技能型社會建設背景下技術技能人才培養研究

余靜 李夢卿

[摘要]建成一支規模宏大、素質優良、技精湛的創新型技能人才隊伍是建設制造強國、質量強國、技能中國的重要支撐。在技能型社會建設背景下，當前職業教育亟須突破在育人理念、產教融合、管理體制機制等方面的建設困局。面向新時代高素質技術技能人才培養的迫切需要，職業教育應以“技能中國行動”方案中“技能提升”“技能強企”“技能激勵”等行動為導向，遵循能力為重、管理先行、校企共進的實踐原則，以提質培優為主線，以激勵機制為依托，以雙向交流為關鍵，優化技術技能人才培養布局，構建多元共治育人新格局，為技術技能人才培養提供堅實保障，為推動技能型社會建設奠定良好基礎。

[關鍵詞]技能型社會;高素質;技術技能人才

[作者簡介]余靜（1998- ），女，河南信陽人，湖北大學師范學院（教育學院）在讀碩士;李夢卿（1969- ），男，安徽滁州人，湖北大學師范學院（教育學院）院長、職業教育研究院院長，教授，博士生導師。（湖北? 武漢? 430062）

[基金項目]本文系2019年中央統戰部重點課題“職業院校和行業企業形成命運共同體的研究與實踐”（項目編號：統辦發〔2019〕9號，項目主持人：李夢卿）和2021年度湖北省重大調研課題基金項目“加快構建湖北現代職業教育體系問題研究”（項目編號：2021W23-3，項目主持人：李夢卿）的研究成果。

[中圖分類號]G710? ? [文獻標識碼]A? ? [文章編號]1004-3985（2022）09-0013-08

技術技能人才的培養始終是我國職業教育工作的重要著力點。2019年1月，國務院印發了《國家職業教育改革實施方案》，指出“我國要著力培養高素質勞動者和技術技能人才”。2021年4月，習近平總書記就職業教育工作作出重要指示，強調要“加快構建現代職業教育體系，培養更多高素質技術技能人才、能工巧匠、大國工匠”;6月，人社部印發了《“技能中國行動”實施方案的通知》（以下簡稱“技能中國行動”），提出要“以培養高技能人才、能工巧匠、大國工匠為先導，帶動技能人才隊伍梯次發展”;10月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于推動現代職業教育高質量發展的意見》，提出“建設技能型社會，弘揚工匠精神，培養更多高素質技術技能人才、能工巧匠、大國工匠”。在新的時代背景下，我國職業教育理應以建設技能型社會、建設技能中國為目標引領，明確人才培養的基本定位，多維度審思技術技能人才培養的實踐理路，切實推進技術技能人才供給側結構性改革，以期形成技術技能人才培養新格局。

一、突破人才發展瓶頸，厘清技術技能人才培養現實問題

當前，職業教育在育人理念、產教融合、管理體制機制等方面與技能型社會建設預期仍存在較大差距，一定程度上制約了技術技能人才的培養。為此，立足實際審思技術技能人才培養的現存問題，突破制約人才發展的瓶頸，對促進技術技能人才可持續發展具有重要意義。

（一）需要實現職業院校育人理念與技能型社會建設目標相匹配

尤瓦爾·赫拉利在《未來簡史》一書中提到，“當孩子到了40歲，他們在學校所學的一切知識可能都已變得陳舊。而避免被社會淘汰的唯一路徑即：一輩子不斷學習，不斷創造全新的自我”①。技能型社會的建設致力于為貫通式技能人才培養尋求一條最佳路徑，職業院校作為技術技能人才培養的重要主體，理應深刻認識到建設技能型社會的價值意蘊，樹立起與技能型社會建設目標相契合的育人理念。

