我國養殖水產品質量可追溯管理現狀問題及策略

褚曉琳　崔欣欣

摘 要 近年來，水產品全球貿易值與人均年消費量逐漸攀升，養殖水產品質量安全管理在各國經濟發展與糧食安全戰略中的作用越來越重要。可追溯制度是實現養殖水產品質量安全管理的重要舉措。分析我國養殖水產品質量安全可追溯管理實施中存在的不足，如可追溯法律體系不完善，政府執法力度不嚴;部門職能交叉，監管理念與實際情況不符;參與主體積極性低，水產品企業認識不深刻;檢驗檢測技術落后，可追溯體系不完善;從業人員操作不規范，信息錄入準確性差等。基于以上問題，提出完善我國養殖水產品質量安全可追溯管理的建議：加快制定可追溯法律法規，貫徹全程監管的理念;強化政府監管力度，嚴格可追溯執法;加大宣傳力度，調動參與主體的積極性;加快可追溯技術和信息化建設，完善可追溯治理體系;加強信息化培訓，優化可追溯人才儲備。

關鍵詞 養殖水產品;質量安全;可追溯管理;現狀;問題;應對策略

中圖分類號：F326.4 文獻標志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2022.17.049

養殖水產品是我們生活中不可或缺的食品種類之一，隨著人們對養殖水產品需求量的日益增大，對水產品質量安全管控的要求更加嚴格，因此實施養殖水產品的可追溯管理是必然趨勢，這有助于促進漁業發展，保障食品安全。據統計，2020年我國水產品總產量達到6 549萬t，其中養殖水產品占比達79.8%，我國養殖水產品占世界水產養殖總量的60%以上[1]。養殖水產品可追溯是實現水產品質量安全管理的重要舉措。本文通過分析我國養殖水產品質量安全可追溯管理現狀及存在的問題，在借鑒其他國家可追溯管理經驗的基礎上，提出我國養殖水產品可追溯管理的建議，為養殖水產品質量安全管理的可持續發展提供參考。

1? 養殖水產品可追溯管理概述

養殖水產品指的是在漁業活動中經過一系列養殖、培育環節生產的可供人類食用的水生動植物產品[2]。水產養殖雖然是一個較簡單的生產過程，但是其所涉及的環節較多，需要各級漁業主管部門與其他部門共同合作，對水產養殖的產前、產中、產后階段，即從養殖場到餐桌全過程進行密切監督、嚴格管理，才能真正確保養殖水產品質量安全。水產品質量安全，指的是水產品的質量要符合國家制定的標準，并且能夠保證對人類的生命健康安全沒有威脅。本文研究的水產品質量安全是指從生產、加工到餐桌的整個過程是否符合國家制定的有關水產品生產的強制性規定。養殖水產品質量安全是指消費者購買到的水產品對人體不會產生危害，沒有藥物殘留、病毒感染等對人體、動植物及環境存在的潛在威脅[3]。

可追溯管理是指從源頭進行管理，質檢部門或者相關單位要查明產品的身份。消費者能夠根據相應的記錄查到養殖水產品從養殖到銷售全過程的各種信息。可追溯制度是實現水產品監管的重要手段，也是有效解決水產品質量安全問題的政策工具[3]。可追溯體系可以通過最終產品攜帶的標識信息追溯到水產品的源頭，是對水產品的整個質量安全體系進行信息追溯，是一種以風險管理為基礎的安全保障體系。可追溯體系的建立有利于解決養殖水產品生產過程中的信息不對稱問題，實施可追溯制度可以向消費者傳達水產品質量與安全信息，有利于識別水產品安全風險。

