網(wǎng)購(gòu)食品安全監(jiān)管體系研究

陳羚 謝海洋

摘 要：食品安全關(guān)系著人們的健康，互聯(lián)網(wǎng)交易方式給網(wǎng)購(gòu)食品安全監(jiān)管帶來(lái)難度。為解決當(dāng)前網(wǎng)購(gòu)食品安全監(jiān)管存在的問(wèn)題，本文提出采用層次分析法進(jìn)行網(wǎng)購(gòu)食品安全監(jiān)管體系評(píng)價(jià)。結(jié)果表明，當(dāng)前網(wǎng)購(gòu)食品安全監(jiān)管體系包含的一級(jí)指標(biāo)有法律法規(guī)、監(jiān)督技術(shù)、誠(chéng)信機(jī)制、監(jiān)督管理和培訓(xùn)管理。權(quán)重計(jì)算得到一級(jí)指標(biāo)監(jiān)督管理所占權(quán)重最高（0.287），其次為誠(chéng)信機(jī)制（0.239），最低為培訓(xùn)（0.083），說(shuō)明當(dāng)前網(wǎng)購(gòu)食品安全中監(jiān)督管理、誠(chéng)信機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)比較高。

關(guān)鍵詞：食品安全;網(wǎng)購(gòu)食品;層次分析法;監(jiān)督體系

Research on Online Food Safety Supervision System

CHEN Ling， XIE Haiyang

（Nanjing Institute for Food and Drug Control， Nanjing 210000， China）

Abstract： Food safety is related to peoples health. The way of internet trading brings difficulties to the supervision of online food safety. In order to solve the problems existing in the current online shopping food safety supervision， the analytic hierarchy process is proposed to evaluate the online shopping food safety supervision system. The results show that the current online shopping food safety supervision system includes primary indicators， including laws and regulations， supervision technology， integrity mechanism， supervision and management， training management. According to the weight calculation， the highest weight of the first-class index supervision and management is 0.287， followed by the integrity mechanism is 0.239， and the lowest is training 0.083， indicating that the risk of supervision and management and integrity mechanism in the current online food safety is relatively high.

Keywords： food safety; online shopping of food; analytic hierarchy process; supervision system

食品安全關(guān)系著人們的身體健康。我國(guó)頒布的《中華人民共和國(guó)食品安全法》能夠有效為食品安全監(jiān)管提供法律保障。《中華人民共和國(guó)食品安全法》經(jīng)歷2015年、2018年、2021年修訂，最終完善了食品生產(chǎn)、加工、銷售和服務(wù)等多個(gè)環(huán)節(jié)。在機(jī)構(gòu)方面，國(guó)務(wù)院成立食品安全委員會(huì)，縣級(jí)以上地方人民政府組織本級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、農(nóng)業(yè)行政部門進(jìn)行食品安全管理。

如何保障人們能吃得放心、健康是當(dāng)前政府急需解決的問(wèn)題。羅云波等[1]對(duì)中國(guó)食品保障體系進(jìn)行研究，指出當(dāng)前食品安全保障體系可從食品安全法律法規(guī)體系、食品安全標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管體系完善、轉(zhuǎn)基因食品監(jiān)管、網(wǎng)購(gòu)食品監(jiān)管和新資源食品的管理等入手。魏海麗[2]針對(duì)農(nóng)村食品安全監(jiān)督管理體系進(jìn)行研究，指出當(dāng)前農(nóng)村食品安全監(jiān)督管理機(jī)制有提升食品行業(yè)的自律能力、構(gòu)建農(nóng)村食品產(chǎn)銷方信用評(píng)價(jià)體系、提高農(nóng)村村民食品安全監(jiān)督管理意識(shí)、加強(qiáng)執(zhí)法部門監(jiān)督力度和構(gòu)建監(jiān)管信息平臺(tái)。譚業(yè)[3]針對(duì)當(dāng)前旅游業(yè)食品安全監(jiān)管存在的諸多問(wèn)題，提出采用全方位監(jiān)管、對(duì)法律法規(guī)進(jìn)行完善以及食品安全教育普及。牛雨[4]針對(duì)當(dāng)前食品安全問(wèn)題，提出采用大數(shù)據(jù)與智能技術(shù)進(jìn)行網(wǎng)購(gòu)食品安全監(jiān)管研究，體現(xiàn)為利用大數(shù)據(jù)技術(shù)搭建食品安全監(jiān)督管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)食品監(jiān)督與抽查工作。林飛翔[5]針對(duì)當(dāng)前網(wǎng)購(gòu)食品安全監(jiān)管難的問(wèn)題，從監(jiān)管法律、行政執(zhí)法、監(jiān)管技術(shù)落后和誠(chéng)信制度構(gòu)建4方面進(jìn)行了研究。藍(lán)樂(lè)琴[6]研究了食品安全關(guān)鍵技術(shù)，提出建立食品DNA信息提取技術(shù)、構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督管理平臺(tái)和監(jiān)督預(yù)警平臺(tái)、對(duì)監(jiān)管數(shù)據(jù)分析和多路徑監(jiān)管。

