打造數字中國的國際傳播新功能區：視野、現況與建構路徑

洪宇 韋旖然

【內容提要】從國際傳播秩序重塑的外交視角看，數字中國建設是重要基礎，是中國式現代化道路的生動寫照，已成為展示中國道路與制度的新的典型形象。講好數字中國的文化故事，即從本體和功用兩個維度提升中國數字媒介軟實力的實踐路徑：第一，主動跳出技術經濟主義和技術理想主義的話語范疇，挖掘并闡釋我國媒介化進程的社會基礎與文化意義；第二，在新技術驅動的傳播版圖變革背景下，調用好我國“一體多元”的傳播體系，通過政策手段與合作機制，以中華文化價值觀為引導，吸收非公數字文化領域，形成以互聯網為牽引的國際傳播新功能區，全面提升我國互聯網國際傳播能力。

【關鍵詞】數字中國 數字文化 數字媒介 互聯網國際傳播能力

一、國際傳播的數字化新界面

文化與傳播始終是中國融入世界體系并改變被支配地位的戰略領域。從歷史來源看，自近代以來，中華民族在實踐和話語兩個層面，力圖擺脫西方凝視下的客體地位，并從主體性出發，將“定義中國”的權力重新掌握到自己手中，成功走出中國式現代化道路，造就人類文明新形態。作為國際體系的重要組成部分，國際傳播也在發生相應變化。國際傳播體系形成于帝國主義形塑國際關系的歷史條件中，服從并服務于資本主義體系的意識形態工程、美國中心主義的帝國視角、以及發達資本主義的經濟一體化邏輯。然而，在歷次反霸權運動的推動下，傳媒與文化傳播活動已在特定條件下成為抵制帝國式全球主義的重要手段，是宣示國家及區域身份的重要方式。

在歷史前因的基礎上，當前的國際傳播格局已具備截然不同的現實條件。科技產業革命、經濟全球化、新自由主義、社會發展赤字，形成歷史合力，加劇美式全球秩序的根本矛盾，加快東升西降的總體趨勢，加大社會主義在世界范圍內的影響力，從而啟動國際秩序全面重塑。在大變局現實條件下，中華文化的國際傳播離不開自我認知的清晰化與時代化：即，中華文化的國際傳播要融入中國學的中國化，亦要講好“數字中國”的文化故事。一方面，自我認知清晰化體現在價值尺度上。當代中國價值觀念就是中國特色社會主義價值觀念，需要貫穿國際交流和交往的方方面面；另一方面，自我認知時代化體現在對“數字中國”命題的主動闡釋上。從國際傳播秩序重塑的外交視角看，數字中國建設是其內政基礎，是中國式現代化道路的生動寫照，因此成為展示中國道路與制度的新的典型形象。

講好數字中國故事，亦是提升中國數字媒介軟實力的實踐之路。當前，科技話題是跨文化傳播的新載體，已成為地緣政治較量中不同闡釋框架激烈辯駁的新界面。在數字化轉型的帶動下，中國在科技、傳播、文化的交叉領域，形成了一套對外獨立于西方權力集團、對內兼收并蓄的傳播體系，構成一股有能力、有資格參與數字時代“文明再造”全球工程的政治經濟力量。然而，盡管中國在市場與硬件方面已有長足發展，但在復雜的地緣政治環境中，媒體本身的軟實力首先需要有章法地塑造。一方面，傳統主流傳播機構仍然是國際傳播的業界主體；另一方面，在數字文化領域，無論是網文、動漫、影視為代表的中國文化IP，還是以網游、音樂、短視頻及直播為代表的數字文化業態，均已培育出以市場主體為主的產業生態。其中，中國自研游戲的海外銷售突破千億元，中國短視頻國內市場達到千億元。如何運用好我國“一體多元”的傳播體系，通過政策手段和輿論手段，引導與培育非公數字文化領域，形成國際傳播新功能區（圖1），對于化解或平衡地緣政治壓力尤為重要。

