堅定前進方向　釋放創新潛能

銅川市委、市政府把秦創原創新驅動平臺建設作為發展的頭號工程，堅持高位推動、搭建平臺、培育主體和集群，深入落實創新驅動發展戰略，以加速產業鏈和創新鏈深度融合為主線，以重點產業“鏈長制”為統攬，以創建國家高新區和省級農高區為承載，立體聯動“孵化器”、成果轉化“加速器”和“兩鏈”融合“促進器”建設成效顯著。

科技創新既是陜西省的優勢所在，也是實現高質量發展和新時代追趕超越的最大動力和潛能。去年，陜西省委、省政府堅持高點謀劃、強力推進，創造性地提出打造秦創原創新驅動平臺。銅川市委、市政府高度重視，把秦創原創新驅動平臺建設作為發展的頭號工程，深入落實創新驅動發展戰略，以加速產業鏈和創新鏈深度融合為主線，以重點產業“鏈長制”為統攬，以創建國家高新區和省級農高區為承載，立體聯動“孵化器”、成果轉化“加速器”和“兩鏈”融合“促進器”建設成效顯著，受到省政府主要領導批示肯定。

統籌布局，成效顯著

1、高位推動，秦創原創新驅動平臺建設取得新進展

成立領導機構，召開秦創原銅川創新驅動平臺建設暨銅川市創建國家高新區推進會，印發秦創原銅川創新驅動平臺建設《三年行動計劃（2021-2023年）》《任務推進表》《政策包》和《任務顆粒化清單》，形成高位推動格局。圍繞“西安研發、銅川轉化”“關中建設、銅川增材”“陜西制造、銅川配套”，深化與西安交通大學、中國科學院西安光學精密機械研究所、西安理工大學等院校合作，初步形成了“秦創原銅川創新谷+N個飛地園區+銅川產業技術研究院+N個產業基地”的秦創原銅川模式。

2、建設平臺，立體聯動“孵化器”構建邁出新步伐

一是高標準建設銅川產業技術研究院，與西安交通大學、航天科技和科工集團第六研究院等42家高校院所組建產業創新聯盟，先后引進謝赫特曼、西安交通大學、西安光機所等團隊，建設院士專家工作站21個，建成謝赫特曼諾貝爾獎新材料研究院、西安交通大學物聯網綠色發展研究院、銅川空間科技研究院、銅川高端裝備產業研究院等重點企業研究所（院）31家。同時，引進高端人才263人，取得知識產權372項，培育孵化企業62家。申報通過全省第一批秦創原高層次創新創業人才項目19個，爭取省級研發經費1830萬元，位居全省第二。

二是高效率建設中國西部創新港銅川創新谷，與西安交通大學簽訂戰略合作協議，共建飛地科創中心、成果孵化中心和人才引育中心。全年對接高校院所32家，正在積極推進落地科技成果。

三是高效能建設銅川創新創業孵化園，累計建成國家級研發平臺2家、國家級星創天地2家、國家級農業科技園區1家，省級企業技術中心8家，省級科技創新平臺29家，市級科技創新平臺80家，轉化應用重大科技成果項目66項，開發新產品近200項。銅川創業大街搭建中德職業教育聯盟和市職業技術學院“雙創”平臺，成功孵化企業89家，培育規上企業6家、新業態企業6家。

四是R&D經費投入持續增長。2020年全社會R&D經費支出達到1.86億元，較上年增長51.2%，投入強度為0.49%，較上年增長了0.14個百分點，增速排名為全省第三，強度增量排名全省第四。規上工業企業R&D經費支出為1.76億元，較上年增長54.4%，投入強度為0.60%，較上年增長0.19個百分點。

3、培育主體，成果轉化“加速器”打造取得新成效

一是實施科技型中小企業培育工程，全年培育入庫科技型中小企業90家，增長75%，增速排名全省第三。全年為26家科技型中小企業兌付獎補資金52萬元。

二是實施高新技術企業“速育計劃”，高新技術企業數量質量雙提升。設立2億元的高新科技成果轉化創業投資基金，加強高新技術企業源頭培育，新增科技服務機構5個。制定出臺瞪羚企業、獨角獸企業培育辦法，通過省級認定瞪羚企業1家，潛在瞪羚企業1家，實現了零的突破。全市高新技術企業新增18家，同比增速達57.1%，增幅位居全省第三;入選高新技術企業培育庫企業50家，受到全省高新技術企業培育獎勵195萬元，排名全省第三。全年為17家高新技術企業兌付獎補資金340萬元。

