談治理；而多數學校實行以課時為計算單位的工資制度，有計件工資的性質，不符合教育評價的推進要求。針對這些弊端怎么改？多樣化的聘用方式是選擇，辦公經費和人員經費一定程度上的打通使用也是選擇。2020年9 月，教育部等八部門印發《關于進一步激發中小學辦學活力的若干意見》，強調要落實中小學辦學主體地位，增強學校發展動力，提升辦學支撐保障能力，充分激發廣大校長、教師教書育人的積極性、創造性，形成師生才智充分涌現、學校活力競相迸發的良好局面。倘能如此，學校治理能力自然會提升。

高質量的基礎教育體系，所涵蓋的內容應是十分豐富的。筆者認為，“1、2、3、4”十條實踐經驗，對構建高質量基礎教育體系至關重要。

進入新時代，基礎教育高質量發展是國家所需、民心所盼。教育人需要不忘初心，牢記使命，堅守教育規律，努力促進教育的內涵發展，構建高質量的基礎教育體系，以教育引領社會，以教育現代化助力國家現代化。