國際傳播正經歷數字化變革，集中體現為移動互聯網牽引的信息生產及循環的系統再造，這為傳承中華文化基因提供了新穎的傳播載體、渠道、形態。提高互聯網與數字文化承載中華文化價值觀的傳播力，成為國際戰略傳播布局的重中之重，是適應全球媒介在互聯網時代所經歷的數字化、平臺化、社交化之趨勢的必要舉措。在傳統國際傳播研究中，對于全球媒介情況的考察，容易搖擺于兩種類型之間：以媒介機構為對象，或以產品、文本、敘事為對象，造成認識上的局部性和戰術上的“走一步看一步”，不利于形成以全局性和預見性為特征的戰略方針。為了實現國際傳播的戰略化重塑，國際傳播研究需要采取“移動互聯網產業鏈”（supply chains）、“信息循環系統”（circuitry）、“全球媒介復合體”（assemblage） 等這類整體性概念，以此來捕捉數字媒介在參與時空重塑過程中所容納的基本要素、構成結構、相互聯系，以及張力與矛盾，從而發現國際傳播的戰略機遇與風險。

二、國際傳播數字新界面的海外現況

當前，國際戰略傳播的數字化布局可歸納為幾個維度：資本和產品出海、超領土性基礎設施建設、國家話語體系建設。

（一）中國數字資本與產品“博弈式融入”美國主導的國際信息結構，逐漸成為一股新全球化力量②

中國互聯網的全球化軌跡從硬件出口和通信運營商的全球服務起步。近年來，隨著中國互聯網平臺企業的高度資本化發展，頭部企業已通過投資、控股、并購等資本運作方式，占據全球數字市場的一些關鍵節點。③2014年后，中國企業在全球數字傳播領域（科技、通信、娛樂產業）的投資明顯增加（圖2）。從空間上看，大部分投資項目分布在“一帶一路”沿線（亞非歐地區）；居首位的地區是歐洲，其次是北美。

作為移動互聯網的一種基礎設施，中國手機在全球范圍內的普及，帶動了下游的移動應用程序。統計資料顯示，中國是移動終端的世界工廠與最大出口國。2021年，中國智能手機品牌出貨3.29億臺，占全球智能手機市場的44%；手機出口量為9.5億部，即全球手機市場的70%從中國出口。④截至2021年，中國手機品牌在亞洲、歐洲、中東和非洲的手機市場已有較高滲透率，而中國移動應用獲得較高下載量的地區也相應地集中在東南亞、南亞以及歐洲。⑤從全球范圍來看，源自中國的移動互聯網供應鏈的海外影響力持續擴大。在下載量最大的前1000個應用程序中，中國公司的開發比例從2011年的8%上升到2021年上半年的14%。⑥盡管中國的智能手機品牌以支持安卓生態為主，但也有許多小型科技企業與獨立開發者在iOS應用生態系統中發行其產品。據統計，這些第三方開發者超過500萬名，在iOS的應用商店中占23%。⑦

TikTok是“走出去”最成功的中國移動互聯網應用，它在2020年以8.5億次下載量問鼎全球移動應用榜首，受到美國“凈網計劃”沖擊后，2021年仍然以6.5億次保持首位。⑧2021年，TikTok宣布全球月活躍用戶達到10億，全球廣告收入有望增至120億美元。⑨借助其基于算法的滾動推薦以及蓬勃發展的創作者社區，TikTok已抓住了具有傳播力的海外核心用戶。一方面，TikTok快速進入了互聯網人口大國的社交媒體市場。它在美國擁有1.36億用戶，其次是印尼0.99億。在被印度封禁前，注冊用戶達到了2億；⑩另一方面，TikTok在全球范圍內受到了“Z世代”青（少）年的歡迎。當美國的“凈網計劃”宣布封禁TikTok時，美國本土有33%的被調查者反對該禁令，支持的聲音主要來自TikTok在美國的核心用戶——青年與青少年群體（10歲至39歲的用戶比例為78.4%）。11

（二）培育超領土性的數字資源，持續改善全球數字空間的連接結構

中國互聯網全球化已步入最新階段——即，數字基礎設施走向全球，其核心指標是數據信息流的節點掌握與渠道建設。截至2022年7月，中國擁有登陸點的海底光纜增至19條；盡管在數量上仍然落后于美國（88條）、新加坡（37條）、日本（32條）等跨國通信節點國家，但三年內翻倍增長的速度，已顯示出中國在此方面的戰略努力（圖3）。從空間上看，中國增加直接海底電纜連線的首要區域是亞太地區，尤其是與東盟國家，由此開拓出與中亞、西亞、北非乃至歐洲的替代性連接通道。