三是實施上市企業“飛龍計劃”，星邑空間、澳威激光、銘帝等7家企業獲批為省級上市后備企業。

四是加緊培育知識產權密集型企業，全年新增知識產權密集型企業培育對象10家，在培知識產權密集型企業達到20家，新增知識產權質押融資3700萬元，金額增幅110%，專利授權同比增長85.4%，位居全省第一;新增PCT國際專利申請2件，實現國際專利申請“零突破”。

五是加速科技金融結合試點，加大金融對新興產業“專精特新”科技類、創新型企業孵化培育力度。全市地方金融機構達到22家，累計向150余家市場主體提供金融支持19.84億元。

4、培育集群，“兩鏈”融合“促進器”構建實現新突破

以重點產業“鏈長制”為統攬，聚焦航天科技、光電子等優勢產業集群，著力補鏈延鏈強鏈，不斷提升產業發展水平和競爭力，推動銅川高質量全面轉型發展。高新技術產業投資迅猛增長，全市高新技術產業投資31億元，同比增長20.6%;其中，高新技術制造業投資21億元，同比增長78.1%。全年高新技術產業投資占固定資產投資比例9.2%，提高了5.5個百分點;其中高新技術制造業投資在全市制造業投資中占比為20%，提高了5.8個百分點。

銅川高新技術產業投資全省排名第三，依靠科技助力轉型發展取得實質成效。集衛星研產、組網、測控、應用及航天動力、航空航天裝備為一體的商業航天產業鏈初步形成，集聚了星邑空間、深藍航天、靈動飛天等航天科技企業31家，轉化科技成果60余項，被省委軍民融合辦公室授予“陜西航天科技產業發展園區”。

光電子集成產業園聚集了澳威激光、雋美經緯、日月芯、銦杰半導體等23家光電子制造企業，建成了陜西省先進光學技術國際聯合研究中心、陜西省激光技術裝備制造業創新中心等4個技術平臺，已具備半導體新材料、硅基光電子、5G通信用光電集成芯片、激光雷達、光纖傳感、紅外晶體材料的生產制備，初步形成了從設計研發、原料制備到生產應用、檢測封裝的完整光電子集成產業鏈條，被納入全省光電子產業“追光計劃”“一體兩翼”總體布局。

5、國家高新區和省級農高區創建工作進展順利

高新區“一區三園”發展構架基本成型，初步形成了以鋁基新材料與裝備制造產業為引領，以商業航天、光電子、數字經濟等新興產業為支撐的高新技術產業集群，高新技術產業工作成效受到省政府表彰獎勵，銅川國家高新區創建作為全省重點工作寫入2022年省政府工作報告;周陵國家農業科技園區“畜禽、水果、蔬菜、育種、苗木、休閑觀光”六大主導產業基本成型，“果菜肉蛋奶”五個農產品生產加工基地建成，省級農高區創建取得階段性成效。

鞏固成效，持續推進

一年多的探索實踐，堅定了銅川市建設秦創原創新平臺的信心和決心，銅川市十三次黨代會也從更高層次、更大跨度上為秦創原建設擘畫奮斗藍圖、明晰工作路徑。2022年，銅川以六項重點工作為牽引，持續推進秦創原引領科技創新發展，為銅川高質量發展和區域協同發展注入新動力。

1、抓統籌謀劃部署，帶動整體工作推進

一是印發《秦創原銅川創新驅動平臺建設工作領導小組辦公室關于印發2022年任務顆粒化清單的通知》，按季度從建設高水平創新平臺、加快科研成果轉化和科技服務平臺建設、構筑創新創業人才高地、優化科技創新環境等方面，細化分解了13家牽頭單位61項顆粒化清單，落實落細各項工作任務。