1.以就業為導向的傳統職教觀局限了技術技能人才發展格局。“自20世紀90年代以來，為適應經濟社會建設與發展的需要，就業優先導向逐漸成為我國職業教育改革與發展的主題。”②而這種就業導向使得各個職業院校以及技能學習者形成了一種“唯就業論”“唯技能論”的片面職業教育觀念，與終身教育的內在價值訴求相背離。這種短期即時的職業教育方式能夠幫助學習者較快適應當下企業的崗位需要，但缺乏長足發展與未來學習規劃的職教觀終會被企業與社會所淘汰。因此，高素質技術技能人才不僅需要擁有豐厚的專業技能知識儲備，更需要認識到將終身學習的理念貫穿于整個職業生涯的必要性。

2.以技能競賽為載體的人才培育觀有待進一步完善。推進“以賽促教”育人模式的發展能夠有效提升技術技能人才的培養質量，但部分職業院校缺乏公平性的參賽人員選拔方式，不規范的辦賽方式以及不合理的備賽方式極大地破壞了技能大賽舉辦的科學性、專業性以及廣泛性，違背了技能大賽培養人才的初衷。一旦技能大賽所得成果被看作衡量人才培養質量、院校發展前景的重要標準，那么旨在培養技術技能人才的技能競賽也會逐漸淪為職業院校謀求自身發展的工具。基于此，部分職業院校亟須改變不良的競賽育人觀，引領技能大賽回歸教育本真，充分發揮其在實現“培養專業化人才隊伍、推進信息化建設”等技能型社會發展目標中的作用，為技術技能人才的可持續發展營造良好的氛圍。

3.重技能輕素養的功利文化觀阻礙了技術技能人才的全面發展。職業素養是勞動者從事某種職業所必須具備的職業道德品質、職業意識以及職業技能，重視技術技能人才職業素養的養成是落實立德樹人根本任務、發展技能型社會建設目標的主要抓手。“當前我國的職業素養教育主要存在兩類問題，一類是在認知上存在誤區，師生普遍缺乏重視性;另一類是在教學中的偏差，重技能輕素質的功利文化觀念長期存在，導致學生素養意識薄弱。”③由此，改變職業素養教育現狀，強調職業素養教育的關鍵作用，并將其以科學規范的形式納入職教課程體系，是培養高素質、復合型技術技能人才的迫切需求，也是促進學生全面發展的現實需要。

（二）需要推進產教融合建設與技能型社會發展方向相協調

社會學家尼克拉斯·盧曼曾提到，“一個系統的結構層次和運行過程只有在與環境的互動關聯中才得以存在，而且只有在這樣的交互關系中加以考慮才能夠被理解”④。職業院校與行業企業則是以系統與環境的關系達成共生發展，并在構建命運共同體的過程中尋求價值理解。技能型社會的構建進一步增強了職業教育系統與外部企業環境的關聯性，為產教融合平臺建設創造了有利條件。

1.企業主體性的缺失影響了技術技能人才培養的效率。推進產教融合建設的關鍵在于學校與企業多元主體共同發力。正如社會學家尤爾根·哈貝馬斯所述，“在人與人的交往過程中，主體與交互主體能夠以一種內在建構的方式彼此關聯，以此展現出自我與他人在同一環境知覺中的彼此差異，從而實現其形態互補”⑤，創建一個以學校、企業、行業等多元組織為主體的產教融合育人平臺，能夠有效促進職業教育學術性與職業性互補形態的產生，為培養產業急需且技藝高超的技術技能人才提供有力保障。但在實際實施過程中，由于企業在產教融合平臺建設中存在主體性缺失、參與性較低的問題，加之企業本質上是以營利為目的的組織機構，難以真正參與到職業院校人才培養方案制訂、課程設計、標準認證等事務中去，致使校企聯合打造育人平臺進度發展緩慢、技術技能人才培養效率低下。為此，增強企業的社會責任感，根植“技能強企”意識，落實“技能強企”行動方案，是助推產教融合平臺建設的應然選擇。