2? 可追溯管理現狀及存在問題

2.1? 現狀

我國政府高度重視水產品可追溯體系的建設與發展，并不斷探索多種途徑進行可追溯管理。

2006年4月我國開始對部分農產品實行追溯制度，但是由于存在限制性因素，諸如經費不足、科技能力跟不上、質量安全標準缺乏科學研究作支撐，難以滿足我國可追溯體系的發展需要。2013年我國進行了“大部制”改革，這在一定程度上促進了可追溯制度的建立。我國食品監管格局由最初的9個精簡為4個部門，監管模式為“分段為主、品種為輔”[3]。同時將食品安全供應鏈環節劃分給國家食品藥品監督管理總局進行監管，為我國食品可追溯制度的后續發展做好前期準備。2014年，國家市場監督管理總局要求各地建立食品安全可追溯制度，并監督生產經營者建立質量安全管理體系，尤其要突出重點品種，對生產企業進行全過程記錄與監督，從而形成食品質量安全全程追溯體系與責任機制[6]。2018年修正的《中華人民共和國食品安全法》對食品安全進行了嚴格定義，要求建立國家食品安全全程追溯制度，且在修正后的第二十四條中對于食品可追溯問題作了總結性的表述。但是這一部法律并沒有闡明食品可追溯標準方面的具體要求[7]。2020年國家市場監督管理總局要求各個省份的市場監管部門將信息化追溯作為“規定動作”，加快國家數據平臺數據對接，優化省級平臺，督促生產經營者要積極對接省級平臺，及時上傳貨物來源，促進全國進口冷鏈追溯管理的線上運行[8]。2021年印發的《“十四五”冷鏈物流發展規劃》指出要推動冷鏈物流高質量發展，到2025年建成全國冷鏈食品追溯管理平臺，我國將建“四橫四縱”8條國家冷鏈物流骨干通道，這是我國冷鏈物流領域第一份五年規劃[8]。

我國對水產品的管理大部分是置于農產品或食品質量安全下進行的管理，就目前來看，我國有關食品或農產品的國家追溯標準尚未建立，與國際標準仍有一定的差距。我國很早就對可追溯制度進行了宣傳和培訓，但是可追溯制度主要應用于出口食品，并沒有完全普及到整個食品行業。當前，許多國家的可追溯制度穩步發展，給我國可追溯制度完善造成了較大的壓力，推行和實施的水產品可追溯體系迫在眉睫。現將我國涉及水產品追溯的相關法律法規進行了梳理，詳見表1。

2.2? 存在的問題

2.2.1? 可追溯法律體系不完善，政府執法力度不嚴

在我國養殖水產品供應鏈中，還沒有建立完善的水產品可追溯體系。盡管我國出臺了很多與水產品相關的法律，但是沒有一部專門針對水產品的法律，養殖水產品可追溯相關法律更是缺失。水產品具有一定的特殊性，將水產品置于食品安全體系或者農產品安全體系下都存在一定的不適用性。養殖水產品可追溯相關法律缺失，主要體現在以下幾方面：我國當前仍舊沒有專門的法律對水產品追溯做出規定;現行的法律難以保證實施，有關水產品追溯的規定散見于一些漁業或者食品安全的法律中;缺少配套制度，法律只是流于表面，難以真正發揮出實際作用等。總體而言，我國水產品質量追溯體系依舊不夠成熟，仍處在初級階段，部分工作開展沒有法律依據，在一定程度上阻礙了水產品質量追溯體系的建設與發展。政府部門在水產品質量監管工作中處于主導地位，且養殖水產品質量安全管理涉及的環節較多，對此，政府要加大監督力度，增強法律法規的執行力，嚴格監控水產品追溯的各環節，強化監督管理。

2.2.2? 部門職能交叉，監管理念與實際情況不符

養殖水產品可追溯涉及到水產品從生產到銷售的各個環節，對此養殖水產品相關監管部門都要積極參與進來。監管部門主要有農業農村部、國家衛生和計劃生育委員會、國家食品藥品監督管理總局及國家質量監督檢驗檢疫總局[10]。在養殖水產品監管過程中涉及到諸多部門，聯合監管與分段監管容易造成政府職能交叉，不利于專業化管理。從監管機構設置上來看，對于同一職能的多種設置在一定程度上造成了公權力的浪費，難以實現有效執法。從我國水產品質量安全監管環節上來看，實行的是分段管理，多為事后監管，事前監管與事中監管則比較寬松，這對于水產品質量安全監管來說遠遠不夠，因為水產品追溯涉及到全過程管理，從養殖場到餐桌各個環節都有可能發生水產品質量安全事件，所以監管理念要適時更新，不能僅依靠事后監管，養殖水產品可追溯要覆蓋全程，保證監管的科學性與整體化。

