新背景下跨國公司在華投資趨勢及應對策略

劉雪婷

【摘要】作為經濟全球化發展的產物，跨國公司的出現有效整合了國際社會的物質資源和人力資源。在我國改革開放前期，跨國公司就已經在我國市場中嶄露頭角。文章對新背景下影響跨國公司在華投資的因素進行了深入分析，并分析了跨國公司在華投資趨勢，從而提出加快跨國公司在華投資進程的有效策略。

【關鍵詞】跨國公司；在華投資；投資趨勢

【中圖分類號】F832.6

一、引言

2019年3月15日，我國外匯管理局發布《跨國公司跨境資金集中運營管理規定》（匯發〔2019〕7號），規定指出外匯局將大幅度簡化放款流程，提高跨境資金流動性，同時明確跨國公司辦理的放款業務無需按照國別和幣種進行雙重分類，提高外匯收入結算流程的便利化。2021年12月27日，我國發改委、商務部聯合對《外商投資準入特別管理措施（負面清單）》進行了重新修訂，對外商投資制度進行細化，對跨國公司涉及的業務辦理流程進行簡化，同時對跨國公司開展投資活動的禁止事項進行了明確。[ 1 ]以上政策的發布實施是跨國公司在華投資的新機遇。

二、新背景下跨國公司在華投資趨勢

（一）亞洲地區跨國公司在華投資持續增長

按地理性質劃分，亞洲、非洲、歐洲、拉丁美洲和北美洲地區的跨國公司在華投資金額最多，總體來看，亞洲地區跨國公司在華投資金額呈持續增長的趨勢，而其他地區的跨國公司在華投資金額總體呈下降趨勢。由表1可以看出，2016年亞洲地區跨國公司在華投資金額僅為988.31億美元，這一數據在2020年達到1 240.25億美元，總體增長幅度高達25.49%，遠遠超過其他地區。非洲、歐洲、拉丁美洲、北美洲跨國公司2016—2020年的在華投資金額總體呈下降趨勢，下降幅度分別為37.44%、20.82%、34.08%、13.72%。從地理位置分析，同屬于亞洲地區的跨國公司擁有地理優勢，大型貨物的進出口均可利用陸路運輸，與空運相比，陸路運輸的成本更低。

（二）第三產業投資趨勢明顯

跨國公司在華投資逐步向第三產業靠攏，但作為保障民生的第一產業，與人類生活的衣食住行具有重要關系，因此投資金額常年維持在8000～10 000億美元之間。以制造業為首的第二產業的投資金額較為穩定，未產生較大波動，其中制造業的在華投資金額早在2016年已經突破兩萬億美元，在2020年達到28 202億美元，五年的增長幅度達到39.46%，跨國公司對制造業的在華投資金額長期保持20000億美元以上，主要是因為我國的勞動力優勢，作為勞動密集型產業，制造業主要依靠勞動力提高生產力，我國作為人口大國，勞動力資源豐富，因此跨國公司對我國制造業的投資長期保持較高比例。

但是隨著科學技術的發展，以現代技術為主的第三產業逐步得到跨國公司的青睞，通過對近五年投資數據的調查發現，交通運輸、倉儲和郵政業近五年的投資增長幅度達到31.92%，金融業近五年的投資增長幅度達到107.95%，而科學研究和技術服務業近五年的投資增長幅度達到436.47%（見表2），這意味著跨國公司在保持原有第一產業和第二產業投資比例的基礎上，增加了對第三產業的投資，因此總體來看，跨國公司第三產業的投資趨勢明顯。

（三）投資地區逐步偏向東南沿海地區

在《中國統計年鑒》公布的31個省市中，跨國公司投資偏向東南沿海地區。如表3所示，在投資金額超過5000億美元的省市中，以蘇粵滬為代表的東南沿海地區是跨國公司最為青睞的投資地區。除此之外，北京作為首都，經濟發展水平遠超過其他省份。在31個省市中，跨國公司在華投資金額超過10 000億美元的省市為上海市、廣東省、江蘇省，且跨國公司對廣東省的投資金額已在2020年超過20 000億美元，達到21 672美元，與此同時，這三個地區的投資幅度也在迅速增長，2016—2020年的增長幅度分別達到40.75%、177.28%和55.67%，雖然其他省市的增長幅度也較為迅速，例如陜西省近五年的投資金額增長幅度高達226.74%，但2020年的投資金額僅為1833億美元，遠遠低于東南沿海地區。

