小微企業人力資源考核體系的構建和完善

摘 要：中小企業的發展關乎國民經濟基礎，是我國經濟發展的重要組成部分。面對競爭激烈的市場，企業的生存面臨一定挑戰。2018年為進一步發揮服務小微企業的作用，國家市場監督管理總局在抓好國家試點任務落實的基礎上，有序擴大試點范圍，全面推進提升行動。本文從創新創業市場大背景、小微企業人力資源管理中存在的現狀與問題，提出解決策略，為考核體系優化問題提出幾點可行性建議。

關鍵詞：小微企業;完善策略;人力資源考核體系

一、引言

績效考核作為人力資源六大模塊中的關鍵一環，歷來備受爭議，在實際操作過程中，企業的績效考核很難做到責權利匹配以及完全的客觀公正公平，由此使得負責績效考核的人力資源部門受到各種指責。績效考核這些固有缺陷的存在，以及管理重心壓在績效考核的雙重壓力，使得其地位與重要性不言而喻。那么人力資源部門該如何推動績效考核呢？便成為小微企業發展中尤為重要的目標。

從國家層面大環境而言，落實就業優先政策，支持吸納就業能力強的中小企業發展，深入實施大眾創業萬眾創新政策，積極弘揚創新創業精神，塑造有利的創業文化，積極營造良好的創業氛圍，繼續舉辦各類中小企業創新創業活動、優化各類創業載體布局，完善創業孵化、創業輔導和創業支撐服務體系。同時，完善中小企業人才培養和管理咨詢服務機制，引導中小企業加強現代企業制度建設，優化企業人才結構，實施“增品種、提品質、創品牌”戰略。總結推廣“小升規、規改股、股上市”等經驗做法，支持企業兼并重組和做大做強。聚焦特色產業和細分領域，打造中小企業集群載體。通過層層措施，來激發企業發展的內生動力。

二、緊貼企業需求，分析小微企業人力資源考核體系現狀

近兩年受新冠疫情大環境的影響，各行各業都相繼受到影響。在大浪淘沙的時代下，機遇與挑戰共存。大型企業靠資本的積累支撐，小微企業的發展在疫情之中便是一場大考。盡人皆知部分中小型企業，因資金鏈斷流而被迫倒閉關門。企業關門，員工失業，小方向上說是影響生活，大的方向就是影響經濟發展。面對這種情況，中央也是積極下發各種政策予以支持。由此，這樣的情況導致雖然大體上看我國2022年整體經濟情況是在復蘇并向著好的方向在發展，但對于很多小微企業來說仍舊是步履維艱。

小微企業的人力資源考核制度便尤為重要，也是與企業核心競爭力與創造力息息相關。新冠疫情下受到沖擊最嚴重的當屬服務業，很多旅游行業、餐飲行業都是受到重創。被迫停業或者暫時轉行，以上只是部分行業下的小微企業縮影，但無論是剛開始創業還是已經經營小店多年的店主、企業主，對于未來的發展仍有信心。據統計，早在2014年我國的小微企業就是蓬勃發展的態勢，并且那個時候小微企業就解決了我國1.5億就業人口。雖然近兩年新冠疫情影響使不少小微企業受到打擊，但“脆弱敏感又極具生命力”恰巧是最顯著的特征。比起大企業的綜合全面發展，小微企業更像是偏科的問題。據最近統計的情況來看，在后疫情時代各行業的小微企業運行指數處于攀升狀態。可就實際經營情況分析來看，大部分的小微企業融資需求增加。所以小微企業的發展還存續著很多問題，亟待解決。這樣的情況國家一直在關注著，并出臺各種扶持政策，積極解決這方面的問題。