另一方面，“云”正在成為全球網絡連接的關鍵基礎設施。至2021年，阿里云擁有全球公共云服務市場份額的9.5%、華為擁有4.6%，分別位列全球第三和第五。12值得注意的是，阿里云是亞太地區最大的云供應商，其份額超過亞馬遜和微軟的總和。騰訊云的海外可用區有五成位于亞太。13與硅谷的平臺巨頭們不同，中國互聯網企業不具備國際海底電纜運營資質，因此與國內電信運營商共享從亞太出發的空間擴展邏輯，能夠更好地整合虛擬化基礎設施和物理通信結構。通過“公共云地域+國際數據中心”的全球布局，中國互聯網企業正從單一的產品輸出，轉型升級為平臺提供者與數字生態構建者，承擔起深度全球化角色。

（三）在世界話語體系中，建設獨立話語體系，培育更豐富的認知譜系

長期以來，中國式現代化道路的立場、觀點、方法與成效，始終面臨被污名化、片面化、孤立化的風險。在此條件下，數字中國的生動實踐也難以轉化為國際傳播的軟實力或制度性話語權，難以成為世界性的思想資源。經驗研究表明：隨著我國科技水平的迅速發展，大量涉華科技報道出現在國際輿論空間中，科技形象對于國家形象建構的影響開始逐漸顯現；但是，國家形象并未因此擺脫西方媒體的偏見窠臼。以《紐約時報》為例，其涉華科技報道突出“中國崛起”議題，同時又通過與信息安全議題和知識產權保護議題的相互關聯，使中國國家形象呈現一種威脅性。《中國日報》提及頻次最高的也是中國崛起議題，塑造出中國在科技領域成果豐碩、發展迅速的形象，并與國際合作以及人類命運共同體議題高度重合，但《中國日報》尚未有效回應關于信息安全的政治詰問。14

破解這樣的困境，根本條件就是上下協同推動新技術條件下的數字文化繁榮發展。一方面，亟需形成關于中國道路與制度的核心理論話語體系，從專業視角闡釋中華文化的精髓與根基，形成融通古今中外的核心概念群；另一方面，當移動互聯網進入3.0時代，以“國家引領、社會參與”為方法，通過政治經濟安排或組織化手段，把包括基層媒體、網絡社群、專業人士等國內外傳播主體調動起來，在廣泛而持續的新媒體實踐中，將核心概念與日常生活經驗相結合，轉化為生動、豐富的敘事、標簽與形象，形成一個為人們所理解、所喜愛的體現中國民族性的當代象征世界。

除了根本條件，必要條件就是內外協同，尤其在推進國際傳播制度創新方面做文章。當前，互聯網治理不僅是國際戰略競爭的博弈點，更是塑造“規則-文化-政治共同體”的增長點。比如，中國的數字經濟倡導，一方面承襲了新世界信息秩序（New World Information Order）和信息社會世界峰會（World Summit on the Information Society）的歷史經驗與未盡志業；另一方面將中方話語通過多邊合作或倡議轉化為數字領域的國際規范性實踐（表1）。根據皮尤研究中心的調查報告，近年來北美、西歐、亞太鄰國對中國多持負面態度，然而在拉美、南歐、東歐的部分地區，民眾對中國的好感度明顯增強。15國際傳播領域的制度創新，恰恰是體現中華文化的世界價值、打破封鎖中國企圖、構建新發展共同體的重要路徑。

三、全面提升我國互聯網國際傳播能力

中國互聯網歷經20年的高速發展，不僅構成一個傳播主體泛化、傳播渠道倍增、傳播形態虛擬化、數字文化蓬勃生長的公共傳播新界面，而且也成為推進新全球化的先遣隊和主力軍。在新技術驅動的傳播變革背景下，媒體數字化與全球化是提升我國國際傳播能力的兩條基本路徑。黨的十八大以來，黨中央深刻把握時代發展大勢和信息化趨勢，作出了推動傳統媒體和新興媒體融合發展的重大決策部署，用全媒體擴大主流價值影響，提升我國國際傳播力。習近平總書記在中央政治局第三十次集體學習時進一步強調，必須加強頂層設計和研究布局，要構建具有鮮明中國特色的戰略傳播體系，這為推動國際傳播轉型升級指明了方向。全面提升我國互聯網國際傳播能力，在思路上，有機聯系數字化與全球化的雙向命題；在實踐上，將有利于打破對外講述中國故事的傳播渠道阻礙，更充分地調用由新技術發展帶來的傳播版圖變革，從而在數字化新界面上進一步釋放國際傳播力。