2.2.3? 參與積極性低，水產品企業認識不深刻

我國水產品質量可追溯體系起步較晚，發展過程中存在很多障礙。企業缺乏對可追溯體系的正確認識，有的企業只是片面看到了實施可追溯制度導致企業的投入增加，并沒有真正認識到該體系建設對企業、消費者及產品影響力具有的積極作用，從而阻礙了可追溯體系的建設與推進。可追溯制度不只是確保食品質量安全的工具，也能促進企業質量管理水平的提高。同時，對水產品企業來講，產品的內在質量與其安全性是企業長久生存的關鍵因素，在同等競爭下，建立可追溯制度的企業更容易得到消費者的認可，有利于提高經濟和社會效益。此外，在信息采集方面，企業的配合度低，尚未意識到水產品追溯管理中信息采集的重要性，主觀認為信息采集是一種負擔，不愿意配合，導致難以收集到精確的信息。水產品質量追溯體系的建設應由政府主導，相關企業配合共同建立。如果水產品相關企業難以認識到追溯體系背后的深刻含義，僅注重各自的眼前利益，那么對水產業的可持續發展無疑是一種阻礙。

2.2.4? 檢驗檢測技術落后，可追溯體系不完善

國內現有的研究主要是圍繞國外EAN.UCC系統（物流信息標識和條碼表示系統）與軟件開發等方面，在多地試點之后，顯示水產品追溯體系無法全面監控整個流程的信息，這是養殖水產品質量安全可追溯管理需要克服的難題[11]。再者，水產養殖進行登記備案時，一般采取的是紙質載體，相比現代電子技術來講方式有些落后，后期歸納信息也比較繁瑣，信息的存儲和讀取工作量大、成本高，水產品監督檢驗手段相對來說比較落后。在追溯系統方面，各發達國家都建立了統一的可追溯體系，利用互聯網技術與大數據平臺不斷更新追溯體系。要想更好地面對國際競爭，就要不斷完善可追溯制度，使其具有先進性。目前我國水產品質量追溯體系并沒有大范圍應用，只是選取了部分地區開展相應的試點工作，可追溯體系建設仍然處于初步摸索環節，并不成熟。從目前的實施情況看，已經試點的地區暴露出很多問題，如政府機關主體意識不強、信息化程度低、制度管理不到位等，這均嚴重影響了水產品質量監管工作。對此，我們可以結合本國實際情況，借鑒他國經驗，制定有利于水產品供應鏈管理的政策法規及措施，滿足水產品可追溯發展的需求。

2.2.5? 從業人員操作不規范，信息錄入準確性差

養殖水產品質量從產前到產后的全過程管理都需要從業人員的配合，同時從業人員需要具備信息處理能力，這對于可追溯信息的應用與保證信息質量具有重要的意義。在可追溯過程與管理中，存在信息記錄操作不規范，從業人員不能靈活地應用可追溯信息平臺，在實施賦碼追溯管理上難以熟練掌握。因此，加強從業人員的培訓，使工作人員能夠熟練應用，規范信息記錄的操作，理解水產品可追溯系統建立的必要性，有利于從業人員在實施過程中規范行為。強化技術培訓，要加大對水產品追溯從業人員的專業知識培訓，提高人員專業素養。在可追溯系統的建設過程中，信息的采集與管理是該體系順利實施的重心。要滿足可追溯管理工作的需要，離不開專門的可追溯管理人員隊伍與可追溯技術的支持。創新檢驗檢測技術，提高信息錄入的準確性，為我國水產品可追溯工作提供技術與人員保障。

3? 國外可追溯管理經驗

3.1? 歐盟

針對食品可追溯，歐盟強制實施養殖水產品的可追溯管理，提出《食品法的基本原則和要求》，所有食品與食品添加劑都必須具有可以找到源頭的信息，并且對食品的信息追蹤覆蓋到整個食品行業。1991年建立可追溯制度，任何包含水產類在內的肉制品從出生到供應鏈，都可以查到它的信息，包括生產、加工、養殖、銷售等各個環節。可追溯制度分幾個層面理解，首先，追溯制度應該覆蓋被監測食品的各個環節，如生產、加工、分銷等;其次，對食品經營者提出了更高的要求，不僅要建立識別食品鏈的流程，也要維護好與其他經營者之間的聯系;再者，在數據庫完善過程中要開發識別系統與文件管理系統。總體而言，歐盟的可追溯管理嚴格要求經營者做好中間的橋梁作用，便于追蹤到被檢測產品的流通過程[12]。此外，歐盟還建立了較為完善的養殖水產品標簽制度，對標簽內容都做出了詳細的規定，如商品名稱、數量、保質日期、保存條件等。