關于小微企業績效考核是用來判斷員工和崗位的要求是否相稱。考核其目的不是處罰，更不是利益的重新分配，而是為了企業和員工的成長，通過績效評估找出差距所在，提升員工績效，從而帶動企業績效的增長，最后達到雙贏。一是績效考核是員工任用及晉升的依據。績效考核主要依據員工的工作內容，其考核結果是員工是否滿足崗位要求以及是否可以晉升新崗位的重要參考;二是績效考核是員工培訓需要的來源。通過績效考核，可以了解掌握員工工作的薄弱環節，識別出其技能欠缺之處，從而可以有針對性地制訂培訓計劃。三是可以根據績效結果確定薪酬，不斷完善薪酬設計，以使薪酬模式更加符合企業的運營需要。一般的小微企業績效考核分為四個模塊：綜合管理制度考核、日常工作表現考核、崗位工作量考核、公司指標考核。四個模塊匯總形成月考核結果。12個月的考核結果平均值形成年考核結果。月考核結果將決定每月績效工資數量;年考核結果將決定年終獎數量、崗位晉升的機會以及工資的特殊增長。

三、定位中小型企業戰略，科學發展觀推進管理

正確的企業戰略管理有助于提高企業的經濟效益，對企業資源充分利用、優化人力考核體系資源配置是企業規劃基礎上的核心力量，隨著市場競爭日益激烈，發展方向和資源配置政策、制定戰略隨之改變，與時俱進的是常規意識，因地制宜因時制宜的抵抗風險能力。

目前中小型企業戰略管理現狀尚存在一些不足。

其一，缺乏企業戰略認識。企業戰略決定著整體發展方向、企業使命、企業目標建立等。大型企業相當程度的重視，大多數中小微企業、傳統企業仍未能轉變觀念，缺乏認知將會導致企業難以發展壯大。缺乏有效實施方案。戰略管理設定遠期目標忽視近期目標，成功的戰略目標分為短、中、長期三個層次;中小企業空有目標卻不知道如何朝這個方向努力只停留規劃導致行動力較弱。

其二，戰略管理模式單一。單純地生搬硬套就導致戰略管理形式的呆板、不切實際，從而忽略了中小企業獨有的特點，沒有形成自身發展所需的核心競爭力與凝聚力。管理存在盲目發展、制定不切實際的戰略最終導致中小企業的短命，缺乏長遠的戰略眼光、行為短期化，抱著走一步算一步的態度。

其三，戰略定位有欠缺。嚴格來講，中國的大部分中小企業缺乏戰略定位，也沒有這個意識。大部分中小企業成立、運行都只源于短期的市場需求，它們所制定的一些規劃缺乏前瞻性，即便有些企業開始萌生發展戰略的理念并開始著手研究，但在指導思想、內容和實施上都帶有根深蒂固的計劃經濟烙印，規劃脫離實際，沒有了解市場環境、目標消費者和企業自身的實力，僅從管理者意愿出發停留在口號上，企業運營將會因為沒有明確目標，高管和員工在執行中沒有準確的概念而劇終，根本無法適應殘酷的市場競爭，難以真正引導企業健康穩定持續發展。同時，中小企業由于資金等方面的限制，難以建立一個完整的體系去保證制定企業戰略的順利實施，沒有考慮到企業自身的實力所導致的最終會出現兩不相符的狀態。

那么，如何調配人力物力去保證戰略的順利執行，或是如何將企業掌握的資源正確地運用到企業的戰略實施中去？通過數據化管理、標準化執行，才能有效助力企業持續增長。

企業有志向，政策有支持。圍繞形成核心競爭力，有關減負、降本、賦能。政策方面大力引導廣大中小企業走“專精特新”發展道路。執行情況的效果評估，針對新問題新趨勢強化精準支持。加大惡意拖欠賬款問題治理力度，對拖欠問題典型的行業領域組織開展專項督查。比如，將突出對中小企業權益的保護，在防止和化解拖欠款項、知識產權保護等多個方面加強力度。進行分類培育、降低數字化門檻到培育特色產業集群。為優質中小企業精準“畫像”，完善分類培育辦法，支持中小企業參與產業基礎再造工程、制造業強鏈補鏈行動。進一步聚焦關鍵領域加大創新中心建設力度，通過中試、驗證平臺的完善，將在大中小企業融通創新等方面持續發力，發揮大企業作用，為中小企業可持續發展奠定堅實基礎。引導大型企業開放場景應用、共享生產要素、搭建共性平臺，與此同時，將引導中小企業特色產業集群發揮政策集中、要素集約、服務集成等功能，培育特色化專業化競爭優勢。企業在發展過程中，必須先解決兩個最關鍵的問題：一是確定企業發展方向，即從事哪個行業，確定主線產品和支線產品，制定長期目標和短期目標;二是確定如何分錢，即確定薪資制度和激勵機制。第一個問題是確定要干什么，第二個問題是確定由誰來干，如何分錢也決定了企業能找到的員工的優秀程度和忠誠度。