（一）培育數字文化產業新實體，構筑互聯網牽引的國際傳播新功能區

近年來，中國主流媒體在海外已形成立體化的傳播矩陣，但與之相伴的問題是中華文化的國際傳播仍然依靠國家媒體。誠如海外中國研究者的觀察，這類精心制作的、較為模板化、單向傳播的內容與產品并未有效地傳達中國的好故事。16與此同時，在互聯網領域，以影視劇、動漫、網游、短視頻為代表的數字文化產品大量地由非公領域的企業、組織、個人提供，其中不少已在海外擁有流量與粉絲。如何規避流量經濟邏輯所帶來的消費主義、個人主義以及娛樂至上主義，同時又引導數字文化產業適度對接國際傳播旨在表達“真實全面、立體多彩”大國形象的根本任務，17已是一個戰略謀劃問題。這需要通過各種混改機制、合作機制、激勵機制、引導機制，吸收非公實體，建設一個以互聯網為牽引的國際傳播新功能區。

（二）健全互聯網產業鏈上下游建設，抓住中國移動互聯網的海外核心用戶

在以平臺化為驅動的國際傳播數字化變革背景下，基于數字文化“借船出海”與平臺媒介“造船出海”的聯盟將助力于國際傳播的效能突圍。我國是互聯網大國，可以積極運用我國在智能手機方面的全球用戶優勢，建設以移動互聯網為主界面的國家傳播能力。通過戰略謀劃，圍繞現存與潛在海外核心用戶的認知需求，協同建設數字傳播的終端布局、平臺布局、網絡布局、內容布局、敘事布局、應用布局，健全中國移動互聯網產業鏈上下游，打造以短視頻和視頻游戲為載體的新型傳播渠道，形成可協同、可調用、可依托的重要戰略傳播資源。

（三）健全互聯網信息生產及循環體系，提高數字文化承載中華文化價值觀的傳播力

以中華文化價值觀為引導，鼓勵數字文化平臺與企業將流量效應轉化為攜帶文化性要素的國際傳播力。在路徑上，我國游戲與短視頻行業已對歐美流行文化形態實施逆向工程（reversed engineering），并且基于我國用戶的創新動力，初步形成以規模化量產以及中華文化植入為特征的生產體系優勢，從而激活全球數字文化產業“中國化”態勢。在源頭上，海外數字文化產品和傳播內容需與中國人民的文化情感以及中國建設實踐互為表里。通過數字經濟的“雙循環”發展與治理，在鼓勵市場主體“走出去”的同時，筑牢“走出去”的市場主體在國內的思想根基、內容根基、社會根基、發展根基、治理根基，使國際傳播的信息生產與循環系統既能觸達海外，又能扎根基底、有本有源。

（四）講好數字中國文化故事，提升中國媒介軟實力

當前，人類社會從數字化生存時代進入到數字化生活時代，算法、大數據、云計算、傳感器、人工智能、增強現實、元宇宙在全球疫情期間廣泛應用，正在加速全球媒介化進程。但是，全球媒介化進程不等同于普遍主義，中國具有“國家引導、社會參與”媒介化進程的鮮明特征。然而，在中長期戰略期下，“中國威脅論”不絕于耳。面對西方話語集團持續輸出的關于信息威權、安全威脅的政治詰問，我們需警惕由技術普遍性推導出的社會普遍性方案，主動跳出技術經濟主義和技術理想主義的話語范疇，將我國的技術發展情況與社會文化的發展需求相互結合、相互觀照。這即是說，從促進跨文化理解與提升軟實力的視角，媒介發展的文化驅動力是核心內涵；中國的國家與社會如何修復平臺資本主義局限性、如何推進以人民為中心的媒介創新，理當成為重點挖掘的國際傳播選題。

本文系浙江省哲學社會科學領軍人才培育專項課題“兩個大局下數字中國國際話語權建構路徑研究”（課題編號：22YJRC01ZD）的階段性研究成果。

洪宇系浙江大學傳媒與國際文化學院教授；韋旖然系浙江大學傳媒與國際文化學院博士生

「注釋」

①Semati， M. （ed.）.， New Frontiers in International Communication Theory. Lanham， Maryland： Rowman & Littlefield Publishers， INC， 2004， p.89.