3.2? 美國

針對農產品質量安全可追溯管理的問題，2002年美國國會通過了《生物反恐法案》。該法提出“建立記錄和保持制度”，即要求生產、加工、包裝、運輸、分送、接收、儲存或進口食品到美國的經營者應建立和保持記錄，通過記錄可以確定食品的直接供貨方和直接收貨方。在《生物反恐法案》中明確規定了不論是進口食品還是本土食品，為了最大程度地保障食品的質量安全，都需要進行相應的檢測與登記，有關的飼料產品也要登記，實行可追溯管理[13]。《食品安全現代化法案》中對該法律中“記錄和公布的食品基本信息”進行了完善，也規定加強食品追溯體系建設，要求加強企業內部追溯方法和技術研究應用，并進一步建立應用于政府部門的食品追溯系統[5]。美國將食品供應鏈上中下游連接起來，要求在本國內進行生產、加工和包裝的食品，要向食品與藥品管理局登記，這一舉措有利于推進可追溯制度的發展。美國包括養殖水產品在內的食品可追溯管理強調內部追溯和外部追溯，要求食品生產、包裝加工、運輸銷售各環節主體都應標記相關產品，并記錄食品原料和配料的供應商信息，一旦某一環節出現問題，便可追溯到發生問題的任一環節[14]。

3.3? 日本

日本的可追溯管理較為典型，可以說日本市場中存在的商品都是“可以看得見”的，每一件商品都帶著自己的“身份證”，在它的包裝袋上會有一個正方形二維碼，當你購買了該商品后，可以用手機掃描二維碼，就會顯示出該商品的很多信息。可追溯制度主要包括以下幾個措施：1）先進行試驗后再推廣，選擇了7個領域開展可追溯系統的示范項目，并在其他產品中推廣;2）通過建立全國統一的可追溯操作指南，引導企業建立可追溯系統;3）實施強制與自主相結合政策，在事關安全問題嚴重的產品上要求嚴格，必須要符合法律規定，一般產品則可以按照情況而定，記錄產品信息與傳播的手段，建立相應產品的可追溯系統[15]。農林水產省主要負責包括水產品在內的食品可追溯管理，具體采取了食品身份證制度，要求上市銷售的食品必須做好相關信息記錄，包括食品產地、生產企業、收獲和上市日期，以及農藥化肥使用情況等，且記錄應至少保存兩年[14]。對養殖水產品而言，水產養殖者應對養殖活動進行詳細記錄，包括漁藥、飼料和苗種來源，漁藥和飼料使用情況，以及苗種和水質檢驗檢測結果等[14]。此外，水產養殖者還應向水產批發企業提供相關記錄信息，保證追溯體系的完整性和連續性。當養殖水產品出現質量安全問題時，批發企業可向養殖者了解養殖活動相關信息，以便及時定位出現問題的養殖環節[14]。

由上述可知，歐盟的制度是多方面結合的產物，建立在企業管理能力與信息化程度、質量控制技術等前提下實施的[19]。美國的可追溯制度是在嚴格管控與法律實時更新下推行的。日本的可追溯管理采用了先試驗后推廣的模式，并要求全部食品行業必須實行可追溯管理，監管環節實行全程監控，并輔以強制性措施。從三個區域（國家）的經驗來看，可追溯制度與其他質量管理體系結合下共同作用，對于保障食品質量安全發揮著重要的作用。食品安全可追溯制度的建立與實施能夠使政府在發生食品質量安全事件后快速找到問題食品來源，用最快的速度有效處理食品安全危機事件。這在一定程度上有利于防止人們對食品安全事件產生較大的恐慌情緒，更能有效地約束食品供應商的行為。不過，各個國家的具體發展情況不一樣，同樣的可追溯制度在實際操作中也會存在差異。因此，在探索國外的可追溯立法與實踐的過程中，要理性分析，結合現實發展情況，找出適合我國可追溯發展的路徑[13]。

