武山縣農村供水鞏固提升工程運行管理問題淺析

摘要：農村飲水安全工程關乎廣大農村居民的切身利益，是脫貧攻堅、鄉村振興的基礎條件之一。切實加強農村供水工程運行管理工作，是水利從業者義不容辭的責任，應針對目前工程運行管理存在的問題，對癥施策。提高運行管理水平、加強人員培訓，落實運行經費補貼，確保工程長效穩定運行。

關鍵詞：農村飲水；運行管理；武山縣

武山縣位于甘肅省的東南部，天水市西北部的渭河上游。縣境東西寬57.5公里，南北長59.5公里，總面積2011平方公里。武山縣下轄13鎮2鄉，344個行政村，總人口50萬人，其中農業人口41萬余人。近年來，武山縣始終把農村安全飲水作為實現脫貧攻堅“兩不愁、三保障”目標和鄉村振興的重要內容，按照上級的部署要求，強化組織領導，逐級靠實責任，加大投入力度，強化質量監管。如，武山縣四門鎮松樹村供水鞏固提升工程在四門鎮松樹村慢灣、下水泉灣、柴山、上水泉灣村實施，解決了4個自然村120戶、567人飲水不穩定問題，其中貧困戶54戶、249人。主要工程措施：以山泉水為水源，在松樹梁上游支溝內新建截流集水泉室引水樞紐，截水后分別引水至上水泉灣村附近高位水池，在管理房內凈化消毒處理后，經配水干管供水至各自然村減壓調蓄池，再通過村級管網配水到用戶。工程主要建設內容：新建截流集水泉室引水樞紐1座，埋設輸水管10865米，其中Dn90PE管9165米、Dn50PE管1700米，建12.67平方米管理房1座，安裝二氧化氯發生器1臺，建50立方米高位水池1座、30立方米調蓄池1座，10立方米調蓄池1座。鋪設配水干管4018米，其中，Dn63PE管1983米、Dn50PE管1035米，埋設村級管網5400米，其中，Dn50PE管1800米、Dn25PE管3600米。建各類閥門井56座，戶用水表閘閥井120座，安裝IC卡入戶水表龍頭120套，跨河建筑物1處。

依據《武山縣農村飲水安全工程運行管理辦法》，工程建成后移交武山縣農村供水工程管理站運行管理。武山縣農村供水站主要負責農村飲水安全工程運行管理工作，保護供水水源及設施、水質檢測，協調處理運行管理中出現的各類問題、突發狀況。四門供水站負責該管轄區域內主體工程的管理、維修、養護和水費收繳；松樹村級協會水管員負責村級管網維護、戶內水表抄收、水費計收等工作，保證域內供水正常。工程投入運行后，武山縣農村供水管理站與用水戶簽訂供水協議，實行有償供水、計量收費的方式計收水費。用水戶實行一戶一表計量，由四門供水站按照物價部門核批的水價向用水戶收繳水費，填寫用水手冊，建立用水收費臺賬，已安裝智能卡式水表的用水戶直接到四門供水站刷卡繳費。

農村安全飲水工程建成后運行管理主要存在，重建輕管、維修資金不足、運行費用大；供水單位運行管理責任制度不夠完善、部分工程虧本運營；管理人員業務水平有待提高、水源地保護存在薄弱環節、個別農戶有自行更改安全飲水用途、破壞供水秩序的行為，村級協會成員從業技能不高，處理群眾反映問題不夠及時等。

3.1 管理人員業務水平有待提高

由于管理人員多為聘用人員，文化程度不高，接受能力較差、培訓較少，導致不能滿足工程維修需要，給管理工作帶來諸多不便。另外，由于協會人員工資待遇普遍較低，無法吸引真正有能力的從業者參與。

3.2 維修經費不足

據統計，武山縣農村供水工程管理站每年水費收入約300萬元，管理費用中電費、人員工資等支出327萬元，資金缺口較大。由于前期部分工程仍在建設期，工程運行中出現的問題及費用由施工單位解決，單位承擔費用相對較少，隨著農村安全飲水工程逐漸建設完成，部分項目設施逐漸老化，后期維修、維護費用將會大大增加，維修經費不足將會直接影響日常運行管理服務水平，制約飲水安全工程效益發揮。

3.3 水源地保護存在薄弱環節

部分水源地普遍存在警示牌、防護欄、監控設備等保護設施不健全或破損，水源河流兩岸亂堆垃圾、亂倒雜物等現象，亟須村、鎮、環保、疾控中心、城建等各相關部門加大水源地保護宣傳力度、補建警示牌、防護欄、圍墻、井蓋、監控設備等保護設施，建立有效管理機制，確保全縣人民用上放心安全水。

3.4 個別農戶有破壞供水秩序行為

個別供水用戶直接用匹配的自來水管將水輸送至田間、其他生產區域，用于其他生產活動，破壞農村供水秩序，給供水管理工作造成影響。

4.1 加強供水隊伍建設，提升管護水平

在提高協會人員工資待遇水平的前提下，建議公開招聘大中專以上學歷的專業維修技術人員隊伍，通過集中培訓和考核，組建專業維修隊，提高服務質量；總結推廣先進經驗，借鑒外地有效做法，創新完善工程運行管理模式。

4.2 提高政府補貼力度、保障資金需求

依據《武山縣農村飲水安全工程運行管理辦法》，農村飲水安全工程管理（護）費按解決人口數量，每人每年由縣財政補助5元的標準補貼，并按期落實。水價實行政府定價，逐步實行一部制水價，讓農村飲水安全工程良性運轉，更好地服務當地群眾。

4.3 加強宣傳引導、轉變用水理念、提升用水戶素質

加大宣傳力度，積極引導用水戶樹立正確用水觀念、各基層站所應加強監督檢查力度，逐步讓用水戶養成良好用水習慣。為了充分發揮農村供水工程對于改善農村基本生活條件、助推脫貧攻堅和鄉村振興、加快農村經濟社會發展的重要意義，推動農村供水服務向“安全型、穩定型、高效型”全面提升。下一步，我們要不斷創新、提升服務水平、加強后續管理措施，探索新運營機制方法，真正實現農村飲水安全可持續性發展，為全縣廣大群眾提供高效優質的供水服務。

作者簡介：李壯壯，男，工程師。