2.人才培養需求性滯后降低了技術技能人才培養的適切性。職業院校以提升人才培養適切性為基本原則，致力于促進技術技能人才供給與勞動力市場需求間的動態平衡。然而，我國職業院校高素質技術技能人才的數量和質量，與企業市場人才需求比例仍舊處于失衡狀態。一方面，由于院校專業結構設置脫離實際產業需要，易出現某些專業實際人才缺口較少但學校“扎堆開設”，或出現專業急缺對口人才但卻淪為“冷門陷阱”的專業設置亂象;另一方面，由于產教融合、校企合作機制尚未完全建立，人才培養需求較為滯后，技術技能人才培養止步于基礎技能的獲得，而綜合素質培養難以落實，“企業的一線技術崗、基層管理崗與后備技術骨干崗”⑥仍處于緊缺狀況。因而，加快推進校企互聯互通，推進產業鏈、創新鏈、人才鏈深度融合，是提升技術技能人才培養適切性的核心要義。

3.實訓教學不足限制了技術技能人才實踐技能提升。“職業院校在培養學生應用能力的過程中，應當體現普適性、可塑性以及可遷移性等特征”⑦，實訓教學則是培養應用能力的基本環節。然而，不少職業院校在推進實踐教學過程中面臨實踐教學效果低下、師資力量薄弱等問題。由于校企之間還未完全建立起深度聯系，企業難以切實參與實訓教學，實訓教學缺乏有效且科學的指導，教學效果低下。除此之外，職業院校往往會聘請企業中有豐富實踐經驗的工程師擔任實訓教學的兼職教師，但部分教師尚未獲得專業教師資格認證，缺乏實際教學經驗，實訓教學工作與兼職教師團隊間的教學矛盾，大大降低了人才培養的實效性。“技能中國行動”推出的新型學徒制、崗位技能培訓等方案為實訓教學工作的推進與優化提供了新思路，探求多元化實踐教學模式，增強教師教學的專業性，有利于改善職業院校實訓教學的質量，提升技術技能人才的實踐能力。

（三）需要促使職業教育管理制度與技能型社會預期實施行動路徑相一致

根據協同學理論，“如果對系統內部的各個獨立子系統進行協同，便能生成一個結構與功能更加強大的組織系統，使得系統的整體功能效應更有效地發揮”⑧。職業教育的管理工作也需要遵循系統內部的協同原則，以激勵機制與綜合評價為著眼點，以技能型社會預期實施行動路徑為參照，通過營造有序的系統內部管理環境，充分調動各方主客體的辦學積極性。

1.激勵機制不健全抑制了技術技能人才的發展活力。心理學家維克托·弗魯姆認為，“工人的勞動是以一定的期望為根基來建立個人活動與其結果之間的關聯，以此滿足自身某方面的需要”⑨。“技能激勵”行動是技能型社會建設中的重點任務，旨在通過提升技術技能人才的社會地位、待遇水平等，激發每個勞動者提升技能、發展技能的熱情。從近年來職業教育的發展現狀來看，高素質技術技能人才培養的考核、激勵機制尚不完善，“企業行業、政府等組織機構在激勵機制建設中存在‘缺位’‘失位’‘越位’等現象”⑩，致使難以真正調動起勞動者提高素質、發展技能的積極主動性。要進一步完善高水平技能人才培養的激勵機制，構建政、企、校多元主體協同育人通道，激發勞動者技能學習新動能，扭轉勞動力市場高素質技能者緊缺局面，打造“人人皆可成才，人人盡展其才”的技能型社會。