經(jīng)文獻(xiàn)分析可知，當(dāng)前食品安全監(jiān)管研究多采用定性分析方法，定量分析方法研究較少，本文提出采用層次分析法進(jìn)行網(wǎng)購(gòu)食品安全監(jiān)管體系評(píng)價(jià)研究。

1 層次分析法

層次分析法源于美國(guó)運(yùn)籌學(xué)家T.L.Saaty提出的一種定量法，屬于多目標(biāo)、多準(zhǔn)則決策法。層次分析法的計(jì)算步驟：①構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，借助文獻(xiàn)分析、問(wèn)卷調(diào)查等方法建立評(píng)價(jià)體系;②構(gòu)造判斷矩陣，對(duì)各層之間的元素進(jìn)行兩兩比較，分值計(jì)算方法可采用1～9標(biāo)度法、三角法等;③計(jì)算各層中各個(gè)指標(biāo)的權(quán)重，對(duì)構(gòu)建判斷矩陣進(jìn)行一致性檢驗(yàn);④計(jì)算整個(gè)評(píng)價(jià)體系的合成權(quán)重。

2 網(wǎng)購(gòu)食品安全監(jiān)管體系構(gòu)建

2.1 指標(biāo)體系分析

網(wǎng)購(gòu)食品監(jiān)管評(píng)價(jià)體系如圖1所示。

2.2 權(quán)重計(jì)算

采用層次分析法的步驟對(duì)網(wǎng)購(gòu)食品監(jiān)督評(píng)價(jià)體系權(quán)重計(jì)算，表1為一級(jí)指標(biāo)判斷矩陣。按照層次分析法計(jì)算特征向量為w=（0.202，0.189，0.083，0.287，0.239），

由此計(jì)算得到最大特征根為5.402，按照層次分析法一致性檢驗(yàn)得到一致性檢驗(yàn)結(jié)果為0.082<0.1，說(shuō)明構(gòu)建判斷矩陣滿足要求，得到法律法規(guī)、監(jiān)管技術(shù)、培訓(xùn)、監(jiān)督管理和誠(chéng)信機(jī)制權(quán)重分別為0.202、0.189、0.083、0.287和0.239。

表2為監(jiān)督技術(shù)管理判斷矩陣。按照層次分析法計(jì)算特征向量為w=（0.215，0.191，0.163，0.123，0.309），由此計(jì)算得到最大特征根為5.240 1，按照層次分析法一致性檢驗(yàn)得到一致性檢驗(yàn)結(jié)果為0.048 4<0.1，說(shuō)明構(gòu)建判斷矩陣滿足要求，得到大數(shù)據(jù)技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)技術(shù)、區(qū)塊鏈技術(shù)和信息平臺(tái)權(quán)重分別為0.215、0.191、0.163、0.123和0.309。

