打造“科創中國”樣板間推動秦創原總窗口高質量發展

李豐

2021年，西咸新區著力加強創新資源開放集聚和優化配置，高標準打造“科創中國”西咸樣板。今后，西咸新區將繼續依托“科創中國”試點城市（園區）建設，充分發揮陜西創新資源豐富優勢，堅持企業主體、人才主力、市場主導、政府主推，加快秦創原建設由“勢”轉“能”，搶抓全國統一大市場建設機遇，推動新區創新驅動高質量發展邁出更大步伐。

西咸新區2021年5月入選“科創中國”試點城市（園區），緊抓秦創原總窗口建設機遇，加快推動“科創中國”“秦創原”雙平臺互融互促，發揮科協組織在人才、技術等方面的資源優勢，聚焦主導產業、加速資源匯集、促進“兩鏈”融合，助力西咸新區高質量發展見效成勢。2021年，西咸新區問鼎中國科協發布的全國65個“試點城市（園區）樣板間建設綜合排行榜第一名”。

高標準打造“科創中國”西咸樣板

2021年，西咸新區著力加強創新資源開放集聚和優化配置，通過創機制、搭平臺、建組織、細服務、優生態，匯聚各類創新要素，高標準打造“科創中國”西咸樣板。

（一）創新工作機制，突出規劃引領

陜西省委、省政府領導高度重視西咸新區“科創中國”試點建設工作，先后兩次對新區“科創中國”試點工作做出重要批示，為試點建設指明方向。西咸新區將“科創中國”試點建設納入新區“十四五”科技創新發展規劃，明晰目標任務、實施路徑和職責分工，使得試點建設成為西咸新區整體發展格局中一項重要工作任務。

創新工作機制，建立中國科協陜西掛點組、省科協、西咸新區三方長效溝通機制，安排部署并組織實施西咸新區“科創中國”試點建設工作，研究制定西咸新區“科創中國”試點建設方案、重大舉措、配套政策，研究確定年度工作計劃，加強工作監督檢查，為各項工作的有序推進保駕護航。西咸新區組織召開線上線下討論會、碰頭會10余次，積極落實上級要求，并協調解決試點建設過程中存在的問題，保障各項工作順利落實。

（二）搭建數字平臺，促進各類創新要素高效聚合

“科創中國”技術服務與交易平臺是中國科協構建的數字化公共服務平臺，面向“政產學研金服用”等創新主體建設了“問題庫”“項目庫”“開源庫”，匯聚了全國范圍的技術、成果、專家等豐富資源。

為用好這一“寶藏”資源，西咸新區依托“科創中國”技術交易與服務平臺構建起了線上線下協同服務體系，充分釋放陜西科技資源優勢，建立需求服務鏈，針對平臺上的項目成果開展需求挖掘，幫助陜西科技成果與“科創中國”平臺上的企業需求高效結對。

截至2021年12月31日，西咸新區累計梳理需求、成果、專家等信息701條、1131條、336條。此外，西咸新區內的陜西佰美基因股份有限公司上榜2021“科創中國”新銳企業榜，是陜西省唯一上榜單位。

（三）強化組織建設，構建協同創新體系

自成為試點以來，西咸新區積極推動基層科協組織建設，在陜西迪泰克新材料有限公司、灃西新城西部云谷園區等6家企業、園區成立了科協組織。與此同時，西咸新區還推動建立了多個國家級、省級創新賦能組織，致力于構建融通創新體系。如聯合省科協積極推動陜西省科技工作者（秦創原）法律服務中心落地西咸，著力解決科技工作者在成果轉化、知識產權等方面的問題;與中國科協“科創中國”投資聯合體建立合作機制，建設“科創中國”投資聯合體西部（西咸新區）平臺，助力新區科技經濟融合發展;依托“科創中國”7家科技服務團資源優勢，形成了學科交叉、兩級聯動的科技服務團體系。

服務團組建以來，組織65名專家，聚焦45項需求，深入西咸新區企業開展調研對接;搭建了陜西省智能網聯汽車創新中心、西安中德高端裝備制造技術應用研究院兩個產學研融合組織;形成了有關電子信息、航空小鎮、汽車智能制造、智能網聯汽車的4份智庫報告，從學術引領、交流對接、組織賦能、規劃建議等方面為西咸新區智能制造產業發展提供了支撐。

