加快融入秦創原創新驅動平臺 激發高質量發展新動能

安康市科學技術局

安康市主動融入秦創原創新驅動平臺建設，通過打造“三支隊伍”、推進“兩鏈”融合、聚焦“三器”建設目標、加強科技金融融合，建設秦創原安康創新飛地孵化園，為完成秦創原創新驅動平臺建設“三年行動計劃”打下重要基礎。

自秦創原創新驅動平臺啟動建設以來，安康市深入學習貫徹習近平總書記來陜考察重要講話重要指示，緊扣高質量發展主題，以“兩鏈”融合為抓手，聚焦“三器”建設目標，統籌配置項目、平臺、人才、資金等資源，全面融入秦創原創新驅動平臺建設，為安康經濟社會高質量發展提供了有力支撐。

舉措及初步成效

1、加強組織領導，完善政策支持

成立了安康市融入秦創原創新驅動平臺建設工作領導小組，統籌協調全市融入秦創原創新驅動平臺建設工作。設立了秦創原（安康）創新促進中心，具體負責融入秦創原創新驅動平臺建設各項任務推進落實。出臺《安康市加快融入秦創原創新驅動平臺建設的若干措施》《安康市創新驅動引領高質量發展若干政策措施》，將秦創原安康創新飛地孵化園建設列入全市“十四五”科技創新發展規劃。印發《安康市貫徹落實〈秦創原創新驅動平臺建設三年行動計劃（2021-2023年）〉實施方案》，明確了安康市秦創原創新驅動平臺建設工作目標和重點任務。

市縣協同聯動，融入秦創原氛圍日益濃厚。各縣（市、區）及高新區積極成立秦創原工作協調機構，制定相關政策措施。安康高新區在157家國家高新區中排名升至第58位，位列全省7家國家高新區第3位。旬陽高新區在全省17個省級高新區中綜合排名第8位，成立了秦創原（安康）創新促進中心旬陽分中心。市直各相關部門主動參與秦創原工作，分別組織開展了秦創原專題講座、融入秦創原沙龍活動、秦創原專區培訓等，形成了融入秦創原工作的良好氛圍。

2、打造“三支隊伍”，加速人才聚集

為強化要素保障，不斷優化提升創新創業生態，安康市出臺了《聚才引智“三單對接”機制七條措施》，用足用活秦創原各項人才政策。引進高層次緊缺特殊人才238人、外國高端人才和專業人才14人。新增“新雙創”隊伍6個、科技經紀人123名。入選秦創原“科學家+工程師”隊伍項目2項、省創新人才推進計劃8人。組織開展秦創原創新驅動平臺政策宣講3場次，推薦申報秦創原引用高層次人才項目5項、秦創原“科學家+工程師”項目9項。8人入選陜西省創新人才推進計劃。全社會研發經費投入強度為0.56%，較上年增長8%。加大培育技術經紀人隊伍，聯合省科技廳技術轉移中心成功舉辦“2021年技術合同登記業務暨第一期技術經理人培訓班”，共有123名技術轉移工作人員參加培訓并取得技術經理人資格證書。同時，通過打破戶籍、地域、身份、檔案、所有制等制約，拓寬民營企業技術人才職稱申報渠道，加快培養高層次創新創業人才。2021年，全市共選派“三區”科技人才151名，選派科技特派員1036名。

3、深化務實合作，促進成果與需求精準對接

安康市委、市政府與西安交通大學、西咸新區管委員會簽訂《深化全面戰略合作協議》《秦創原創新驅動平臺校地合作框架協議》等，成為全省首批與秦創原簽約的地市。陜西華銀科技有限公司在交大創新港揭牌成立了陜西省液流儲能創新中心，成為地市首家入駐秦創原創新驅動平臺的企業。安康市與西北農林科技大學聯合建立了中藥材試驗示范站，并在漢濱、平利、鎮坪3縣區共建中藥材試驗示范基地。與武漢理工大學、中國地質大學（武漢）、陜西科技大學等20余所省內外高校達成合作，加速推動“政產學研金”有機結合，有力促進了高校科技成果轉移轉化。組織6家科技型企業、6所高校的13個科研團隊在秦創原開展了加快融入秦創原創新驅動平臺沙龍活動。共征集科技創新合作需求284項，高校、科研院所科技成果50余項，開展對接活動6次，合作簽約項目14項;累計完成技術成交額4.99億元，是2020年的2.32倍;登記省級科技成果48項;新增科技成果轉化項目154項，科技成果轉化企業23個;獲批農業農村領域省級科技創新平臺6家，獲批數位列全省各地市之首。