表3為法律法規(guī)判斷矩陣。按照層次分析法計(jì)算特征向量為w=（0.386，0.403，0.211），由此計(jì)算得到最大特征根為3.123 7，按照層次分析法一致性檢驗(yàn)得到一致性檢驗(yàn)結(jié)果為0.068 7<0.1，說(shuō)明構(gòu)建判斷矩陣滿足要求，法律法規(guī)完善、法律法規(guī)執(zhí)行、法律法規(guī)普及權(quán)重分別為0.386、0.403、0.211。

由于篇幅有限，誠(chéng)信機(jī)制、監(jiān)督管理、培訓(xùn)權(quán)重計(jì)算不再列舉，表4為網(wǎng)購(gòu)食品安監(jiān)管體系權(quán)重。

由表4可知，網(wǎng)購(gòu)食品安全監(jiān)管中一級(jí)指標(biāo)監(jiān)督管理所占權(quán)重最高為0.287，其次為誠(chéng)信機(jī)制為0.239，最低為培訓(xùn)0.083，說(shuō)明當(dāng)前網(wǎng)購(gòu)食品安全中監(jiān)督管理、誠(chéng)信機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)比較高。二級(jí)指標(biāo)的法律法規(guī)風(fēng)險(xiǎn)中，法律法規(guī)執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)最高為0.403、監(jiān)管技術(shù)中信息平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)最高為0.309、誠(chéng)信機(jī)制中公正機(jī)構(gòu)為0.337、監(jiān)督管理中行業(yè)自律能力為0.302、培訓(xùn)管理中食品安全宣貫為0.478。復(fù)合權(quán)重最高為食品安全宣貫權(quán)重值為0.114，其次為行業(yè)自律能力權(quán)重為0.087。結(jié)果表明，在網(wǎng)購(gòu)食品安全監(jiān)管中需重視信息平臺(tái)建設(shè)、食品安全宣貫、公正機(jī)構(gòu)建設(shè)。

2.3 網(wǎng)購(gòu)食品安全監(jiān)管體系對(duì)策

根據(jù)層次法計(jì)算結(jié)果進(jìn)行對(duì)策分析。

（1）信息平臺(tái)建設(shè)。建設(shè)食品安全監(jiān)督管理信息平臺(tái)。該平臺(tái)可對(duì)食品安全事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督。事前監(jiān)督包括工藝、原料、生產(chǎn)、存儲(chǔ)、室傳及其他監(jiān)督;事中監(jiān)督包括生產(chǎn)、存儲(chǔ)、室傳及其他監(jiān)督;事后監(jiān)督包括主動(dòng)監(jiān)督、被動(dòng)監(jiān)督。構(gòu)建監(jiān)督平臺(tái)包括網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)信息管理、生產(chǎn)數(shù)據(jù)管理、食品DNA管理、投訴處理管理、主動(dòng)申請(qǐng)管理以及公告管理，采用區(qū)塊鏈技術(shù)實(shí)現(xiàn)食品溯源。

（2）食品安全宣貫。食品安全宣貫是讓市民更充分地了解食品安全是什么、如何保障、如何投訴，可使用微信公眾號(hào)、微博、官方網(wǎng)站以及組織活動(dòng)向人們宣貫網(wǎng)絡(luò)食品安全注意事項(xiàng)。

（3）公正機(jī)構(gòu)建設(shè)。公正機(jī)構(gòu)是指具有權(quán)威性的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)食品公正機(jī)構(gòu)建設(shè)能為食品安全提供準(zhǔn)確數(shù)據(jù)。

3 結(jié)語(yǔ)

中國(guó)食品經(jīng)濟(jì)主體數(shù)量大，多年來(lái)發(fā)生了多次重大食品安全事故，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)該誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、嚴(yán)格自律，保障人們能吃上健康的食品。在網(wǎng)絡(luò)食品安全管理的后續(xù)工作中應(yīng)加強(qiáng)食品安全與誠(chéng)信掛鉤，一旦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者出現(xiàn)生產(chǎn)不合格食品，將其納入失信名單，營(yíng)造良好的食品經(jīng)營(yíng)環(huán)境。政府應(yīng)加強(qiáng)執(zhí)法力度，讓人們吃得放心。

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