遼寧省農村生活垃圾資源化利用研究

楊熠 賁立欣

摘要：隨著城市人口增長、人民生活水平改善，農村生活垃圾產生量逐漸增加，但是農村生活垃圾未能實現合理資源化利用。本文通過分析農村生活垃圾處理現狀和資源化利用存在的不足，提出解決對策。

關鍵詞：農村生活垃圾；分類處理；資源化利用

1.1 行為意愿

通過調查發現居民對垃圾分類知之甚少。關于垃圾分類和分類過程的知識，居民選擇“不了解”的比例高達90.86%。在對垃圾分類意愿方面，“愿意”和“非常愿意”的選項比例分別為93%和7%，94.6%的村民認為“垃圾處理是政府項目，與自己無關”。大多數受訪者表示，平時并不會有意識的按類別扔垃圾，只能大概分清少數的可回收垃圾和不可回收垃圾。村民認為政府部門是垃圾分類管理的主體責任人，不能充分認識到作為個人對實施垃圾分類管理的重要性和責任。

1.2 采集處理方法

集中處理，“村里收集、城里運輸、縣（區）集中處理”的垃圾處理方式。每個村建立一個垃圾收集箱，城鎮建立一個垃圾中轉基地，最后運到縣級垃圾場集中處理。這種方法的最大缺點是成本高。建造小型焚化爐運行成本較低，但是小型焚燒爐產生的氣體會直接排放，污染大氣。建設出租場地，施肥處理是將生活垃圾收集起來，在70℃下貯存發酵，將微生物分解為廢物，將有機物分解為無機養分。

2.1 現有垃圾管理體制不完善

廢物處理設施不足，垃圾中轉站、垃圾桶、垃圾專用車等垃圾處理設施不足以完成日常的垃圾處理工作。固定垃圾轉運站和垃圾車沒有得到充分利用，現有垃圾填埋場沒有嚴格防滲透或防泄漏措施。簡單的廢物處理方法，垃圾基本實行集中填埋，但垃圾填埋卻只能達到單純收集或露天堆放，并沒有從根本上解決垃圾問題，使得垃圾污染變成二次污染。組織團隊力量不足，資金保障困難，目前農村配備的清潔工數量不足，并且年齡較大，村內人口眾多，但清潔能力較弱，資金保障能力弱，很難收取清潔費用，現有資金只能用于維持少量人工成本。

2.2 相關法律法規不健全

相關法律法規比較分散，“突出城市，忽視農村”的問題比較突出。垃圾處理特別是農村生活垃圾的處理沒有明確的法律規定，環保立法有待完善，這并不能有力支撐城鄉一體化事業。

2.3 農民環保知識了解不多、衛生意識不高

衛生意識差，很多農民環保意識差，對于臟、亂、差現象視而不見，缺乏遏制環境污染的主觀性。有被收費的居民到處倒垃圾并聲稱已支付清潔費，認為應有清潔人員確保衛生。

資金不足，政府是實施垃圾集中收集處理的實施主體，負責垃圾填埋場基礎設施建設的配套投資，包括垃圾中轉站運營維護、人員工資、補貼以及村清潔工的費用，村資源有限、集體經濟薄弱，無力應對如此大的財政負擔。

3.1 強化農業環境保護思想教育，提升農村生活垃圾資源化處理效率

從小培養并鼓勵保護環境思想，支持中小學舉辦環保知識競賽。充分運用農村大學生和回鄉農民工所形成的先進環保意識和維持良好環境習慣，積極動員鄉村民眾，耐心指導農戶改善并形成正確的健康生活習慣與環保意識。成立公共關系委員會，普及相關知識，同時對村民開展思想道德教育，提高農民環保意識。

3.2 完善地方生活垃圾源頭處理的環境保護管理網絡體系和相關法律法規

完善當地垃圾回收利用體系和相關法律法規，創建工作組織，落實目標管理責任制。采取獎懲制度，鼓勵農民養成不隨意傾倒垃圾的習慣，構建健康的垃圾分類回收資源化利用系統。農村居民的受教育程度普遍不高，與城市生活垃圾處理水平相比相對較低，所以農村生活垃圾資源化利用更需要制定法律法規，例如對垃圾收集站、處理廠等采取減稅免稅政策，對亂扔垃圾者進行罰款等。

基金項目：2021年沈陽工程學院大創項目“沈陽市農村生活垃圾分類處理問題及對策研究”；2022年中國物流學會項目“沈陽市農村生活垃圾逆向物流發展研究”。

作者簡介：楊熠，女，在讀本科生。研究方向：物流管理。

*通訊作者：賁立欣，女，副教授，碩士。研究方向：物流與供應鏈管理。