二是強化年度考評與督查，成立聯合督導調研組，圍繞2021年秦創原銅川創新驅動平臺建設及創建國家高新區、省級農高區任務推進情況對各區縣、各園區、市級各有關部門開展專項督查調研。

三是多次赴省科技廳匯報對接2022年秦創原工作，爭取上級部門對銅川市秦創原工作的支持。舉辦走進秦創原總窗口學習月活動，銅川市委、市政府領導帶隊，先后兩次赴西咸新區考察調研秦創原創新驅動平臺建設工作，學習借鑒平臺建設、創新服務等方面的經驗做法，市級相關部門、各區縣、市級各工業園區及科技型企業負責人近百人參加。

四是加速建設秦創原（銅川）創新促進中心。對西咸新區、商洛市、榆林市、咸陽市秦創原創新促進中心建設情況進行了學習考察，與市委編辦就秦創原（銅川）創新促進中心組建方案進行多次溝通，并上報《中共銅川市科學技術局黨組關于變更銅川市科技創新與應用中心為秦創原（銅川）創新促進中心的請示》，市委編辦高度重視，召開專題會議研究部署，并表示全力支持此項工作。

2、抓創新平臺搭建，完善區域創新布局

一是推進各類科技創新平臺建設。分別組織推薦2023年陜西省藥用植物科技示范基地、第五批國家文化和科技融合示范基地（單體類）2個，陜西省博士后基地4個。啟動銅川技術創新中心、科技創新平臺、創新聯合體項目申報，陜西省激光技術裝備制造業創新中心正在加快籌建，鎂高鎂諾獎（銅川）新材料有限公司獲批陜西省新型研發機構，銅川新材料產業園區管委會獲批省知識產權專利導航服務基地。建立銅川市第三批院士工作站（室）、專家工作站10家，組建了光電子和新型建材產業聯盟。銅川銅瓷特種瓷制造有限公司已與交大陶瓷實驗室楊建鋒教授聯合創辦研發平臺，共同研究增韌型氧化鋁陶瓷絕緣子技術。

二是加快“雙創”孵化載體建設。構建“眾創空間+孵化器+加速器+產業園”服務體系，銅川029Cu飛地園區被認定為省級眾創空間孵化載體，銅川創業大街、銅川市大學生創業孵化園均被陜西省科學技術廳列入“眾創空間國家備案”擬推薦名單。積極融入秦創原立體聯動“孵化器”建設，在秦創原立體聯動孵化器總基地設立秦創原銅川飛地孵化器，并于6月25日在秦創原立體聯動孵化器總基地揭牌暨簽約儀式上進行了簽約。

3、抓創新主體培育，加速科技成果轉化

一是加強科技型中小企業和高新技術企業的跟蹤培育，對域內“專精特新”中小企業全面摸底，宣傳科技型中小企業、高新技術企業稅收優惠政策、認定工作程序及相關獎勵機制，多方聯系解決企業在申報過程中遇到的困難和問題，開展企業入庫的填報和指導工作，已入庫科技型中小企業73家，擬培育高新技術企業40家（其中，申報高企20家，第一批省廳審核通過1個，第二批審核通過10個）。

二是舉辦2022年全市重點企業科技研發暨科技企業政策宣講培訓會、區域創新能力提升政策宣講暨科技創業導師培訓會，圍繞廳市聯動重點項目的申報、方案制定、申報程序和創新聯合體組建方法進行了交流，對科技型企業申報省級項目、企業研發輔助賬進行了指導。召開全市創新驅動高質量發展工作推進視頻會議，對中、省最新科技創新惠企政策進行了全方位解讀。

三是組織企業參加2022中國創新創業大賽（陜西賽區）暨第二屆秦創原科技創新創業大賽，累計有21家企業報名參賽。

四是籌備銅川市“以建促升、對標創建”國家高新區推進大會，制定《關于促進高新技術產業開發區高質量發展的實施意見》《銅川市科技型企業創新發展倍增計劃》，印發《銅川市科學技術局關于對省級雙創孵化載體、2021年度首次認定的瞪羚企業、國家高新技術企業及首次入庫的全國科技型中小企業給予獎勵的通知》，對2021年度首次認定的1家瞪羚企業、17家國家高新技術企業、50家首次入庫的全國科技型中小企業以及4家省級“雙創”孵化載體兌現獎補資金550萬元。