4? 我國養殖水產品可追溯管理應對策略

4.1? 加快制定可追溯法律法規，貫徹全程監管的理念

現階段來看，我國采用項目的形式進行可追溯體系建設工作，為了推動可追溯工作的持續開展，在項目實施結束后，就得建立相應的保障制度。建議相關部門在現有的法律基礎上，出臺相應的配套制度，明確追溯制度的追溯對象、追溯環節、追溯主體等內容，使追溯制度真正落實，保障可追溯制度的持續發展。完善水產品可追溯法律法規和政策，加快政策的合法化進程，結合我國現實情況，合理制定各項規章制度，明確每個水產品相關主體在水產品生產與流通過程中的責任與義務。在現有的法律基礎上，加快建立一整套養殖水產品可追溯法律規章與標準，貫徹全程監管的理念，通過法律政策的引導激勵作用，讓可追溯工作做到有法可依、有證可循。再者，明確相關部門的職能，統一養殖水產品各環節各流程的實施標準，明確參與主體在追溯體系中的職責，從而促進水產品質量安全追溯系統的建設與規范運行。完善養殖水產品追溯方面的法律法規，明確法律責任，建立健全可追溯體系，加大對虛假信息的處罰力度，進而保障可追溯信息的可靠性[17]。

4.2? 強化政府監管力度，嚴格可追溯執法

政府在水產品可追溯監管力度不足的問題使我國養殖水產品監管上存在很大的漏洞。政府要積極承擔可追溯體系建設責任主體的職責，切實做好水產品追溯環節的監管，需要政府在實施水產品質量監管中起主導作用，要積極引導各相關主體參與到水產品可追溯過程中來。此外，由于我國水產品可追溯標準較少，沒有水產品可追溯標準化的依據，加之我國各個地方的發展程度不同，使政府在執法過程中存在一定的困難。對此，政府可以建立高權威的水產品追溯管理機構，充當高層次的管理協調機構，加強各部門之間的交流合作，打破部門壁壘，整合各部門的利益訴求，組織協調水產品可追溯職能，通過利益相關者的參與，充分發揮其監督作用，監督水產品可追溯的執行情況，規避監管不嚴的弊端。貫徹全程監管理念，注重系統化管理，發揮政府公共服務的職能，注重對各個環節的監督與引導，并且也要重視各個階段的協調發展和相互作用，這樣有利于保證整個過程的質量控制，比如藥物濫用的問題，很多養殖戶為了獲得更多的經濟利益，在水產品保鮮過程中使用非法藥物，這些問題嚴重制約了養殖水產業質量安全發展。對此要強化監管力度與嚴格執法要求，提高我國的水產品質量監管水平，逐步使我國養殖水產品在國際市場上樹立良好的品牌效應。

4.3? 加大宣傳力度，調動參與主體的積極性

做好政策宣傳，在水產品追溯過程中，涉及多主體共同參與（見圖1），要綜合協調各個水產品相關者的關系，加大宣傳，調動各方的積極性。

搭便車現象的存在，使得對水產品企業、養殖戶等相關主體的激勵作用減弱了很多。因此，為了更好地實現產業縱向協調與一體化目標，政府需要抓好龍頭企業的建設，完善好企業與養殖戶之間的關系，加強水產品基礎設施的建設。企業作為重要的主體之一，要積極參與到水產品可追溯體系建設中來。企業參與可追溯體系，有利于提高企業的品牌力量，增加社會對企業的認可度，促進企業運營良性循環。同時，可追溯體系建設有利于促進企業增效增收，一方面人們更愿意購買具備可追溯信息的產品，盡管其價格可能有所提升，但是人們愿意為質量安全有保障的水產品買單，隨著消費需求的增多，具備可追溯信息的水產品需求也將不斷提高;另一方面，有利于降低企業生產成本，原因在于建設可追溯體系，能夠促進養殖企業采用健康的養殖措施，規范養殖過程用藥，不僅有利于實現水產品企業經濟效益的提升，也能促進生態效益的提升[18]。目前來看，消費者對水產品可追溯體系認知程度并不是很高，更有甚者對追溯碼等追溯系統中常見的元素不甚了解。因此，加大對養殖水產品質量安全可追溯體系的宣傳，促進追溯工作的開展，為廣大消費者普及水產品質量安全可追溯信息，讓他們充分了解操作步驟與方式，進而促進可追溯體系的發展。同時，政府也要積極引導，讓消費者更加青睞于購買具備可追溯信息的產品，加強對已經建立追溯平臺的企業宣傳，提高企業參與可追溯管理的積極性，讓企業獲得市場及消費者的認可。此外，提高人們對水產品可追溯制度重要性的認知，需要通過多種方式進行宣傳，以更好地培育我國綠色養殖水產品市場。因而，要想可追溯體系發揮好水產品監管能力，需要包括消費者在內的廣大參與者的共同努力。