2.人才評價制度不完善制約了技術技能人才的發展高度。心理學家、教育學家克龍巴赫提出，“教育評價的實質是推動教育活動的優化，評價能夠完成的最大貢獻即是讓被評價者更清楚地認識問題并明確自己的改進方向，這也是教育評價最大的價值所在”11。教育評價始終是職業教育管理的重要組成部分，但迄今為止，大部分職業院校尚未制定科學規范的技能人才評估制度，技能人才評估主體仍舊局限于高校教師、專家學者，外部管理主體缺失，評估模式單一且固化。因而，要將協同性原則作為高校人才評價的基本原則，遵循“技能中國行動”中完善技能人才評價體系的方案要義，“創建一個由外部政府部門、行業企業、專家學者、第三方評價組織機構及學校內部相關部門、師生群體等異質性主體構成的質量評價共同體”12，充分發揮評價組織系統的整體功能效應。

3.辦學質量保障機制不健全拉低了技術技能人才的培養水平。職業院校的辦學質量是決定能否培養出高素質技術技能人才的關鍵因素，在技能型社會建設背景下，職業院校需要全面統籌規劃技術技能人才培養的目標任務、工作計劃以及質量保障制度。考量現階段的發展狀況，大多數職業院校仍停留在以學校為主導的傳統辦學模式，社會力量參與度較低，在技術技能人才培養由“數量增長”向“質量提升”的進程中發展緩慢，畢業生仍舊面臨“就業難”“穩定難”的現狀，這與“我國職業院校內部缺乏行之有效的質量保障機制與運行制度，外部缺乏統一監管的質量認可與保障機制”13有很大關系。我國亟須建設“政府支持、企業協同、院校統籌”的立體化辦學保障機制，健全技能人才培養體系，為技術技能人才培養提供有效政策支持與制度支撐。

二、緊扣高質量發展要求，明確技術技能人才培養目標定位

“十四五”時期是乘勢而上開啟技能型社會建設新征程的關鍵時期，面對新一輪科技革命和產業變革的需要，職業教育亟須培養一批規模宏大、素質優良、技藝精湛的創新型技能人才隊伍。把握技術技能人才高素質、專業化、創新型的目標定位，是穩步推進技術技能人才培養模式變革的先決條件。

（一）“高素質”定位：打造“大國工匠”的必然要求

培養高素質人才是歷史與時代的共同要求，我國始終貫徹實施的教育理念即“育人為本，德育為先”，職業教育也不外乎于此。2020年11月，中共中央、國務院發布了《關于表彰全國勞動模范和先進工作者的決定》，授予全國勞動模范稱號共計1689人，授予全國先進工作者稱號共計804人，這表明在各行各業已經涌現出了一大批愛崗敬業、甘于奉獻、熱愛勞動的優秀模范人物。但要落實習近平總書記所提出的“在危機中育新機，于變局中開新局”的行動準則，還需要培養更多品質高尚、技能高超、熱愛工作的高素質勞動者。2021年，“技能中國行動”強調，“技工院校、職業院校要大力開展技能教育，在勞動教育和勞動實踐活動中宣傳勞模精神、勞動精神、工匠精神”，將高尚的精神品質滲透到技能教育的過程中，是幫助勞動者根植“愛崗敬業”的工作理念，樹立“精益求精”的價值追求，開拓“勇于創新”的自我實現精神的關鍵抉擇，重視提升勞動者素質，培養德技兼修的高層次技術技能人才是建設技能人才隊伍、彰顯勞動者特色的應有之義。因而，在技能型社會建設背景下，職業教育要力圖打造“大國工匠”，應明確“高素質”人才培養定位，以勞模精神、勞動精神、工匠精神為引領，激發勞動者的工作熱情，發揚勞動者的自我更新精神，“鼓舞更多勞動者走上技能成才、技能報國之路”14，培養更多高素質技術技能人才。