4、抓關鍵核心技術攻關，破解創新發展難題

一是制定《銅川市重點科技項目“揭榜掛帥”實施方案（試行）》（銅科發〔2022〕1號），調動社會力量攻克制約銅川市主導產業發展的關鍵核心技術難題，促進產業鏈、創新鏈深度融合。

二是開展2022年工業農業和社會發展領域技術需求征集，編制《2022年市級科技計劃項目指南》，解決制約銅川市重點產業發展的“卡脖子”技術和關鍵核心技術。

三是組織申報2023年省級科技計劃項目，累計有10家企業完成申報，其中重點研發計劃項目2項，一般項目9項。加速全市科技成果推廣轉化及產業化，征集市級企業科技成果轉化項目22項，申報省級科學技術進步獎6項。

四是組織申報秦創原引用高層次人才項目39個，成功立項22個，涉及15家科技型企業，涵蓋光電子、新材料、生物醫藥、陶瓷基復合材料、先進裝備制造等產業領域，獲批省科技廳年度專項補助753萬元。推薦銅川新材料產業專利運營（中心建設）能力提升項目、銅川秦瀚陶粒科創企業專利運營賦能項目等2個項目申報省級專利轉化專項計劃項目。

五是扎實推動廳市聯動重點項目實施，成立陜西省廳市聯動重點項目銅川光電子產業工作領導小組及陜西省廳市聯動重點項目（銅川光電子產業）專家委員會，制定《陜西省廳市聯動重點項目（銅川光電子產業）實施方案》，先后召開市級、省級廳市聯動項目市級專家論證會。目前，《陜西省廳市聯動重點項目（銅川光電子產業）實施方案》已以市政府名義于6月17日報送省科技廳。

5、抓人才隊伍建設，激發科技創新活力

一是培養工程技術人才，暢通民營企業技術人才職稱評定通道，打通高技能人才和工程技術人才職業發展通道，為取得突出業績的工程技術人才開辟職稱評定綠色通道。2022年已選拔出工程系列專業技術人才188人，其中高級工程師21人，工程師95人，助理工程師72人，通過綠色通道考核認定工程師40人。組織66人開展工程系列和工藝美術系列職稱評審工作，其中15人取得工程師和工藝美術師任職資格，51人取得助理工程師任職資格。

二是搭建科技人才隊伍，舉辦陜西省秦創原“科學家+工程師”隊伍建設項目揭牌啟動暨12項合作協議簽署儀式，積極探索打造北京中醫藥大學科技成果轉化“銅川特區”模式。制定《銅川市科技創業導師管理暫行辦法》，初步建立101人的科技創業導師隊伍。3人入選陜西省科技創新人才，其中陜西省青年科技新星李斌獲省級科技專項補助10萬元。打造市級基層人才示范引領活動示范點，推薦9名優秀創新創業者申報市級有突出貢獻拔尖人才。2支研發團隊入選省級“科學家+工程師”隊伍名單，成功申報秦創原引用高層次創新創業人才項目22個，推薦陜西省博士后基地4個。

三是制定《銅川高新區引進高層次人才及創新創業團隊實施辦法（試行）》《銅川市有突出貢獻拔尖人才評選管理辦法》《銅川市關于圍繞重點產業鏈引進高層次急需緊缺人才的若干措施》，不斷優化人才成長和服務環境，激發人才創新創業活力。

四是編制發布2022年度《銅川市重點產業鏈高層次急需緊缺人才需求目錄》，發布各類崗位需求94個、人數需求516人，為推動秦創原銅川創新驅動平臺建設和“一示范四高地”打造提供人才保障。

五是依托“三區”科技人才和百村特派員組建5支科技成果轉化的農業技術推廣團隊，向科技廳推薦備案45人為“三區”科技人才，獲取國家專項支持90萬元，為百村特派員爭取省級專項補助25萬元。