（四）拓展精細服務，提升企業創新能力

充分利用“科創中國”平臺拓展合作渠道，搭建企業創新“一站式”線上線下相結合服務平臺，以需求為導向，建立“新區-新城-科技服務團”三級服務機制，圍繞企業創新發展人才、技術、資金、市場等方面問題，提供全要素精準培育服務，打通產業鏈、創新鏈，實現創新資源云聚集、優質項目云分享、創新主體云聯結，推動創新資源更多更快流向企業，助力企業創新產業轉型升級。

舉辦人工智能、先進制造等10余場“科創中國”技術路演西咸專場活動，為近100家企業提供推介展示的平臺，并與相關專家深化對接。在破解技術難題方面，推進企業、雙創載體與高等院校共建產學研合作平臺，實施“揭榜掛帥”，推動21家企業與西安交通大學、西北工業大學等13所高校達成項目合作37個。在紓解資金壓力方面，推動科技金融結合，實現科技貸款83筆，貸款金額突破4.7億元。在產業鏈項目對接方面，組織轄區近10家科技企業與國家電網、中國石油等央企進行產業鏈合作對接。

（五）優化創新生態，釋放品牌效應

試點建設開展以來，西咸新區以豐富多彩的創新創業活動營造出濃郁的創新創業氛圍。

西咸新區與陜西省科協聯合舉辦2021年陜西省創新方法大賽，面向全省500余名一線科技工作者評選出65個獲獎項目，進一步激發企業創新創造活力，培養了一批熟練掌握創新方法的科技人才;與省科協共同舉辦2021年陜西省科技工作者創新創業大賽，從6個領域750多個參賽項目中評選出278個優質項目，搭建科研與市場轉化平臺;與省科協先后聯合舉辦5·25“全國科技工作者日”陜西主場活動、7·29“科創中國”西咸新區試點建設推進會（北京），聚四海之氣，借八方之力，推動創新要素高效聚合。

這一系列活動的開展，在優化西咸新區乃至全省創新創新生態的同時，也有效擴大了西咸新區“科創中國”試點的品牌效應。

高標準建設秦創原總窗口

下一步，西咸新區將繼續依托“科創中國”試點建設，充分發揮陜西創新資源豐富優勢，堅持企業主體、人才主力、市場主導、政府主推，加快秦創原建設由“勢”轉“能”，搶抓全國統一大市場建設機遇，推動新區創新驅動高質量發展邁出更大步伐。

（一）緊扣發展，牢牢把握正確方向

完善科技決策機制，突出省社會科學院在思想策源、前沿預判方面的優勢，加強與戰略科學家之間的聯系，探索建立秦創原創新發展智庫中心，在秦創原頂層設計、創新政策體系、體制機制改革等方面開展系統性、全局性、前瞻性戰略研究，為高質量發展提供強有力智庫支撐。

（二）緊抓人才關鍵，大力聚集創新人才

一是實施秦創原高層次創新創業人才專項，依托中國科協人才智力資源優勢，開展人才引育需求對接，圍繞企業急需的“高精尖缺”人才，做好重點企業精準海內外人才引進服務。二是加快培育青年科技人才，實施“科創中國”青年創業榜單（秦創原U30）隊伍培育，通過聚合技術、市場、資金、政策等創新要素，發現培育一批青年科技創新創業者。三是加強技術經理人隊伍建設，依托“科創中國”技術經理人項目，發展壯大技術轉移專業化人才隊伍，發揮技術經理人作為科技成果與企業創新需求重要鏈接者的作用。四是探索建設國家海外人才離岸創新創業基地，深度融入全球創新網絡，引進和匯聚海外高端人才、科技創新創業項目。

（三）需求牽引，加速科技成果轉移轉化

圍繞創新鏈布局產業鏈，依托“科創中國”數字平臺，探索建設科創中國·西咸工作站，圍繞本地創新成果，面向全國產業開展需求挖掘，實現技術供給與需求高效對接，做大做強產業鏈。

（四）企業主體，打造創新創造生力軍

一是實施秦創原企業創新賦能專項行動，用足用好“科創中國”平臺資源，面向秦創原總窗口重點產業領域的科技創新企業，圍繞企業創新發展需求，在市場、資金、技術、人才等四個方面提供投融資對接、產業鏈合作、科研資源共享服務、創新聯合體組建、人才引進培育等精準服務支持。二是大力引培科技型企業，深入對接“科創中國”榜單全國優質科技企業資源，聚集一批大健康、氫能、智能網聯汽車等領域擁有高價值科技成果、高水平人才團隊、高成長性的產業鏈科創企業，延鏈、補鏈。