樹立戰略意識，突破觀念障礙。中小企業家、老板們首先對自己要有一定的要求，一定要自己先樹立企業戰略規劃意識，對發展目標進行正確定位破除對戰略管理的神秘感。建立適當的治理結構，解決所有者經營能力不足的問題，使企業管理由傳統型走向引領型。引進人才與培訓，提高戰略實施能力。老板需通過戰略管理研討班、培訓班學習較為系統的管理知識來提高自身的格局。

四、明晰方法路徑，優化小微企業發展的意義

當今世界正經歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產業變革深入發展，國際力量對比深刻調整，和平與發展仍然是時代主題。“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，中小企業面臨的機遇和挑戰將發生新的變化。

從機遇來看，新發展理念的貫徹落實，科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略以及制造強國、網絡強國、質量強國等戰略的全面推進，將推動中小企業政策體系更加完善，為中小企業轉型升級，提升創新能力、競爭力和綜合實力提供有力的政策保障。新發展格局的逐步構建，以人為核心的新型城鎮化戰略和鄉村振興戰略的深入實施，居民消費水平和層次的不斷提升，將促進國內國際市場布局、產業循環、商品結構、貿易方式不斷優化，有利于充分發揮我國國內超大規模市場優勢，為中小企業帶來更加廣闊的市場空間。

有效的市場和政府的結合將推動高標準市場體系加快建設，促進公平競爭機制不斷完善，同時加速轉變政府職能，持續推進“放管服”改革，為中小企業提供更為有利的發展環境。新一輪科技革命和產業變革的迅猛發展，將改變以往的資源配置方式、生產組織方式和價值創造方式，引導傳統產業優化升級、未來產業加速形成，推動創新資源加速向中小企業匯聚，促進中小企業成長為創新重要發源地，不斷提升核心競爭力和綜合實力。從挑戰來看，世界經濟陷入低迷期，經濟全球化遭遇逆流，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，不穩定性、不確定性明顯增加，產業鏈、供應鏈循環受阻，中小企業轉型升級、市場開拓面臨的挑戰加大。國內經濟結構調整任重道遠，生態環境保護壓力加大，實現碳達峰、碳中和目標任務艱巨，中小企業傳統發展模式難以為繼，壟斷、資本無序擴張等問題依然存在。保障中小企業公平參與市場競爭的外部環境有待進一步完善。

中小企業自身主要分布在傳統產業和價值鏈中低端，資源能源利用效率、創新能力和專業化水平不高;內部治理結構不完善、財務不規范等問題普遍存在;抗風險能力不強，面對貿易摩擦、新冠疫情沖擊等因素疊加影響，受到沖擊較大。中小企業是我國經濟韌性、就業韌性的重要支撐，在新形勢下要承擔更多新的重要使命，成為保市主體保就業的主力軍。

五、科學合理建立職業培訓機制，建立完善的激勵機制

第一，堅持創業興業，激發市場活力。培育壯大市場主體，擴大就業規模。弘揚創業精神，拓寬創業渠道，完善創業服務，加強創業興業指導和政策扶持。大力發展民營經濟，破除各類體制機制障礙，保障企業依法平等使用資源要素，公平參與市場競爭。

第二，堅持創新驅動，提升發展質量。推動中小企業理念、技術、組織、管理和模式創新，增強創新動力，提升創新能力，提高企業全要素生產率。立足構建新發展格局，堅持創新牽引供給，供給創造需求，推動中小企業以創新驅動、數字化轉型、高質量供給，提升整體發展水平。

第三，堅持綠色集約，促進協同發展。以綠色發展為導向，以特色產業集群、產業園區為載體、推動中小企業集聚化、綠色化發展。聚焦重點產業鏈供應鏈，促進上下游、產供銷、大中小企業協同配套、融通發展。優化產業布局，加大產業轉移與交流合作力度，推動區域間中小企業協同發展。

