建好用好秦創原 賦能制造業高質量發展

趙東

陜西省工信廳堅決貫徹落實省委、省政府決策部署，通過深度融入秦創原創新驅動平臺建設，推動政產學研用有機結合，著力構建“產業創新+企業創新+技術服務”的多層次、網絡化技術創新體系，發揮平臺集聚優勢，全面打造產業創新“策源地”。支持科技企業規模倍增、質效提升，形成科技型龍頭企業引領、中小型企業支撐、小微企業快速發展的產業發展生動圖景;引導要素資源向產業基礎領域有序流動，形成有利于產業基礎能力和產業鏈發展水平提升的產業生態;著力構筑產業人才集聚新高地，以人才創新活力激發產業發展動力。

秦創原創新驅動平臺建設啟動以來，陜西省工業和信息化廳堅決貫徹落實省委、省政府決策部署，堅持“企業主體、人才主力、市場主導、政府主推”，以促進產業鏈和創新鏈深度融合為主線，著力開展“技術攻關、平臺建設、主體培育、基礎再造、人才培養”五大行動，創新機制、狠抓項目、優化服務，加快科技成果產業化，加力加速推進秦創原建設發展。在秦創原創新驅動平臺引領下，全省制造業高質量發展邁出了新步伐，2021年全省科技型中小企業總數達11189家，同比增長38.67%;制造業增加值增長8.1%，高技術制造業增加值增長17.1%，全部工業增加值總量突破萬億大關，達到11256億元。

開展產業技術攻關行動，提升創新發展能力

加強核心技術攻關是產業轉型升級的必由之路，也是新舊動能轉換的重要抓手。陜西科教資源豐富、產業基礎雄厚，通過深度融入秦創原創新驅動平臺建設，推動政產學研用有機結合，為加快核心技術攻關提供“天時地利人和”。我們“借智”秦創原，聚焦產業關鍵領域和薄弱環節，瞄準重點、抓點突破、拓面提質，不斷提高產業自主創新能力，讓更多科技優勢轉化為產業優勢。

1、實施關鍵核心技術攻關工程

圍繞對產業有重要影響和瓶頸制約的關鍵核心技術，支持產業龍頭骨干企業聯合高校院所“揭榜掛帥”、協同攻關，突破一批制約產業發展的“卡脖子”問題。目前，全省23條重點產業鏈共梳理關鍵核心技術343項，安排2.3億元支持118個項目，創新勢能加速積蓄。

實施“千企研發”工程。每年支持1000家以上企業圍繞產業鏈關鍵環節，開發“補短板”“鍛長板”“填空白”技術產品，發揮秦創原科技經紀人隊伍作用，推動更多新技術轉化為新產品，新產品轉化為新產業，力爭到2025年全省規上工業企業新產品產值率達到18%以上。

2、實施自主產品推廣應用工程

大力支持首臺（套）重大技術裝備、首批次新材料、首版次軟件商業化應用及產業化，加快核心技術和關鍵產品在應用中不斷迭代完善，縮短從“出成果”到“用成果”的轉化鏈。

3、實施質量品牌提升工程

把提升質量品牌作為推動可持續性創新的重要抓手，分行業分層次深入開展質量品牌提升行動，大力推動質量變革、標準創新、品牌創建，按照“技術領先、性能優良、品質卓越、效益良好”標準，到2025年打造“陜西工業精品”500項以上，培育品牌示范企業100家，樹立質量標桿100家，推進產業提質升級，以“陜西制造”品質擦亮“秦創原”品牌。

開展創新平臺建設行動，

完善技術創新體系

創新平臺是集聚資源的重要載體，是推動創新突破的基礎支撐。秦創原是市場化、共享式、開放型、綜合性科技創新大平臺，為各類創新平臺互動對接、聯動合作、能級躍升提供廣闊空間。我們以秦創原窗口區為重點，著力構建“產業創新+企業創新+技術服務”的多層次、網絡化技術創新體系，發揮平臺集聚優勢，全面打造產業創新“策源地”。

