中職校產教融合評價探析

溫振輝

產教融合是將教育和產業融為一體的一種辦學模式，這種模式促進了教育鏈、人才鏈與產業鏈、創新鏈的有機銜接，為促進學生的就業、職業院校的發展以及企業人才輸送提供有力支撐。2014年國務院頒發的《關于加快發展現代職業教育的決定》提出，要深化產教融合、校企合作，培養數以億計的高素質勞動者和技術技能人才，并指出我國職業教育的改革需以產教融合為重點。2017年10月，習近平總書記在十九大報告中再一次指出要深化產教融合。同年12月，國務院《關于深化產教融合的若干意見》提出構建教育和產業統籌融合發展格局、推進產教融合人才培養改革、促進產教供需雙向對接等意見。2019年7月習近平總書記主持召開中央全面深化改革委員會第九次會議，在這次會議上《國家產教融合建設試點實施方案》審議通過，指出深化產教融合是推動教育優先發展、人才引領發展、產業創新發展、經濟高質量發展相互貫通、相互協同、相互促進的戰略性舉措。

由此可見，產教融合不僅僅關系到學校和企業的協同發展，而且已經提升到國家發展的戰略高度。深化產教融合，需要借助產教融合的評價引導，本文對產教融合評價方面作多個層面的分析，以求產教融合評價適用中職校產教融合創新發展的需要。

一、中職校產教融合評價的理論基礎

（一）相關利益者理論

產教融合涉及多個參與主體，這些參與主體對產教融合的訴求存在不同側重點，需要協調各方訴求（王凌燕，劉愛民，2020）。如企業希望通過校企合作，從學校里快速找到匹配其工作崗位的技能人才，減少對新員工培訓的時間成本和資源投入成本；從當前政策紅利中獲得資金補貼和稅賦減免；從協同學校培養學生，服務社會的正面形象下獲得社會影響力。學校期盼經由產教融合，將理論聯系實踐，培育出社會所需要的技能人才；在與企業的互助過程當中，動態全面地優化課程教學；在行業指導下，獲得行業的需求信息，科學修改和增設專業課程。行業通過推進校企合作、人才需求預測、教學指導、職業技能鑒定來滿足人力資源需求和優化人力資源配置，契合社會發展對人才的要求。政府深化產教融合，是推進人力資源供給側改革，提升職業院校辦學質量的立足點，是服務“一帶一路”倡議、“中國制造2025”的重要路徑。學生的最終目的在于就業，產教融合能為在校生提供實訓、實踐教學條件，為應屆畢業生提供實習崗位，使學生輕松轉換到職工角色，獲得更多的就業機會。這些參與對象對產教融合的效果期盼的側重點是不一樣的，所以要平衡他們的利益，強化他們參與的動機。

（二）系統論

系統論的核心思想是系統的整體觀念，它把研究和處理的對象作為一個整體，分析其結構和功能，研究整體、要素、環境三者之間的相互關系和變動的規律性，并以優化系統的觀點來看問題（姜澤許，2018）。根據系統論的闡述，可以知道，對產教融合的評價我們不能用一個靜止的、局部的、松散的、不科學的認識來對待，而是要動態的、全面的、系統的產教融合思維來推進。產教融合的投入、過程、成果、反饋等各個實施環節需要整合評價，避免只從一個角度出發。產教融合涉及各個不同的群體，我們也不能只站在某一個利益群體的位置來決定評價的內容，而是要在綜合不同群體的評價下進行分析、提煉、總結，讓產教融合的評價更全面。另外，校企合作的緊密性，學校專業設置與行業需求的契合度，學生專業技能與職工職業技能的匹配性也是需要綜合考慮的。

（三）多元評價理論

傳統的評價是孤立、單一、高高在上的，我國當前產教融合的評價更多的是控制型評價，評價主體被動參與，評價過程缺乏積極性，難于把評價標準內化為學校需要和企業需求。多元評價理論要求評價主體多元化，除教育行政部門的評價外，還要有中職校內部評價、企業評價、行業評價以及社會第三方評價（王莉，2019）。評價方法在使用上要求以實際為主，具體問題具體分析，不固化單一，不僅要求強調量化評價，也要注重質性評價。評價類型上“形成性評價”和“終結性評價”相結合（黃葳，2006），即把過程糾正和結果反饋結合在一起，而且特別要注重形成性評價，我們可以借助它來分析和探討在這個過程中存在的問題，改進教育方式和提高教學水平。

二、中職校產教融合的評價主體

中職校產教融合的參與主體有企業、學校、行業、政府和學生，這些參與主體也是我們的評價主體。其中企業和學校是產教融合的實施者，行業是產教融合方向的引導者，政府是產教融合的政策支撐者，學生是產教融合的具體“產物”。