（二）“專業化”定位：建成高水平人才培養高地的重要保障

中國杰出的革命教育家徐特立認為，“缺乏實際的理論是空虛的，同時缺乏理論的實際是盲目的”15。于人才培養而言，教學活動也需要兼具理論性與實踐性。“技能中國行動”為技術技能人才的培養提供了目標性指示，指出要“以推進技能人才供給側結構性改革為主線，改進和完善培養模式，加快培養知識型、技能型、創新型勞動者大軍”。知識型、技能型勞動者應是掌握豐富理論知識、實踐經驗以及高超技能的專業化人才，理實一體的專業化人才也是技術技能人才培養定位的核心要素。有學者指出，“在后工業社會時期技術知識的廣泛應用與創新催生了四種新的知識類型，即經驗型技術知識、理論型技術知識、方法型技術知識和實體型技術知識”16。這四種知識類型生成于不同的情境體驗之中，是對知識的多維理解與開發。但值得注意的是，我國當下的技術知識結構尚處于一個較為獨立單一的狀態，理論型、經驗型、實體型、方法型技術知識結構難以實現深層次交互建構。打破技術技能人才多元知識結構融通屏障，是打造高水平專業化人才的必然要求。因此，在技能型社會建設背景下，應牢牢把握“專業化”的建設方向，全面提升技能人才隊伍的專業化素質，孕育出“理論與實踐、知識與技能”相結合的專業化技術技能人才，“在人才培養框架中搭建起完整的專業知識鏈、崗位能力鏈和職業素養鏈，形成可持續的人才培育與發展生態”17。

（三）“創新型”定位：推進職業教育現代化發展的關鍵要素

面對我國實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略的時代背景，以及加快推進職業教育現代化發展的時代要求，職業教育應積極主動對“技能中國行動”中“支持技能人才創業創新”的技能提升需求做出回應，肩負起創新型技術技能人才培養的重任。2016年，習近平總書記在知識分子、勞動模范、青年代表座談會上發表重要講話，提出：“勇立潮頭、引領創新，是廣大知識分子應有的品格。”隨著智能化、信息化時代的到來，大數據、物聯網、人工智能、云計算、區塊鏈等先進技術的高速發展逐漸顛覆了傳統職業的發展模式，“技術創新無疑是智能時代世界經濟增長的最大動力，這對各國高水平人力資本的積累提出了更苛刻的要求”18。創新驅動發展、科教興國等戰略的本質內核即創新型人才的培養，把握住創新型技術技能人才培養的關鍵機遇期，培養更多具備創新能力的優質人才，就是為開拓市場新技術、新業態、新模式、新產業提供人力資源，為搶占國內國際科技制高點奠定技術基礎。基于此，在技能型社會建設背景下，職業教育站在新的歷史起點，必須聚焦國家發展對人才培養的新需求，根植以創新為核心的人才培養理念，強化技術技能人才的創新意識與創新能力建設，發揮創新型技術技能人才在支撐引領教育現代化發展中的關鍵作用，以期開創職業教育新局面。

三、深化職業教育改革，探尋技術技能人才培養實踐理路

探尋技術技能人才培養的有效實踐方式，必須置身于技能型社會建設的宏大語境之中，職業教育要從重視能力、推進管理、校企合作三個維度進行系統規劃：以提質培優為主線，打造人才技能提升新通路;以激勵機制為依托，激發技能人才發展活力;以雙向交流為關鍵，增強校企協同育人的內生動力。

（一）能力為重：以提質培優為主線，打造人才技能提升通路

實現提高技術技能人才培養數量向人才質量與數量齊頭并進轉變是技能型社會建設的價值訴求。因此，職業教育要以能力建設為抓手，完善職業技能培訓體系，加快創新創業平臺建設，為技術技能人才培養營造良好的教育生態環境。

