力爭做質量與服務“雙一流”的非學歷繼教

何曼

自2012年國家開放大學揭牌成立以來，學校將非學歷繼續(xù)教育作為轉型發(fā)展的重要內容之一。十年來，國家開放大學在辦好學歷教育的同時，積極探索并大力發(fā)展非學歷繼續(xù)教育，初步探索出一條為社會提供教育公共支持服務的新路。

砥礪十年結碩果

自2014年部門成立以來，社會教育部（社區(qū)中心）的建制經(jīng)歷了從無到有、從薄弱到完善的過程。先后建立了一套制度保障體系，進一步完善了非學歷繼續(xù)教育頂層設計;打造了一批具有社會影響力的項目，運營7個國家級項目;開展56個社會培訓類項目，實現(xiàn)了在激烈市場競爭中由“選馬機制”到“賽馬機制”的轉變;推動了非學歷平臺建設;初步形成了非學歷服務生態(tài)鏈條，為不斷增強國家開放大學社會培訓品牌影響力、構建全民終身學習體系做出積極貢獻。

一是完善頂層設計，列入學校發(fā)展戰(zhàn)略。2019年，國家開放大學第一次黨代會將“社會培訓發(fā)展壯大”確立為學?！?233”發(fā)展戰(zhàn)略的重要內容;2020年《國家開放大學綜合改革方案》再次提出“大力開展非學歷繼續(xù)教育”，為新時代新階段發(fā)展非學歷繼續(xù)教育指明了前進方向，提供了根本遵循。此外，通過創(chuàng)新體制形成合力，學校將社會教育與職業(yè)培訓部同社區(qū)教育研究培訓中心合并，更名為社會教育部（社區(qū)中心），強化了辦學體系聯(lián)動，有效改善了辦學力量分散的局面。

二是強化制度規(guī)范，促進健康發(fā)展。先后出臺的《國家開放大學關于大力推進非學歷繼續(xù)教育的指導意見》《國家開放大學社會培訓發(fā)展壯大戰(zhàn)略實施方案2020-2025》等文件，彌補了近年來學校缺乏符合非學歷繼續(xù)教育特點文件的空白;強化了業(yè)務規(guī)范實施，統(tǒng)一了立項審批、運營實施、合作辦學、結業(yè)考核等全業(yè)務流程;營造了全員關注和參與非學歷教育的良好氛圍，促進了非學歷教育和學歷教育的一體化設計，非學歷教育內生動力明顯增強。

三是孵化實施項目，探索業(yè)務模式。發(fā)揮部門項目孵化器和大后方的作用，為全面開展非學歷教育業(yè)務奠定了一定基礎，如老年大學業(yè)務孵化和培訓項目孵化試點等。

四是積極開拓創(chuàng)新，推進開疆拓土。首先，以服務國家戰(zhàn)略為導向，承擔7個國家級項目運營實施。其次，提升核心競爭力，深耕自主研發(fā)項目?；趯W分銀行制度，自主研發(fā)培訓產(chǎn)品。最后，整合社會資源，豐富產(chǎn)品體系。聚焦大教育、大健康、新基建“1+X”證書等重點領域，立項實施社會培訓項目，由“選馬機制”到“賽馬機制”，實現(xiàn)了培訓項目從單一到多元、從多元到內涵的提升。

責任至上譜新篇

非學歷繼續(xù)教育是教育事業(yè)的重要組成部分，也是構建終身教育體系、創(chuàng)建學習型社會的需要。十年來，社會教育部堅持黨建為業(yè)務賦能，以服務國家戰(zhàn)略為導向，聚焦主責主業(yè)，堅持與人民需求同頻、與市場發(fā)展同步，發(fā)展多元化培訓模式，形成了非學歷繼續(xù)教育從招生、培訓、測評、認證再到就業(yè)服務的生態(tài)鏈條。國開社會培訓的品牌勢能日益提升，逐步成為學校開放教育事業(yè)新的增長點。

在教育部出臺《普通高等學校舉辦非學歷繼續(xù)教育管理規(guī)定（試行）》，非學歷繼續(xù)教育邁入新發(fā)展階段的關鍵時刻，國家開放大學社會教育部將從三個方面著重發(fā)力，譜寫非學歷繼續(xù)教育高質量發(fā)展的新篇章。

一是完善制度，穩(wěn)步推進機制改革。修訂《國家開放大學非學歷繼續(xù)教育管理辦法》，進一步明確管理體制，規(guī)范業(yè)務流程，提升培訓項目孵化運營和創(chuàng)新能力。二是加強整合，充分發(fā)揮學校優(yōu)勢。非學歷繼續(xù)教育開疆拓土，離不開全?！按蠹肄k”“共同辦”的努力。要充分整合各平臺優(yōu)勢，立足全民終身學習需求，打造非學歷、學歷教育一體化設計，線上線下相融通，職業(yè)教育與繼續(xù)教育相銜接，產(chǎn)教融合、校企合作、工學結合，形成教育公益屬性與市場化相結合的新型業(yè)務模式。并依托體系聯(lián)動，形成規(guī)模效應。三是突出重點，切實提高核心競爭力，實現(xiàn)社會培訓結構和規(guī)模的新突破。

采寫手記

大力發(fā)展非學歷繼續(xù)教育是國家開放大學重點任務之一，是國家開放大學主動適應經(jīng)濟社會發(fā)展要求、服務學習型社會建設的重要戰(zhàn)略選擇。

十年來，社會教育部各項工作結出了累累碩果，非學歷繼續(xù)教育也取得了長足發(fā)展。國家開放大學社會教育部部長胡洋表示，這十年，學校非學歷繼續(xù)教育主要經(jīng)歷了由可有可無的補充到成為大力發(fā)展的方向，再上升到與學歷教育并重發(fā)展的戰(zhàn)略之一的變化過程，如今它已成為國開戰(zhàn)略轉型升級的重要支撐。

十年來，社會教育部的業(yè)務發(fā)展實現(xiàn)了從理論性創(chuàng)新到實踐性突破的轉型。胡洋認為，發(fā)展非學歷繼續(xù)教育，首先要轉觀念，其次是做產(chǎn)品，最后是拓渠道。其中，要特別注重培訓內容和產(chǎn)品的輸出，實現(xiàn)培訓質量和培訓服務“雙一流”。

當前，社會教育部的發(fā)展目標是，充分發(fā)揮學校辦學組織體系優(yōu)勢，促進系統(tǒng)聯(lián)動，做大做強非學歷繼續(xù)教育。“正值學校掛牌轉型十周年之際，我們必將重溫來時路、揚帆再起航，以更加自信昂揚的姿態(tài)，為國開的升維發(fā)展、全民的終身學習做出新的貢獻?！?胡洋如是說。