4.4? 加快可追溯技術研發和信息化建設，完善可追溯治理體系

流通環節的詳細信息對于可追溯管理十分重要，不僅能方便水產品監管部門的檢測，提高各個環節信息搜尋的效率，而且有利于把握水產養殖業的運作規律，能夠及時進行調控，減少行業損失。對此，我國要加快信息化平臺建設，實現水產品上中下游企業的信息資源共享。為了更全面地實現水產品可追溯環節動態監控，可以采用地理信息系統（GIS）及射頻識別技術（RFID）等信息化技術，提高可追溯管理的運營效率。我國要重視科研技術的研發，對可追溯管理過程中所應用到的技術進行重點攻關，提高水產業全過程的技術含金量。在整個水產品可追溯治理體系中，信息獲取、傳遞與管理在其中發揮著關鍵作用。該體系主要是基于條形碼技術與現代信息系統運行的，對此，我們要考慮諸多因素，諸如技術的可獲得性、經濟的承受能力、國際兼容程度、實施是否合理等方面來完善可追溯治理體系。同時，也要尊重企業的隱私，保護企業所提交的信息。我國要在借鑒其他國家經驗的基礎上，創新可追溯體系中所運用到的各項技術，建立適合我國國情的水產品可追溯體系，加快建立與完善政策合法體系，實現水產業縱向協調發展。

4.5? 加強信息化培訓，優化可追溯人才儲備

建立專門的水產品可追溯管理人員，包括在企業可追溯管理中設立專門的信息錄入員，在水產養殖地區設立水產品質量監管員，加強從業人員技術培訓，讓他們能夠熟練掌握生產信息采集與錄入技術，為水產品可追溯工作實施奠定良好基礎。在實施過程中，結合水產品供應鏈上的情況，對參與供應鏈上的人員開展理論與實踐培訓，包括養殖水產品生產、流通、加工等各個環節的信息化操作細節。加強水產品可追溯相關人員的信息化建設，解決信息采集難的問題。我國可以從政府和企業兩方面入手，政府方面做好可追溯宣傳，嚴控水產從業人員的上崗培訓，運用好市場機制，通過市場“看不見的手”讓水產從業人員主動參與可追溯體系的建設;企業方面積極配合政府信息采集工作，發揮行業協會的作用，規范企業水產品生產操作，統一可追溯標準，提高集約化程度。優化可追溯人才儲備，在現有培訓渠道的基礎上不斷創新，讓越來越多的人能更便利地學習可追溯知識，積極發揮農林院校的作用，強化基層水產品監管人員培訓，培養高素質的水產品可追溯從業人員，提升水產品可追溯管理能力水平。同時，對水產品可追溯管理過程中涉及到的各層面專業素養也要給予重視，重視對可追溯相關人才的培養，諸如法律制定、技術研發及信息化平臺建設等方面的內容。通過開展信息化培訓，指導相關企業和養殖戶建立完善規范的水產品生產檔案，幫助落實標準化生產技術措施，不斷完善水產品質量安全監管的各項制度，強化水產品經營者全程監管的意識，使其具備養殖水產品可追溯管理的相關技術。

5? 結論

可追溯制度是保障養殖水產品質量安全的有效手段，也是政府保障養殖水產品質量安全監管的有效措施，在漁業可持續發展的道路上，養殖水產品可追溯技術的推廣任重而道遠[19]。隨著人們對養殖水產品需求的日益增加，水產品質量安全已經越來越受到重視，水產養殖行業面臨新的機遇與挑戰，其可追溯管理方面仍存在許多不足，可追溯體系與可追溯制度還不夠健全。對此需要政府相關部門加大監管力度，加快水產品可追溯體系建設與發展，嚴格監督與追蹤水產品產業鏈，推動我國養殖水產品業的可持續發展。

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（責任編輯：易? 婧）

收稿日期：2022-04-25

基金項目：農業農村部項目“世界主要漁業國家法律法規中水產品養殖環節質量安全管控措施梳理”（D-8005-21-0130）。

作者簡介：褚曉琳（1980—），女，山東臨沂人，博士，副教授，碩士生導師，主要研究方向為海洋政策與法律。