第一，優化終身職業技能培訓體系，全面提高勞動者素質。心理學家尤里·布朗芬布倫納認為，“個體嵌套于相互影響的一系列環境系統之中，進程、個人、情境和時間（Process Person-Context-Time）等要素之間的動態性交互，構成了人在環境系統中的發展過程”19。培養技術技能人才需要依托個體所處的真實生態系統，包括個人本身的發展期望、價值動機，與個體相關的外部環境、客體組織，以及個人與相關要素發生交互時的時間跨度與具體情境，并在此基礎上探求如何為個體創造與其他主客體間的積極聯系，以實現技術技能人才的可持續化發展。“技能中國行動”提出，要“健全終身職業技能培訓制度”，為促進技能培訓科學化、規范化發展提供制度保障。我國亟須創建多元載體共治共建的開放共享型培訓基地，增強個體對技能培訓與技能提升的信心，實施貫穿勞動者學習與職業生涯的終身發展路徑，為促進勞動者素質的全面提高提供良性互動的生態環境保障。這既有利于滿足技能培訓者實踐能力提升的外在價值訴求，又有利于滿足技能培訓者自我發展的內在價值需要。

第二，搭建創新創業發展平臺，營造人才培養最優生態。從《關于實施中國特色高水平高職學校和專業建設計劃的意見》提出要“打造技術技能創新服務平臺”，到《職業技能提升行動方案（2019—2021年）》提出要“對就業重點群體開展職業技能提升培訓和創業培訓”，再到“技能中國行動”提出要“支持技能人才創業創新”，充分表明了創新創業能力始終是技術技能人才培養的關鍵所在。要將創新創業教育融入人才培養的全過程，切實增強學生的創業意識、創新精神以及創新創業能力，職業院校理應基于自身發展優勢與特色，開創富有吸引力、信息化、實踐性的創新創業課程，激發學生的創新創業意識。除此之外，要進一步深化校企合作，加快創新創業實踐項目推進，為技術技能人才提供豐富的創新創業教育教學資源庫、創新創業實踐培訓平臺以及鼓勵其創業創新的激勵機制，促進勞動者“形成自身最佳的能力場或能力結構以達到‘能力優化組合’”20，為勞動者提升創新創業能力營造最優生態。

（二）管理先行：以激勵機制為依托，激發技能人才發展活力

現代管理學之父彼得·德魯克指出：“管理是一種實踐，其實質不在于‘知’而在于‘行’;其驗證不在于邏輯，而在于結果。”21職業教育管理系統作為一個綜合性、開放性系統，理應實現各個要素與分支之間的協同交互，以激勵機制促進人才管理工作發展，有效激發人才發展活力。

第一，發揮高技能人才示范引領作用，凝聚技能人才隊伍合力。“根據班杜拉的觀察學習理論，觀察學習即是觀察示范榜樣的行為的過程，是把刺激在榜樣身上發生反應的實際情形作為一種信息，使觀察學習者在接收信息后所發生的學習。”22“技能中國行動”提出要積極組織全國技術能手、中華技能大獎等評選活動，為優秀高素質技能人才提供政府特殊津貼。政府作為職業教育管理的重要主體之一，需要對優秀技能人才進行表彰與獎勵，以發揮其引領作用。例如，2020年11月召開的全國勞動模范和先進工作者表彰大會，表彰了全國勞動模范和先進工作者共2493人，這不僅是對各行各業杰出勞動者工作成績的鼓勵與肯定，更是營造了勞動光榮、人才寶貴的社會文化環境，激勵廣大勞動群眾保持干勁、努力奮斗。此外，職業院校要充分考慮技術技能人才培養方案的有效性與可行性，在完善校內激勵制度的基礎上，發揮技藝精湛、技能高超學習者的榜樣作用，并基于學生個體學習能力的多元化與差異性，深入推進高校專業化、創新性人才團隊建設，以團隊建設優勢發揮團內榜樣引領、校內榜樣示范的輻射帶動作用，凝聚技能人才隊伍合力。