6、抓合作交流，助力高質量融合發展

一是全力推進省屬公辦本科院校建設，向省政府報送了《銅川市人民政府關于建設省屬公辦本科院校的報告》，向省教育廳上報《在銅建設省屬公辦本科院校學科專業設置規劃》。6月16日，方光華副省長召集省級相關部門召開專題會，研究推進在銅川籌設省屬公辦本科院校工作，表示將對此事給予大力支持。

二是搶抓高校推廣科技成果轉化“三項改革”試點機遇，對接西安建筑科技大學、西北大學和西安石油大學等高校科技成果在銅川轉化落地和創新平臺共建事宜，在第六屆陜西國際科技創新創業博覽會上分別與西北大學、西安理工大學、西安建筑科技大學進行了科技成果轉化“三項改革”簽約。

三是積極開展科技招商，組織參加第六屆陜西國際科技創新創業博覽會，全面展示銅川市秦創原銅川創新驅動平臺建設成效、國家高新區創建取得的階段性成果以及重點產業領域創新發展取得的成效。銅川市組團參會成效顯著，被大會組委會授予“最佳科技成果展示獎”“最佳組織獎”。開展京津冀精準招商引資活動，先后對接京津冀企業66家，簽約項目62個，涉及金額108.63億元。

前途光明，銳意進取

著力打造科創轉化高地，增強轉型發展的創新動能，深度融入秦創原創新驅動平臺，以創建國家高新區為突破，整合創新資源，完善對接機制，打通堵點斷點，實現創新鏈、要素鏈、責任鏈有機融合，是今后五年銅川市轉型發展的重點任務。我們將在新的賽道上以“更高站位、更大力度、更高效率、更優環境”，全力推進秦創原銅川創新驅動平臺建設，引領科技創新發展，充分釋放全社會創新潛能，進一步凝聚形成推動高質量發展的強勁動能。

1、加速推進“三器”建設

加快秦創原銅川創新谷建設，扎實實施秦創原銅川創新驅動平臺建設三年行動計劃;實施關鍵核心技術攻關“揭榜掛帥”制，組建政府、企業及科研院所多方參與的創新聯合體;開展高新技術企業、科技型中小企業基數“倍增”行動，加快培育科技型中小企業、高新技術企業、瞪羚企業，科創板等上市企業實現零的突破;加速國家級孵化載體在市級孵化載體和市級高新區建設布局“雙清零”;探索異地孵化器落地及平臺進駐方式，爭取在秦創原立體聯動孵化器總基地設立秦創原銅川飛地孵化器。

2、加快國家高新區和省級農高區創建步伐

今年是國家高新區升級現場考察評審的關鍵之年，也是創建國家高新區的攻堅之年，銅川將加速國家高新技術產業開發區創建，堅持“以建促升、對標創建”，圍繞航天科技、光電子、數字經濟、生物醫藥、輕量化新材料、航汽配套高端零部件制造等產業領域主動作為，通過政策支持和“雙招雙引”，持續壯大高新技術產業集群，力爭全年營業收入突破500億元，工業總產值超過260億元。

積極推進省級農高區建設，集聚各類要素資源，持續建強園區創新平臺、加快培育“園區+農業+科技”創新業態，努力把周陵打造成具有渭北旱塬及銅川特色的現代農業創新示范基地。

3、全面提升資源統籌能力

加速建設秦創原（銅川）創新促進中心，構建創新促進中心體系，總結推廣“秦創原銅川創新谷+N個飛地園區+銅川產業技術研究院+N個產業基地”的秦創原銅川模式。

完善銅川市科技創新公共服務云平臺功能，將其打造成本地特色秦創原網絡平臺，實現與秦創原總網絡平臺互聯共享。組織實施廳市聯動重點項目，全面落實會商機制，圍繞光電子產業鏈條，研究布署廳市聯動重點項目，攻克關鍵核心技術，建設新型研發機構、創新聯合體等平臺，實現“平臺+項目+人才”一體化發展。

加強與省科技廳和高等院校深度合作，積極參與科技成果轉化“三項改革”，爭取承接更多科技項目在銅川落地、更多科技成果在銅川轉化、更多科技人才在銅川創業。