1、產業創新平臺方面

加快制造業創新中心建設布局，推進國家增材制造創新中心深度融入秦創原，發揮省液流儲能、智能網聯汽車創新中心示范作用，有序推動全部30家省級創新中心參與秦創原建設，開展關鍵共性技術研發、轉移擴散和產業化應用。

2、企業創新平臺方面

推進企業技術中心擴量提質，推動企業普遍建立以技術中心為核心的研發機構，提高企業創新能力和研發活動覆蓋率。培育一批有實力、有特色、有影響力的技術創新示范企業，帶動更多企業走創新發展之路。力爭到2025年，建設省級技術中心500家、技術創新示范企業150家，全省規上工業企業有研發活動企業占比達到25%，全省企業創新活力競相迸發。

3、技術服務平臺方面

推進重點企業緊密對接秦創原創新資源，圍繞檢驗檢測、中試熟化、試驗驗證、成果轉化等方向，統籌建設產業技術基礎公共服務平臺，不斷提升與產業發展相適應的技術基礎能力，促進相關產業做大做優做強。

開展創新主體培育行動，

激發產業創新活力

企業是創新的主體，是推動創新創造的生力軍。秦創原是全省最大的“孵化器”，為各類科技型企業競相發展、成長壯大培植了肥沃的土壤。我們緊抓秦創原創新驅動平臺建設契機，加快推動創新要素向企業集聚，支持科技企業規模倍增、質效提升，形成科技型龍頭企業引領、中小型企業支撐、小微企業快速發展的產業發展生動圖景。

1、構建培育體系

梯度培育體系既是優質企業成長“路線圖”，也是精準施策“施工圖”。目前，全省培育國家級單項冠軍18家、專精特新“小巨人”112家、省級“專精特新”中小企業582家。進一步建立完善隱形冠軍企業培育庫，打造“專精特新-小巨人-單項冠軍-領航企業”優質企業梯度培育體系，強化動態跟蹤、監測評價、“私人定制”等常態化服務機制，力爭到2025年，全省國家級單項冠軍達到30家、專精特新“小巨人”達到150家、省級“專精特新”中小企業突破1000家，為高質量發展提供更加有力的支撐保障。

2、加大研發投入

建立企業研發增量獎補普惠機制，以點帶面，撬動更多社會資金投向企業創新，推動加大創新投入成為企業創新發展的行動自覺，2020年全省規上工業企業研發投入強度達到1.09%，一年的增幅超過前四年的總和。借勢秦創原建設科創之風，奮起趕超，力爭到2025年全省規上工業企業研發投入強度達到1.3%。

3、強化項目支持

堅持要素跟著項目走、項目圍著企業轉，構建企業創新能力建設、技術改造、產品開發、信貸融資等全鏈條項目支持體系，主動靠前服務，強化跟蹤問效，不斷提高企業創新能力和專業化水平。

4、提升服務水平

堅持普惠服務與精準服務相結合，以增強企業獲得感為導向，著力提升服務廣度、深度、精準度，“雙線”發力提高服務效率。線上用好“陜企通”，做實做優“查政策”和“提訴求”兩大服務，落實紓困幫扶惠企政策;線下建好中小企業公共服務平臺，對中小微企業開展業務培訓、管理咨詢、信息化建設、融資、技術創新等給予補貼，壯大“科創企業森林”，增強產業鏈關鍵環節控制力和細分領域主導能力。

開展產業基礎再造行動，

提升產業鏈發展水平

產業基礎決定產業整體水平和核心競爭力，是提升產業鏈發展水平的重要基礎和條件。我們充分借助秦創原創新驅動平臺作用，開展產業基礎再造行動，統籌補短板、強弱項，重點支持成果轉化、企業落地、產業培育和轉型升級等項目建設，引導要素資源向產業基礎領域有序流動，形成有利于產業基礎能力和產業鏈發展水平提升的產業生態。

1、實施“四基工程”

