建設(shè)統(tǒng)一大市場　夯實消費高質(zhì)量增長基礎(chǔ)

王蘊　姜雪

面對世紀(jì)疫情疊加百年變局，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，堅定實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略是我國應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)、實現(xiàn)經(jīng)濟穩(wěn)定健康增長的關(guān)鍵所在。消費是內(nèi)需的重要組成部分，是我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢的重要體現(xiàn)。消費高質(zhì)量增長是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之義，是新發(fā)展格局構(gòu)建的必然要求。實現(xiàn)消費高質(zhì)量增長，必須依托健全的市場體系和有效的市場制度，既要著眼當(dāng)前，促進(jìn)消費盡快恢復(fù)增長，同時也要面向長遠(yuǎn)，推動消費潛力持續(xù)釋放。建設(shè)全國統(tǒng)一大市場是構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎(chǔ)支撐和內(nèi)在要求，更是實現(xiàn)消費高質(zhì)量增長的重要基礎(chǔ)性保障。

一、消費高質(zhì)量增長是有效滿足需求、更高效率的增長

消費高質(zhì)量增長首先是能夠有效滿足人民美好生活需求的消費增長。消費既是生產(chǎn)的最終目的和動力，也是人民對美好生活需要的直接體現(xiàn)。滿足需求是消費增長最本源的動力和最根本的目標(biāo)。當(dāng)前，我國已經(jīng)穩(wěn)居世界第二大消費品市場，并且正在向世界第一大消費品市場邁進(jìn)，居民消費結(jié)構(gòu)不斷升級，品質(zhì)化、多樣化和多元化消費需求特征更加顯著。無論在住行用等大宗商品消費領(lǐng)域，還是在文化健康娛樂等新興服務(wù)消費領(lǐng)域，居民都有較強的消費意愿和潛在需求，這是推動消費高質(zhì)量增長的持久動力，客觀上也決定了消費應(yīng)該保持一定的增長速度。但由于適應(yīng)消費升級需求的中高端品質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)供給還相對不足、部分領(lǐng)域消費成本偏高、消費環(huán)境還有待完善等，制約了消費潛力的釋放，阻礙了人民美好生活需求的滿足。因此，加力促進(jìn)潛在消費需求獲得有效釋放是消費高質(zhì)量增長的內(nèi)在要求。

消費高質(zhì)量增長是具有更高效率、更可持續(xù)的增長。消費高質(zhì)量增長是貫徹新發(fā)展理念、體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要求、能夠有效促進(jìn)經(jīng)濟循環(huán)暢通的消費增長。消費高質(zhì)量增長不是單純的消費數(shù)量的增長或消費市場規(guī)模的擴大，而更應(yīng)該突出消費質(zhì)量的提升和可持續(xù)發(fā)展的消費理念，應(yīng)具有更高的增長效率，有助于強大國內(nèi)市場持續(xù)發(fā)展和人民生活品質(zhì)持續(xù)提升。消費高質(zhì)量增長能夠更好地適應(yīng)居民在消費過程中更加注重生活品質(zhì)提升和精神愉悅的要求，能夠更有效地保護(hù)消費者權(quán)益，從而不斷提高消費者的獲得感、幸福感和安全感。消費高質(zhì)量增長應(yīng)該是更友好、更可持續(xù)的增長，商品和服務(wù)消費內(nèi)容更加綠色，消費方式更加低碳環(huán)保。消費高質(zhì)量增長也意味著生產(chǎn)、分配、流通和消費的社會大生產(chǎn)循環(huán)更加暢通，商品和服務(wù)供給效率更高，供需匹配實現(xiàn)高水平動態(tài)均衡，增長動力持續(xù)提升。

二、建設(shè)統(tǒng)一大市場有助于促進(jìn)供需匹配、有效釋放潛在消費需求

建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，著力貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費各個環(huán)節(jié)，加快培育完整內(nèi)需體系，能夠促進(jìn)供需高效匹配、暢通國內(nèi)大循環(huán)、有效釋放潛在消費需求。

一是建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，能夠有效激發(fā)市場創(chuàng)新活力，提高供給質(zhì)量，更好適應(yīng)和滿足人民美好生活需要。當(dāng)前，我國居民消費不斷向個性化、多樣化轉(zhuǎn)變，對更高品質(zhì)、更多種類、更高附加值的產(chǎn)品和服務(wù)的需求日益增長，但國內(nèi)產(chǎn)品和服務(wù)供給能力、供給體系還不能與居民需求完全匹配，無法有效適應(yīng)和滿足人民群眾對美好生活的需要。市場主體創(chuàng)新活力是否充足、市場競爭是否公平和有效等，直接影響了供給的水平和質(zhì)量。建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，通過完善統(tǒng)一的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度、實行統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入制度、維護(hù)統(tǒng)一的公平競爭制度和健全統(tǒng)一的社會信用制度，強化市場基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一，為各類市場主體提供更加公平有效的市場競爭環(huán)境。通過市場需求引導(dǎo)創(chuàng)新資源有效配置、促進(jìn)創(chuàng)新要素有序流動和合理配置，能夠有效激發(fā)各類市場主體創(chuàng)新活力，有利于積極響應(yīng)需求創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)供給，提高供給質(zhì)量，更好滿足居民消費需求。