三、新背景下跨國公司在華投資應對策略

（一）優化投資環境，健全法律制度

無論是從投資行業還是從投資地區來看，跨國公司在華投資趨勢都是逐漸向好的，為此我國政府應進一步在為跨國公司提供良好投資環境的同時，利用法律手段約束跨國公司的投資行為。

投資環境的優化可以從以下三方面入手。第一，優化投資待遇。投資待遇的優化并不意味著放寬投資條件，而是對某些復雜的業務流程進行簡化，例如跨國公司退稅流程的優化，同時提高投資環境的公平性和公正性。第二，規范市場秩序。禁止地方機構對跨國公司進行不合規檢查，同時提高對跨國公司知識產權的保護力度，頒布法律法規打擊侵權行為，保護跨國公司的合法權益。第三，健全法律制度。增強地區政府部門的執法能力，加強監督，提高管理透明度，為跨國公司提供公開、透明的管理環境。

（二）加強宏觀調控，適度并購企業

宏觀調控主要是為了避免跨國公司對我國市場進行壟斷，從而影響內資企業的發展。宏觀調控應首先控制跨國公司的市場占有率，完善市場準入原則，跨國公司進入我國市場的要求之一就是以市場換技術，我國將經濟市場的一部分讓與跨國公司，但跨國公司應當提供產品生產技術。與此同時，應避免跨國公司過于集中在某一產業中，而是應當均勻分布在一般行業、主要行業以及新興行業中。[2]

跨國公司的進入確實加快了我國經濟的發展，但由于并購事件較多，政府應設置嚴格且合理的企業并購制度，避免跨國公司利用資金和技術對我國民族企業進行大規模并購。鼓勵同類民族企業的發展，進一步扶持我國中小企業，在規范市場秩序的同時，以中小企業良好的發展前景吸引更多的外資。

（三）扶持國產品牌，保護民族產業

國產品牌是一國經濟實力的體現，面對日益激烈的市場競爭，我國政府和企業應加強民族企業的保護意識。雖然跨國公司的進入確實提高了我國市場經濟的發展速度，但同樣對民族企業產生了威脅。我國政府應盡力發揮民族企業產生的品牌效應，利用互聯網技術加快民族品牌的宣傳，為我國企業提供更多的技術支持和人才支持。保護民族企業并不是說不允許民族企業吸引外資，而是在保護國內資本的前提下，對國外資本進行有效吸收，同時避免國外資本對我國資本進行過度吸收，簡單來說就是國外企業的控股比例應維持在較低水平，不對我國企業的決策權產生實質性影響。[3]

四、結語

經濟實力的提升使我國取得了國際話語權，在國際社會中的地位穩步提升。跨國公司看準投資機遇，利用國外資本的獨特優勢成功進入我國市場，但機遇與挑戰同在，我國針對跨國公司制定了完善的法律制度，市場容量也在不斷擴大，與此同時由于跨國公司的數量不斷增多，以及本土企業的迅速成長，市場競爭越發激烈，經濟市場的全球化擴張趨勢明顯。在這個背景下，跨國公司在華投資趨勢也更為明顯，亞洲地區跨國公司在華投資金額持續增長，且逐步偏向第三產業和東南沿海地區。為此我國應進一步優化投資環境，健全法律制度，加強宏觀調控，適度并購企業，調整產業結構，加強技術升級，同時扶持國產品牌，保護民族工業，促進本土企業和跨國公司的和諧發展。

主要參考文獻：

[1]商務部研究院課題組.新發展格局背景下，跨國公司的新作為，新空間和新機遇[J].國際經濟合作，2021（04）：11.

[2]徐美娜，夏溫平.數字跨國公司對外投資的進入與擴張決定：平臺型數字企業集聚的分析視角[J].世界經濟研究，2021（12）：68-85+133.

[3]江若塵，陳宏軍.關于跨國公司投資對我國經濟安全的若干思考[J].科學發展，2018（05）：82-88.