武山縣農(nóng)村供水鞏固提升工程運(yùn)行管理問題淺析

摘要：農(nóng)村飲水安全工程關(guān)乎廣大農(nóng)村居民的切身利益，是脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)條件之一。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村供水工程運(yùn)行管理工作，是水利從業(yè)者義不容辭的責(zé)任，應(yīng)針對目前工程運(yùn)行管理存在的問題，對癥施策。提高運(yùn)行管理水平、加強(qiáng)人員培訓(xùn)，落實(shí)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，確保工程長效穩(wěn)定運(yùn)行。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村飲水；運(yùn)行管理；武山縣

武山縣位于甘肅省的東南部，天水市西北部的渭河上游。縣境東西寬57.5公里，南北長59.5公里，總面積2011平方公里。武山縣下轄13鎮(zhèn)2鄉(xiāng)，344個行政村，總?cè)丝?0萬人，其中農(nóng)業(yè)人口41萬余人。近年來，武山縣始終把農(nóng)村安全飲水作為實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)“兩不愁、三保障”目標(biāo)和鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容，按照上級的部署要求，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，逐級靠實(shí)責(zé)任，加大投入力度，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管。如，武山縣四門鎮(zhèn)松樹村供水鞏固提升工程在四門鎮(zhèn)松樹村慢灣、下水泉灣、柴山、上水泉灣村實(shí)施，解決了4個自然村120戶、567人飲水不穩(wěn)定問題，其中貧困戶54戶、249人。主要工程措施：以山泉水為水源，在松樹梁上游支溝內(nèi)新建截流集水泉室引水樞紐，截水后分別引水至上水泉灣村附近高位水池，在管理房內(nèi)凈化消毒處理后，經(jīng)配水干管供水至各自然村減壓調(diào)蓄池，再通過村級管網(wǎng)配水到用戶。工程主要建設(shè)內(nèi)容：新建截流集水泉室引水樞紐1座，埋設(shè)輸水管10865米，其中Dn90PE管9165米、Dn50PE管1700米，建12.67平方米管理房1座，安裝二氧化氯發(fā)生器1臺，建50立方米高位水池1座、30立方米調(diào)蓄池1座，10立方米調(diào)蓄池1座。鋪設(shè)配水干管4018米，其中，Dn63PE管1983米、Dn50PE管1035米，埋設(shè)村級管網(wǎng)5400米，其中，Dn50PE管1800米、Dn25PE管3600米。建各類閥門井56座，戶用水表閘閥井120座，安裝IC卡入戶水表龍頭120套，跨河建筑物1處。

依據(jù)《武山縣農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理辦法》，工程建成后移交武山縣農(nóng)村供水工程管理站運(yùn)行管理。武山縣農(nóng)村供水站主要負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理工作，保護(hù)供水水源及設(shè)施、水質(zhì)檢測，協(xié)調(diào)處理運(yùn)行管理中出現(xiàn)的各類問題、突發(fā)狀況。四門供水站負(fù)責(zé)該管轄區(qū)域內(nèi)主體工程的管理、維修、養(yǎng)護(hù)和水費(fèi)收繳；松樹村級協(xié)會水管員負(fù)責(zé)村級管網(wǎng)維護(hù)、戶內(nèi)水表抄收、水費(fèi)計(jì)收等工作，保證域內(nèi)供水正常。工程投入運(yùn)行后，武山縣農(nóng)村供水管理站與用水戶簽訂供水協(xié)議，實(shí)行有償供水、計(jì)量收費(fèi)的方式計(jì)收水費(fèi)。用水戶實(shí)行一戶一表計(jì)量，由四門供水站按照物價(jià)部門核批的水價(jià)向用水戶收繳水費(fèi)，填寫用水手冊，建立用水收費(fèi)臺賬，已安裝智能卡式水表的用水戶直接到四門供水站刷卡繳費(fèi)。

農(nóng)村安全飲水工程建成后運(yùn)行管理主要存在，重建輕管、維修資金不足、運(yùn)行費(fèi)用大；供水單位運(yùn)行管理責(zé)任制度不夠完善、部分工程虧本運(yùn)營；管理人員業(yè)務(wù)水平有待提高、水源地保護(hù)存在薄弱環(huán)節(jié)、個別農(nóng)戶有自行更改安全飲水用途、破壞供水秩序的行為，村級協(xié)會成員從業(yè)技能不高，處理群眾反映問題不夠及時等。