二是建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，能夠有效降低交易成本，提高居民消費意愿。人民對美好生活需要日益增長，客觀上要求現(xiàn)代流通更高效銜接供給和需求。目前我國流通體系現(xiàn)代化程度仍然不高，商品和資源要素自由流動仍然面臨一些隱性壁壘，物流網(wǎng)絡(luò)還不健全，應(yīng)急、冷鏈等物流服務(wù)存在薄弱環(huán)節(jié)，流通規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)相對滯后，傳統(tǒng)商貿(mào)亟待轉(zhuǎn)型升級等。加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，大力推進(jìn)市場設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通，破除妨礙各類生產(chǎn)要素市場化配置和商品服務(wù)流通的體制機制障礙，有助于顯著降低制度性交易成本。加快完善市場信息交互渠道，促進(jìn)市場信息流動和高效使用，有助于引導(dǎo)供需動態(tài)平衡。推動交易平臺優(yōu)化升級，打造綜合性商品交易平臺，進(jìn)一步降低平臺的交易和支付成本。更高效的供需銜接能夠有效提高居民消費意愿，有助于充分發(fā)揮強大國內(nèi)市場的規(guī)模效應(yīng)和集聚效應(yīng)。

三是建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，有助于提高疫情等應(yīng)急情況下消費需求安全保障水平。國內(nèi)外新冠疫情形勢仍然嚴(yán)峻，統(tǒng)籌好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展要求必須增強應(yīng)急情況下的消費需求安全保障水平。加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，通過打造統(tǒng)一的要素和資源市場，推進(jìn)商品和服務(wù)市場高水平統(tǒng)一，加強應(yīng)急物流體系建設(shè)，有利于消除制度缺陷導(dǎo)致的市場分割現(xiàn)象，促進(jìn)商品流通和居民消費需求的及時、安全保障。

三、建設(shè)統(tǒng)一大市場有助于實現(xiàn)消費更高效率的增長

建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，推進(jìn)市場監(jiān)管公平統(tǒng)一、進(jìn)一步規(guī)范不正當(dāng)市場競爭和市場干預(yù)行為，有助于優(yōu)化消費環(huán)境、強化消費者權(quán)益保護(hù)，使需求獲得更高質(zhì)量和更高效率的滿足，實現(xiàn)更可持續(xù)的消費增長。

一是建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，有助于破除市場壁壘、提高消費增長效率。目前商品和服務(wù)供給領(lǐng)域還存在著一些地方保護(hù)問題，如為了保護(hù)本地品牌，地方政府會通過各種隱性手段變相拒絕或限制其他同類產(chǎn)品進(jìn)入當(dāng)?shù)厥袌觥Ａ硗膺€有一些平臺企業(yè)，為了提高自身市場競爭力和限制競爭對手，對入駐的企業(yè)設(shè)置“二選一”等不合理規(guī)則。這些既不利于公平競爭和市場效率提高，也會給消費者造成福利損失，總體上不利于提高消費者的獲得感和促進(jìn)消費可持續(xù)增長。建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，著力規(guī)范不當(dāng)市場競爭和市場干預(yù)行為，加快健全跨部門跨行政區(qū)域的反不正當(dāng)競爭執(zhí)法信息的共享、協(xié)作聯(lián)動機制，提高執(zhí)法的統(tǒng)一性、權(quán)威性、協(xié)調(diào)性。這有助于破除地方保護(hù)和區(qū)域壁壘，引導(dǎo)地方不搞“小而全”的自我小循環(huán)，消除地區(qū)封鎖，破除平臺企業(yè)數(shù)據(jù)壟斷等問題，防止利用數(shù)據(jù)、算法、技術(shù)手段等方式排除、限制競爭。這些措施有助于提高市場競爭效率，以高效規(guī)范的市場體系建設(shè)促進(jìn)增加消費者福利，推動消費更高效率增長。

二是建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，有助于營造更友好、更可持續(xù)的消費環(huán)境。更友好、更可持續(xù)的消費環(huán)境既有利于提高釋放消費潛力和提高消費獲得感，更有利于實現(xiàn)消費活動的可持續(xù)增長、提高消費增長質(zhì)量和效率。當(dāng)前，我國消費環(huán)境仍存在諸多亟須解決的問題，如侵害消費者權(quán)益的問題仍時有發(fā)生等。建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，暢通消費者投訴舉報渠道，優(yōu)化消費糾紛解決流程與反饋機制，建立完善消費投訴信息公示制度，完善糾紛協(xié)商處理辦法等，有助于改善消費環(huán)境，強化消費者權(quán)益保護(hù)。此外，通過全國統(tǒng)一市場的集中整治，針對性解決消費環(huán)境建設(shè)中存在的難點、痛點和堵點問題，可以全面培養(yǎng)消費者安全消費的習(xí)慣，增強依法保護(hù)自身合法權(quán)益的意識，提高消費獲得感。

三是建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，有助于提高消費便利性和體驗水平。建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，推動重點領(lǐng)域主要消費品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與國際接軌，深化質(zhì)量認(rèn)證國際合作互認(rèn)，有助于進(jìn)一步提高國內(nèi)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，提升消費者滿意度。同時，建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，努力形成供需互促、產(chǎn)銷并進(jìn)、暢通高效的國內(nèi)大循環(huán)，擴大對國際優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)的開放力度，豐富消費者可選擇的產(chǎn)品和服務(wù)范圍，進(jìn)一步鞏固和擴展市場資源優(yōu)勢，更好滿足消費升級需求。全國統(tǒng)一大市場的建設(shè)有助于以高質(zhì)量供給創(chuàng)造和引領(lǐng)需求，能夠顯著提高消費的便利性和體驗水平，促進(jìn)消費更優(yōu)品質(zhì)、更高效率和更可持續(xù)增長。

（王蘊，國家發(fā)展改革委外經(jīng)所副所長、研究員。姜雪，國家發(fā)展改革委外經(jīng)所副研究員）