②Hong， Y. & Harwit， E. （eds.）.， Chinas Globalizing Internet： History， Power and Governance. London： Routledge， 2022.

③張志安、潘曼琪：《抖音“出海”與中國互聯網平臺的逆向擴散》，《現代出版》2020年第3期，第19-25頁。劉鵬：《全球治理轉型背景下的中國互聯網企業國際化問題研究》，《區域與全球發展》2019年第1期，第39-53+154-155頁。

④《2021年全球智能手機行業統計信息》，國家發改委高技術司，https：// www.ndrc.gov.cn/fgsj/tjsj/cxhgjscyyx/202204/t20220422_1322717. html？code=&state=123，2022年4月22日。《中國手機出口承壓》，中國商務新聞網，https：//www.comnews.cn/content/2022-03/17/content_4042.html#：～：text=，2022年3月17日。

⑤《2022年移動應用出海趨勢洞察白皮書》，艾瑞咨詢，https：//report.iresearch. cn/report_pdf.aspx？id=3999，2022年5月。

⑥Chinese apps gain increasing global influence， expand rapidly overseas， Peoples Daily Online， http：//en.people.cn/n3/2022/0119/c90000-9947021.html， 2022-1-19.

⑦Chinese app developers cash in on Apple opportunities， China Daily， https：// global.chinadaily.com.cn/a/202205/27/WS62902631a310fd2b29e5f4c7.html， 2022-5-27.

⑧Here Are The 10 Most Downloaded Apps of 2020， Forbes， https：//www.forbes. com/sites/johnkoetsier/2021/01/07/here-are-the-10-most-downloaded-apps-of-2020/？sh=46a71ecd5d1a， 2021-1-7. Top 10 Most Downloaded Apps and Games of 2021： TikTok， Telegram Big Winners， Forbes， https：//www.forbes.com/sites/ johnkoetsier/2021/12/27/top-10-most-downloaded-apps-and-games-of-2021-tiktok-telegram-big-winners/？sh=2a1d5fa3a1fe， 2021-12-27.

⑨《TikTok為何成為了美國社交媒體的公敵》，鳳凰網科技，https：//36kr.com/ p/1844030613025408，2022年7月26日。

⑩Countries with the largest Tiktok audience as of April 2022， Statista， https：// www.statista.com/statistics/1299807/number-of-monthly-unique-tiktok-users/， 2022-6-29. TikTok report shows India sends highest number of user information and content takedown requests，The Economic Times， https：//economictimes. indiatimes.com/tech/internet/tiktok-report-shows-india-sends-highest-numberof-user-information-and-content-takedown-requests/articleshow/76875109. cms？from=mdr， 2020-7-9.

11Roper W.， How Americans View TikTok/WeChat Bans， Statista， https：//www. statista.com/chart/22520/tiktok-wechat-bans/， 2020-8-10.

12Gartner Says Worldwide IaaS Public Cloud Services Market Grew 41.4% in 2021， Gartner， https：//www.gartner.com/en/newsroom/press-releases/2022-06-02-gartner-says-worldwide-iaas-public-cloud-services-market-grew-41-percentin-2021， 2022-6-2.

13Alibaba leads Asias cloud market outshining Amazon and Microsoft， Analytics Insight， https：//www.analyticsinsight.net/alibaba-leads-asias-cloudmarket-outshining-amazon-and-microsoft/， 2020-5-1. Tencent Cloud Global Infrastructure， Tencent Cloud， https：//cloud.tencent.com/act/event/global-base. html， accessed 2021-6-16.

14張宇凡：《中外科技報道中的中國國家形象研究——以〈紐約時報〉和〈中國日報〉為例》，浙江大學學士畢業論文，2022年。

15People around the globe are divided in their opinions of China， Pew Research Center， https：//www.pewresearch.org/fact-tank/2019/12/05/people-around-theglobe-are-divided-in-their-opinions-of-china/， 2019-12-5.

16Kim， J.， Chinas Media Go Global but Struggle with Credibility， The Diplomat， https：//thediplomat.com/2020/01/chinas-media-go-global-but-struggle-withcredibility/， 2020-1-18.

17姬德強、朱鴻宇：《網紅外宣：中國國際傳播的創新悖論》，《對外傳播》2022年第2期，第54-59頁。

責編：譚震