“無人經(jīng)濟(jì)”需要“有人”監(jiān)管

許英杰

近年來，隨著云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息技術(shù)的快速發(fā)展和深度應(yīng)用，“無人經(jīng)濟(jì)”的各類新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式大量涌現(xiàn)，黑燈工廠、無人配送、無人酒店、智能機器人售后服務(wù)等方興未艾。

在推動經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)質(zhì)量變革方面，“無人經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展能夠在一定程度上降低生產(chǎn)過程的瑕疵率，提高產(chǎn)品或服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化水平，從而為客戶提供更高質(zhì)量的產(chǎn)品，提高消費者的消費品質(zhì)。在推動經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)效率變革方面，“無人經(jīng)濟(jì)”的推進(jìn)實質(zhì)上也是生產(chǎn)要素的結(jié)構(gòu)調(diào)整過程，優(yōu)化提升了生產(chǎn)要素的配置效率。在推動經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)動力變革方面，“無人經(jīng)濟(jì)”是技術(shù)創(chuàng)新和組織創(chuàng)新的結(jié)果，能夠推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。

盡管“無人經(jīng)濟(jì)”發(fā)展前景好，但在生產(chǎn)、流通、消費、售后服務(wù)等環(huán)節(jié)的“無人經(jīng)濟(jì)”形態(tài)發(fā)展也出現(xiàn)一些新情況。針對“無人經(jīng)濟(jì)”新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的監(jiān)管還不明確。為此，各地各部門積極行動，探索“無人經(jīng)濟(jì)”監(jiān)管模式。

為推進(jìn)“無人經(jīng)濟(jì)”持續(xù)健康發(fā)展，需要圍繞“大市場、大質(zhì)量、大監(jiān)管”，持續(xù)探索和創(chuàng)新針對“無人經(jīng)濟(jì)”的監(jiān)管方式方法和政策，切實推進(jìn)“無人經(jīng)濟(jì)”監(jiān)管體系完善和效能提升。

一是堅持包容審慎和一體推進(jìn)開展“無人經(jīng)濟(jì)”監(jiān)管。“無人經(jīng)濟(jì)”新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式較傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、業(yè)務(wù)、模式具有特殊性，傳統(tǒng)監(jiān)管方式難以較好適應(yīng)“無人經(jīng)濟(jì)”發(fā)展。既要包容審慎推進(jìn)“無人經(jīng)濟(jì)”發(fā)展，保護(hù)“無人經(jīng)濟(jì)”創(chuàng)新活力和競爭力；又要堅持一體推進(jìn)，做好“無人經(jīng)濟(jì)”監(jiān)管，推動“無人經(jīng)濟(jì)”規(guī)范可持續(xù)發(fā)展，避免“無人經(jīng)濟(jì)”發(fā)展可能帶來的新情況、新問題。

二是探索創(chuàng)新“無人經(jīng)濟(jì)”監(jiān)管模式。創(chuàng)新體現(xiàn)“無人經(jīng)濟(jì)”特點的監(jiān)管方式、方法，為不同類型的“無人經(jīng)濟(jì)”量身定制監(jiān)管模式，不斷提升對于“無人經(jīng)濟(jì)”監(jiān)管的適應(yīng)性。充分利用云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等信息技術(shù)手段，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、智慧監(jiān)管等。依托現(xiàn)有政務(wù)信息平臺，打造包括“無人經(jīng)濟(jì)”監(jiān)管的全國一體化監(jiān)管平臺。

三是持續(xù)完善“無人經(jīng)濟(jì)”監(jiān)管政策制度。結(jié)合“無人經(jīng)濟(jì)”新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的監(jiān)管模式變化，持續(xù)做好相關(guān)監(jiān)管政策制度創(chuàng)新。及時出臺“無人經(jīng)濟(jì)”相關(guān)監(jiān)管法律法規(guī)，明確“無人經(jīng)濟(jì)”監(jiān)管程序、標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)建立健全和完善適應(yīng)“無人經(jīng)濟(jì)”發(fā)展的監(jiān)管制度體系。充分考慮不同“無人經(jīng)濟(jì)”形態(tài)的特點、風(fēng)險等級等因素，分類制定不同監(jiān)管措施。

四是堅守底線思維強化“無人經(jīng)濟(jì)”監(jiān)管。堅持安全、質(zhì)量、環(huán)保、生命健康等底線，充分發(fā)揮企業(yè)、行業(yè)協(xié)會商會自律作用，及時做好“無人經(jīng)濟(jì)”相關(guān)風(fēng)險監(jiān)測和評估工作。依法嚴(yán)厲打擊“無人經(jīng)濟(jì)”領(lǐng)域侵害他人合法權(quán)益、違反市場公平競爭秩序等違法犯罪行為，嚴(yán)防“無人經(jīng)濟(jì)”領(lǐng)域出現(xiàn)區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險。

五是加強“無人經(jīng)濟(jì)”監(jiān)管人才隊伍建設(shè)。加快“無人經(jīng)濟(jì)”相關(guān)學(xué)科專業(yè)建設(shè)，推進(jìn)“無人經(jīng)濟(jì)”監(jiān)管人才培養(yǎng)。健全人才激勵約束機制，吸引留住“無人經(jīng)濟(jì)”監(jiān)管人才。組織開展無人經(jīng)濟(jì)綜合執(zhí)法活動，提升無人經(jīng)濟(jì)人才隊伍執(zhí)法能力。做好基層無人經(jīng)濟(jì)監(jiān)管人員培訓(xùn)，提升一線人員開展無人經(jīng)濟(jì)監(jiān)管的素質(zhì)水平。

摘編自新華社2022年8月8日