因產教融合需要學校和企業的實施和推動，所以在評價方面要側重考慮學校和企業的意見。行業和政府對產教融合起到服務、引導、調和作用，學生對融合的效果起到反饋作用，因此，它們的評價意見也是值得探討的。另外，第三方評價如專門的評價機構的參與，可以使評價更具客觀性，在評價時可根據需要適時引入。

三、中職校產教融合的評價因素

（一）領導與機構

產教融合的開展、深化，參與范圍及規模的控制，往往受學校和企業領導的認知和態度，以及政府的政策支持力度的影響。領導與機構可以分為領導班子、規章制度、發展目標、校企文化、組織保障五個方面的因素（朱鳳榮，2016）?！邦I導與機構”這個因素主要是從政策性、方向性來評價產教融合的程度。

（二）人才培養

企業希望從學校獲得技術技能人才，學校希望培養出行業所需要的畢業生來提高就業率，因此，人才培養是中職校與企業產教融合的核心要素，它涉及專業、課程和教學。

（三）教師發展

培養出社會所需要的學生是教師的職責，中職校教師的發展要從師資隊伍的結構、教師的培養、教師的評聘和教師的獎懲入手。通過教師資源的重組和優化，為學生和公司職工提供更專業的幫助。

（四）資源支持

資源支持主要指實驗實踐教學環境共建——創新創業基地建設和實訓基地建設，各類實驗實訓活動的人員配備和經費支持。

（五）效果反饋

“效果”是指產教融合所達到的成效和結果，是校企實現合作的動力。效果反饋我們可以通過以下幾方面入手：（1）就業質量，如就業率和升學率是否得到提高。（2）綜合能力和素質，即學生通過校企合作是否在工作技能、溝通技能、應變技能等能力和本身素養方面得到提高。（3）社會服務，即是否滿足社會需求，為行業帶來良性發展。

四、中職校產教融合的評價指標

根據上文的評價因素，我們可以將產教融合的實施過程分為保障、教學、反饋三個方面，把這個三個方面作為一級指標。

保障部分我們可以把它分為制度保障、機構設置、基地建設、行業協調和經費支持這五個二級指標。制度保障是指從中央、省到地級市的自上而下的政策要求及落實情況，制度保障在微觀調節上由企業和學校根據政策制定規章制度，并形成實施方案；機構設置是指形成一個內部管理組織，這個組織能讓整個系統有效運作，它包括機構人員配備和硬軟件配套保障；基地建設是指實訓基地建設和創新創業基地建設情況（李國杰，2019），它是實現校企協同發展和互助的重要介質，也是產業鏈和教育鏈深度融合的體現；行業協調是指行業充當媒介，通過對市場專業人才稀缺程度的預判，對學校專業設置和課程安排的引導，對學生技能是否符合行業要求的評判，來促進學校和企業的深入合作；經費支持是指政府為強化產教融合的吸引力，對參與對象進行財政撥款、稅收優惠，從而提高企業和學校對共同培養學生的積極性。

教學部分可以分為專業課程建設、學生培養、職工培訓和教師發展四個二級指標。專業課程建設是指根據行業和企業的需求，學校及時更新和設置符合產業鏈、需求鏈的專業，與企業合作開發課程體系，制定課程標準；學生培養包括專業知識的傳授、人生觀價值觀的引導、工作任務的實操培訓等等，“學生培養”是提高學生的專業素質和實踐能力，讓學生成為一名稱職的社會勞動者的必經過程；職工培養是指學校的專業教師幫助企業在職的員工提高專業水平，為更換崗位的員工提供再學習條件；教師發展包括教師結構的情況——雙師型教師的數量和比例、專兼職教師的數量和比例，雙師型教師和專兼職教師的福利待遇情況（霍麗娟，2020）。

反饋部分我們可以分為勝任力和就業質量兩個二級指標。勝任力是指學生參加工作后，能夠勝任單位職務、促進行業成長、服務社會的能力；就業質量是指學生就業狀況，如就業率的百分比是多少，入職崗位是不是對應專業，能不能熟練地完成單位任務，是不是有較好的發展空間等等。評價框架如圖1所示。

為了使評價指標更加明細和更具操作性，可在二級指標的主干上擴展三級指標。在指標權重方面，可以邀請行業專家、教育主管部門、社會第三方和校企代表為評價內容的明細打分，對各項指標權重加以賦值。根據評價思想的人文精神和評價內容的全面性原則，學校代表方需要有家長代表和學生代表參與，讓他們成為校方代表的組成部分。由于各相關利益者的利益訴求是不同的，所以在權重賦值方面需要綜合各方的評價意見，平衡各方的訴求，避免權重設置不客觀。本文作為探討性文章，具體的操作方面本文暫不作深入的研究和陳述。

責任編輯 何麗華