3.1 管理人員業(yè)務(wù)水平有待提高

由于管理人員多為聘用人員，文化程度不高，接受能力較差、培訓(xùn)較少，導(dǎo)致不能滿足工程維修需要，給管理工作帶來諸多不便。另外，由于協(xié)會人員工資待遇普遍較低，無法吸引真正有能力的從業(yè)者參與。

3.2 維修經(jīng)費(fèi)不足

據(jù)統(tǒng)計(jì)，武山縣農(nóng)村供水工程管理站每年水費(fèi)收入約300萬元，管理費(fèi)用中電費(fèi)、人員工資等支出327萬元，資金缺口較大。由于前期部分工程仍在建設(shè)期，工程運(yùn)行中出現(xiàn)的問題及費(fèi)用由施工單位解決，單位承擔(dān)費(fèi)用相對較少，隨著農(nóng)村安全飲水工程逐漸建設(shè)完成，部分項(xiàng)目設(shè)施逐漸老化，后期維修、維護(hù)費(fèi)用將會大大增加，維修經(jīng)費(fèi)不足將會直接影響日常運(yùn)行管理服務(wù)水平，制約飲水安全工程效益發(fā)揮。

3.3 水源地保護(hù)存在薄弱環(huán)節(jié)

部分水源地普遍存在警示牌、防護(hù)欄、監(jiān)控設(shè)備等保護(hù)設(shè)施不健全或破損，水源河流兩岸亂堆垃圾、亂倒雜物等現(xiàn)象，亟須村、鎮(zhèn)、環(huán)保、疾控中心、城建等各相關(guān)部門加大水源地保護(hù)宣傳力度、補(bǔ)建警示牌、防護(hù)欄、圍墻、井蓋、監(jiān)控設(shè)備等保護(hù)設(shè)施，建立有效管理機(jī)制，確保全縣人民用上放心安全水。

3.4 個別農(nóng)戶有破壞供水秩序行為

個別供水用戶直接用匹配的自來水管將水輸送至田間、其他生產(chǎn)區(qū)域，用于其他生產(chǎn)活動，破壞農(nóng)村供水秩序，給供水管理工作造成影響。

4.1 加強(qiáng)供水隊(duì)伍建設(shè)，提升管護(hù)水平

在提高協(xié)會人員工資待遇水平的前提下，建議公開招聘大中專以上學(xué)歷的專業(yè)維修技術(shù)人員隊(duì)伍，通過集中培訓(xùn)和考核，組建專業(yè)維修隊(duì)，提高服務(wù)質(zhì)量；總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，借鑒外地有效做法，創(chuàng)新完善工程運(yùn)行管理模式。

4.2 提高政府補(bǔ)貼力度、保障資金需求

依據(jù)《武山縣農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理辦法》，農(nóng)村飲水安全工程管理（護(hù)）費(fèi)按解決人口數(shù)量，每人每年由縣財(cái)政補(bǔ)助5元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼，并按期落實(shí)。水價(jià)實(shí)行政府定價(jià)，逐步實(shí)行一部制水價(jià)，讓農(nóng)村飲水安全工程良性運(yùn)轉(zhuǎn)，更好地服務(wù)當(dāng)?shù)厝罕姟?/p>

4.3 加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)、轉(zhuǎn)變用水理念、提升用水戶素質(zhì)

加大宣傳力度，積極引導(dǎo)用水戶樹立正確用水觀念、各基層站所應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查力度，逐步讓用水戶養(yǎng)成良好用水習(xí)慣。為了充分發(fā)揮農(nóng)村供水工程對于改善農(nóng)村基本生活條件、助推脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要意義，推動農(nóng)村供水服務(wù)向“安全型、穩(wěn)定型、高效型”全面提升。下一步，我們要不斷創(chuàng)新、提升服務(wù)水平、加強(qiáng)后續(xù)管理措施，探索新運(yùn)營機(jī)制方法，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)村飲水安全可持續(xù)性發(fā)展，為全縣廣大群眾提供高效優(yōu)質(zhì)的供水服務(wù)。

作者簡介：李壯壯，男，工程師。