圍繞23條重點產業鏈，推動關鍵基礎材料、核心基礎零部件、先進基礎工藝、產業技術基礎實現工程化、產業化突破。深入實施一批重點產品和工藝“一條龍”示范應用，打好陜西產業鏈現代化攻堅戰。

2、強化項目建設

高質量項目建設是擎起高質量發展的“頂梁柱”。堅持謀劃“增量項目”與推進“存量項目”并重，加快項目實施，促進落地見效，以項目為紐帶推動“鏈主”企業、配套企業協同發展，產業鏈上中下游、大中小企業融通創新發展。設立重點產業鏈發展專項資金，今年安排3.4億元支持192個產業鏈關鍵環節工藝先進、科技含量高、產品附加值高、發展前景好、影響帶動力強的項目建設。

3、開展強鏈補鏈

以“鏈長制”為抓手，分鏈做好戰略設計和精準施策，圍繞“鏈區”、找準“鏈主”、繪制“鏈圖”，建立全省23條重點產業鏈招商企業（項目）庫，緊盯目標項目和企業，組建招商團隊，開展精準招商，補齊產業鏈發展短板弱項，推動產業向價值鏈中高端邁進。

4、推進轉型升級

大力支持產業鏈企業開展智能化、數字化、服務化技術改造。推進智能制造，每年組織一批以設備換芯、生產換線、機器換人為主要內容的智能化改造項目;推進綠色制造，每年培育一批綠色園區、綠色工廠、綠色產品;推進服務型制造，每年培育一批服務型典型示范企業、公共服務平臺、工業設計中心，加快培育新模式新業態，推進產業鏈轉型升級和提質增效。

開展創新人才培養行動，

夯實產業智力支撐

人才是高質量發展第一資源，是產業發展最大需求側，是企業創新發展的動力和源泉。目前，陜西仍然面臨產業人才引留難、企業需求不匹配等問題，秦創原“人才大市場”為我們加快培育各類人才提供了重大機遇。我們牢固樹立“抓產業必須抓人才，強企業必須強人才”的理念，發揮秦創原引才育才優勢，著力構筑產業人才集聚新高地，以人才創新活力激發產業發展動力。

1、打造高素質企業家隊伍

采取“走出去”與“引進來”相結合的方式，通過組織培訓、考察交流、創客大賽等活動，培養一批企業經營管理領軍人才。推進完善企業家參與產業發展決策機制，吸收更多企業家參與規劃編制、政策制定等工作，更好地發揮企業家作用，調動廣大企業家積極性、主動性、創造性。

2、打造高層次創新人才隊伍

圍繞產業發展戰略需求，加大人才計劃支持力度，擇優引進培養一批能夠突破關鍵技術、引領產業發展的高層次創新人才和創新團隊。

3、打造高技能專業人才隊伍

開展職業技能提升行動，常態化推進培訓教育、“比武練兵”、“師徒結對”等活動，圍繞裝備制造、新材料、新能源等重點產業領域培養一批企業緊缺急需的“能工巧匠”。深化職業職稱評審機制，暢通技能專業人才職業發展通道，弘揚“工匠精神”，強化表彰獎勵，發揮高技能人才引領示范作用。

4、推進產教深化融合

依托秦創原創新驅動平臺，加強校企合作，促進企業需求與人才培養“無縫對接”，聯合培養各類創新型、應用型、技能型人才，建強人才鏈激活創新鏈、支撐產業鏈。

秦創原是全省創新驅動發展的總窗口和總源頭，我們將深入學習貫徹習近平總書記來陜考察重要講話重要指示，緊緊圍繞省委、省政府關于秦創原創新驅動平臺建設部署安排，進一步提高站位，強化擔當，堅定不移，一以貫之，以更大力度、更實舉措、更優服務建好用好秦創原，把創新嵌入產業發展各領域各環節，在要素投入、機制創新、政策支持、“兩鏈”融合上持續發力，加快科技成果產業化步伐，培育更多科創項目、科創企業、科創產業，加壓加力推動秦創原建設不斷做實見效成勢，為奮力譜寫陜西高質量發展新篇章多作貢獻。