第四，堅持分類指導，提高服務效能。加強對不同類型、不同成長階段、不同區域中小企業的分類指導，突出重點，精準施策。健全政府公共服務、市場化服務、社會化公益服務相結合的中小企業服務體系，促進服務標準化、精準化、特色化、便捷化，提升企業的獲得感和滿意度。

六、塑造企業文化，提升核心競爭力

目前，中小企業融資、創新等服務加快培育主營業務突出、競爭能力強、成長性好、專注于細分市場、具有較強創新能力的專精特新“小巨人”企業，并推動向制造業單項冠軍企業發展。發揮優質中小企業示范引領作用，引導中小企業走“專精特新”發展道路。

加強中小企業人才培養。建設優秀經營管理人才隊伍，搭建各類企業家學習交流平臺，開展中小企業經營管理領軍人才培訓，加強國際人才交流，提升企業家在制定企業戰略、完善治理機制、把握創新方向、融資引智等方面的能力。注重年輕一代企業家培養，引導企業家健康成長和企業代際穩健傳承。優化企業微課線上培訓平臺，完善課程體系，豐富教學內容，提高課程質量。提高專業技術人才的綜合素質、專業水平和創新能力，壯大高水平工程師和高技能人才隊伍，培育一批在市場中成長起來的、具有較強競爭力的青年科技人才和創新團隊。支持企業自主開展人才評價、崗位技能提升和轉崗轉業培訓。

第一，全面推行企業新型學徒制培訓，形成新時代中國特色“師帶徒”機制。健全技術人才和技能人才培養、使用、評價、激勵制度，擴大中小企業高質量就業容量。完善中小企業創新人才引進制度，健全引進人才服務機制和配套措施推動高校科研院所等事業單位科研人員通過掛職、項目合作、兼職創新等模式與中小企業開展合作探索研究型企事業單位與創新型中小企業之間的人才柔性流動機制。

第二，塑造企業文化，引導中小企業建設先進企業文化，增強企業專業化、凝聚力、協作性等方面軟實力，營造良好企業形象。弘揚企業家精神，引導和支持企業家開拓創新、敢想敢干、勇闖市場在愛國、創新、誠信、社會責任和國際視野等方面不斷提升弘揚科學精神，營造尊重知識、崇尚創新、尊重人才、熱愛科學、獻身科學的濃厚氛圍，激勵和引導廣大企業科技工作者大膽探索、銳意創新、攻堅克難、勇攀高峰;構建良好創新創業生態，為科技工作者進入中小企業、創辦中小企業提供支持和服務。弘揚工匠精神，厚植工匠文化，倡導尊崇工匠精神的社會風尚，引導廣大技術技能人才踐行執著專注、精益求精、一絲不茍、追求卓越的工匠精神，推動培育一批大國工匠。

第三，加強運行監測和政策研究。加強對中小企業經營、融資等發展情況的動態監測，充分利用大數據等手段對中小企業進行結構化分析研判，研究編制中小企業發展指數，為政府及相關部門決策提供有效支撐。辦好中小企業研究院等高端智庫，帶動利用社會資源開展中小企業政策研究與咨詢，做好政策儲備。營造良好輿論環境。加強中小企業輿論宣傳、政策解讀和輿情引導工作，報道中小企業發展情況以及在完整、準確、全面貫徹新發展理念，構建新發展格局中發揮的重要作用，弘揚正能量，穩定發展預期。發揮先進典型的示范引領作用，按照國家有關規定表彰在促進中小企業發展工作中涌現出的先進典型，推動青年文明號等創建。總結推廣中小企業培育和服務工作的經驗做法，開展全國中小企業發展宣傳報道優秀作品征集活動，營造全社會關心支持中小企業發展的輿論環境。

七、總結

中小企業要建立和不斷完善人才激勵機制，充分發揮提升中小企業競爭力的作用。在管理中不斷總結經驗，樹立以人為本的人才意識，真正建立起適應企業特色、時代特點和員工需求的開放的激勵體系，才能留住人才、任用人才、培訓人才達到人力資源的合理配置，使企業在激烈的市場競爭中立于不敗。

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作者簡介：唐璇（1984.06- ），女，漢族，湖南永州人，本科，經濟師，研究方向：人力資源管理