第二，強化技能價值激勵導向，增強人才技能提升新動能。“技能中國行動”明確提出，我國要在“十四五”時期實現“新增技能人才4000萬人以上，技能人才占就業人員比例達到30%，東部省份高技能人才占技能人才比例達到35%，中西部省份高技能人才占技能人才比例在現有基礎上提高2—3個百分點”的目標。根據現有職業院校的技能培養能力、社會認可程度以及勞動者的技能價值意識，實現這一目標仍具有一定的難度，而這三者又是相輔相成、相互促進的關系。為突破人才質量與社會認可之間“無限循環”的僵化模式，更好地激勵廣大青年走技能成才、技能報國之路，人社部發布了《技能人才薪酬分配指引》，旨在推動企業主動建立與技能人才特點相契合的工資分配制度，提高技術技能人才的職業自豪感和經濟待遇;“技能中國行動”進一步提出，要“建立健全以國家獎勵為導向、用人單位獎勵為主體、社會獎勵為補充的技能人才獎勵體系”，旨在以體系建設為切入口推動傳統技能激勵機制轉型升級，增強勞動者技能價值意識。因此，要加強國家、社會、院校對人才的正向激勵，強化技能價值激勵導向，促進勞動者內化技能提升價值，增強技能提升的信心與期望。

（三）產教融合：以雙向交流為關鍵，增強校企協同育人動力

新科技時代的到來以及產業轉型升級的迫切需要，對技術技能人才的發展提出了更多新要求。在新的時代背景下，人才培養的模式及規格必須以市場發展需求為前提，通過加強職業院校與政府部門、企業行業的群際交往，進一步完善職業技能等級認定標準，健全產教融合育人機制，實現多元主體責任共擔。

第一，完善職業技能等級認定標準，明確人才培養方向。近代理性主義代表人物勒內·笛卡爾認為，“依照我們在科學與生活中建構秩序的標準來思考是理性的呈現”23。隨著我國職業資格與技能人才評價制度改革的逐步深入，各地方政府也加大了對職業技能等級認定工作推進的重視，職業技能等級認定標準在向著科學、規范、有效、公平的方向發展。2019年，人社部印發的《關于改革完善技能人才評價制度的意見》強調要建立起職業技能等級制度，并選擇由用人單位和社會培訓評價組織依據相關制度標準進行職業技能等級認定;“技能中國行動”也進一步提出了“支持企業自主開展技能等級認定”的政策號召。推進職業技能等級認定要以國家職業技能標準為依據，明確行業企業在認定工作中的實施主體地位，企業亟須依據自身生產特點與實際用人需求，制定合理可行、綜合全面、嚴謹規范的職業技能等級認定標準，并基于企業規定與工作機制設置系統化、有序化的認定程序。職業技能等級認定標準是對技能人才培養的理性思考與價值探索，為職業院校人才培養模式與方案的設計提供方向指引，要始終堅持“以標準促質量，以標準促規范”的價值理念，完善校企協同育人模式，促進高技能人才隊伍建設健康長效發展。

第二，健全產教融合育人機制，打通校企雙向融通之路。“技能中國行動”提出要“建立健全產教融合、校企合作機制”，推進職業教育發展亟待深化校企雙向融通的育人模式。一方面，要整合校企資源，創建良好的校企互動環境。“英國學者雷格·瑞文斯于20世紀40年代提出了行動學習理論，該理論倡導學習理應在行動與實踐過程中進行”24，校企合作是推進行動學習的載體，要加強企校內部師資、信息、技術資源的互利互通，建立起開放共享的校內外技能實訓基地，或開展“混合所有制辦學、現代學徒制、企業新型學徒制、1+X證書制度等校企共育工作”25，為人才培養營造良好的實踐學習生態。另一方面，要契合企校需求，加快應用型人才培養。職業教育要以校企合作為依托，實現學校培養與市場需求的有效銜接，保障人才培養的適切性與需求性，并加快推進人才供給側結構性改革，實現校企在產業鏈、創新鏈、人才鏈上的深度融合，為培養高質量技術技能人才提供保障，為促進更高質量、更充分就業實現助力。

[注釋]

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