充分發揮地理區位優勢 打造立體聯動孵化平臺

咸陽市科學技術局

咸陽市緊抓機遇，充分發揮地理區位優勢，秦創原建設氛圍已初步形成。采取了彌補短板、突出重點、聚集資源、吸引人才等行之有效的措施，實現了科技投入翻番、創新主體快速增長、科技成果加速轉化、創新動能強勁增長。今后的重點工作是努力培育壯大創新主體，全力打造創新平臺，努力提高科技服務能力，優化科技創新環境，凝聚共識以形成合力，推動西安咸陽科技創新一體化。

自全省秦創原創新驅動平臺建設以來，按照省委、省政府總體決策部署，咸陽緊抓西安-咸陽一體化重大機遇，打造咸陽秦創原科技成果轉化先行區，堅持高起點謀劃、高標準定位，秦創原建設邁開大步。

主要做法及成效

1、搶抓機遇，秦創原建設氛圍初步形成

咸陽市成為省秦創原建設領導小組除西安外的唯一一個地市級成員單位，設立全省首家地市級科技工委。出臺《秦創原咸陽核心區建設三年行動計劃（2021-2023年）》和政策包，各縣市區也制定了《三年行動計劃》。

2、彌補短板，科技投入實現翻番

2021年財政科技投入（含基金0.9億元）增加到2.19億元，較上年翻一番。設立5億元的科技成果轉化基金、1億元的科創種子基金、1.4億元的科技企業貸款風險補償金。全社會R&D投入20.16億元，強度達到0.91%，比上年增長0.35個百分點。規上工業企業R&D投入14.5億元，同比增長105%，咸陽市技術合同總成交額48億元，同比增長13%，創咸陽市歷史新高。

3、突出重點，創新主體快速增長

新增科技型中小企業260家、同比增長35%;有效期內高新技術企業211家，同比增長28%;新增省級瞪羚企業8家，市級瞪羚企業14家。科技型中小企業和高新技術企業全年產值達到732億元、稅收64.7億元、從業人員達到7.1萬人。

4、聚集資源，科技成果加速轉化

與高校院所和科技服務機構深入合作，引導各類科技資源匯聚咸陽市。成立秦創原創新促進中心，引進西安交通大學國家技術轉移中心，建設秦創原科技企業孵化中心，落地科技項目41個，總投資超過10億元。全省首家設立“秦創原”科技專項，向西安交大、西工大、光機所等41所高校院所部署94個科技項目，支持經費2000萬元。

5、吸引人才，創新動能強勁增長

全市共吸引高層次人才269個，聘請36位兩院院士為科技顧問，與49個高校院所簽訂戰略合作協議，在69家高校院所選聘133名“科技大使”作為產學研合作橋梁紐帶。總結起來用數字來描述，就是8341。

8是實現了8個零的突破：成立了全省首家地市級科技工委，實現了零的突破;聘請了36位兩院院士作為科技顧問，實現了零的突破;選聘了133位“科技大使”，實現了零的突破;成立了5億元的科技成果轉化基金、1億元的科創種子基金、1.4億元的中小企業貸款風險補償金，實現了零的突破;成立了秦創原（咸陽）創新促進中心，實現了零的突破;成立了西安交大國家技術轉移中心咸陽分中心，實現了零的突破;成立了秦創原咸陽科技企業孵化器，實現了零的突破。

3是實現了3個翻番：咸陽市科技工作人員比上年翻了一番，財政科技投入比上年翻了一番，規上企業研發投入比上年翻了一番。

4是創了4個歷史新高：全社會研發經費投入突破20億元，投入強度達到0.91，創歷史新高;新增科技型中小企業數260家，同比增長35%，創歷史新高;有效期內高新技術企業突破210家，同比增長28%，創歷史新高;咸陽市技術合同總成交額48億，同比增長13%，創歷史新高。

1是秦創原創新驅動平臺建設全省一流。

今年的工作安排

2022年是秦創原創新驅動平臺見效成勢的關鍵一年，按照咸陽市第八次黨代會對秦創原建設工作的部署要求，秦創原咸陽核心區建設整體思路是：聚焦科技企業倍增，聚力打造咸陽秦創原科技成果轉化先行區和創建國家創新型城市兩大目標，提速進位、立體聯動，努力推動咸陽創新能力和創新水平領先領跑，為建設現代化“西部名市絲路名都”提供有力支撐，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。打造咸陽秦創原科技成果轉化先行區指標任務是：2022年，全社會研發投入強度力爭達到1%以上，規模以上工業企業中有研發活動企業占比力爭達到17%以上;高新技術企業累計達到280家，科技型中小企業達到350家;科技成果轉化項目100項;咸陽市技術市場合同成交額超過50億元;累計培育市級以上技術轉移機構10家;建成市級以上創新聯合體、共性技術研發平臺和新型研發機構等創新平臺25個;實現中小型科技企業融資擔保貸款風險補償項目達到100項;力爭院士專家工作站達到8家，引進培育高層次人才50名;每10億元地區生產總值高維持年限發明專利擁有量1.2（件）。

重點做好以下六方面的工作：

1、努力培育壯大創新主體

出臺《咸陽市科技型企業三年倍增計劃實施方案（2022-2024年）》，支持科技型企業“登高、升規、晉位、上市”。聚力建設202所、創業灣立體聯動“孵化器”、西部智谷三期等10個重大科技項目，增強科技實力。加大秦創原科技專項支持力度，吸引更多高校院所在咸陽開展產學研合作。實施廳市聯動專項，加快推進高效能G8.5基板玻璃技術研發與產業化等研發項目，促進產業鏈、創新鏈深度融合。推進國企改革三年行動，鼓勵國有企業加大研發投入，開展技術攻關，更好發揮國有企業在秦創原建設中的作用。

2、全力打造創新平臺

全面實施《秦創原創新驅動平臺咸陽核心區建設三年行動計劃》和政策包。在咸陽高新區、咸陽經開區建設“301”科創特區（入駐速度“0”時限，入駐企業“0”干擾，三年之內“0”負擔，100萬資金支持），形成秦創原項目集中建設區。支持興平、武功、禮泉創建省級高新區，力爭年內成功創建1個。圍繞“544”現代產業體系，重點在科技型企業中部署研發平臺，加快實現新技術突破和成果轉化，為科技型企業發展提供創新載體保障。

3、努力提高科技服務能力

織密高校院所與科技企業的聯系網，發揮“科技大使”作用，爭取更多科技項目科技成果轉化落地。壯大科技特派員隊伍，幫助企業不斷提升科技創新能力和水平。鼓勵各縣市區、開發區建設技術轉移工作站等科技服務機構，構建高水平的科技服務體系。發揮秦創原（咸陽）創新促進中心作用，壯大科技經紀人隊伍。探索設立西部有影響的科技創新大獎。實行更加開放的柔性人才政策，吸引更多的“千里馬”建功咸陽。加強市縣兩級科技部門干部隊伍建設，形成一支素質高、能力強的科技服務隊伍。

4、優化科技創新環境

推進西咸科技創新一體化，上線秦創原咸陽核心區綜合服務平臺，推動各縣市區、開發區加入總窗口，促進信息互聯互通，構建全市“1+N”網絡服務體系。改革科技項目管理方式，推行“揭榜掛帥”制，確定技術難題清單，解決一批制約企業發展的技術難題。充分發揮基金作用，鼓勵有條件的縣市區、開發區、龍頭企業、社會資本發起設立種子、天使、成長基金。

5、凝聚共識以形成合力

鼓勵各縣市區、開發區、市級部門繼續出臺、完善秦創原建設專項措施，建立全市高效協同、聯動推進機制。對照《秦創原創新驅動平臺監測指標體系》，制定咸陽市秦創原建設工作考核辦法，做好對縣市區、開發區和相關部門的考核評價工作，有效傳導壓力，確保秦創原建設任務落地落實。加強對秦創原咸陽核心區建設工作的宣傳，總結推廣可復制的經驗做法，為秦創原咸陽核心區建設工作營造良好的社會氛圍。

6、推動西安咸陽科技創新一體化

落實《西咸一體化創新驅動發展規劃》，抓住西安都市圈建設機遇，強化廳市會商，主動和西安、西咸新區對接互動，最大限度利用好西安的創新資源，聯合實施重大科技項目，共同打造立體聯動孵化平臺，共建數字化共享平臺。