4、推進“兩鏈”融合，增強企業創新能力

圍繞全市11條重點產業鏈，組織實施省級科技計劃項目42項;下達市級科技計劃項目71項，實施市級“揭榜掛帥”重點科技項目3項。成立了秦創原安康科技創新服務聯盟，新增各類創新研發平臺共22家。健全激勵政策措施，對首次通過國家備案的科技型中小企業，并且擁有自主知識產權的給予1萬元資金補助，連續三年備案再給予1萬元資金補助。對經認定的科技創新示范企業、科技型“小巨人”企業、科技型小微企業分別給予20萬元、10萬元、3萬元科研資金補助。對新獲批的高新技術企業、瞪羚企業給予20萬元資金獎補。對納入科創板培育庫及其他擬進入資本市場的企業，在土地供給、規劃手續辦理等方面給予政策傾斜，建立“綠色服務通道”。建立了重點科技型企業包聯幫扶機制，落實50個市級單位對50家重點科技型企業進行一對一幫扶，建立聯系溝通、問題解決、協調聯動、信息反饋“四項機制”，助力企業創新發展。2021年，全市入庫科技型中小企業299家，較上年增長32.9%;凈增高新技術企業28家，全市高新技術企業總數達92家，較上年增長45.3%;獲批2021年陜西省瞪羚（潛在）企業3家;規模以上工業企業中有研發活動企業占比為23.56%，排名全省第三;2家企業在第六屆陜西省農業科技創新創業大賽中包攬全部兩項冠軍。

5、科技金融融合，破解融資難題

安康市循環經濟產業科技創新基金和安康貧困地區（科技）產業發展基金累計支持企業8家，投放資金1.34億元。實施市縣“抱團”發展，推動市財信擔保公司注冊資本由0.2億元增至15.15億元，在全省率先構建“國家融資擔保基金-省再擔保公司-市財信擔保公司-縣區分公司”完善的擔保體系。落實政府性金融機構降費讓利政策，2021年全市中小微企業融資擔保業務降費獎補資金達2400余萬元;將域內工業企業擔保費率降至1%，節約融資成本1260萬元;累計為400個項目提供擔保貸款26.9億元。推動市財信擔保公司、農商行、郵政儲蓄銀行、長安銀行等金融機構開展授信融資業務，其中安康高新區工商聯（總商會）與農商銀行簽訂《金融服務合作協議》并授信融資額度50億元;支持建立“安康高新區商會會員企業需貸款周轉基金”，累計支持12家企業使用倒貸周轉基金7676萬元，為科技企業提供了產、學、研、金、用等方面的供需精準對接服務，有效解決企業發展融資難題，促進創新鏈、產業鏈、資金鏈深度融合。

下一步工作計劃

2022年是黨的二十大召開之年，也是秦創原創新驅動平臺建設承上啟下關鍵的一年。安康市圍繞秦創原創新驅動平臺建設“三年行動計劃”部署要求，推動“政產學研金”有機結合，著力構建從研發到孵化、再到產業化的科創系統，把創新嵌入產業發展各領域全過程，形成科技創新全面融入、支撐經濟高質量發展的新格局。具體而言，擬從以下幾個方面著手：

1、打造亮點，建設秦創原安康創新飛地孵化園

堅持企業主體、人才主力、市場主導、政府主推原則，圍繞研發、轉化、孵化三大功能，按照“一園四基地”（創新創業孵化園、產業技術創新基地、科技企業孵化基地、科技成果轉化基地和科技人才培養基地）目標，在秦創原總窗口建設安康創新飛地孵化園，打造安康共建共享秦創原創新驅動平臺的立體聯動孵化器和開放發展總窗口。飛地孵化園建成前，計劃在西咸新區租用2000平方米場地，作為前期過渡空間，組織企業入駐開展技術研發、成果轉化和雙創孵化等。

2、突出重點，抓好“一中心一平臺”建設

一是健全完善秦創原（安康）創新促進中心機構和運行機制，按照“三內三外”（注冊、生產、稅收在內，人才、研發、創新在外）的原則，定期開展項目路演、需求對接活動，加速將秦創原創新優勢轉化為安康高質量發展成果。二是加快建設秦創原安康網絡平臺，實現與總窗口互聯共享。

3、聚焦需求，加速推動“兩鏈”融合

圍繞重點產業鏈“揭榜掛帥”，推進研發攻關和創新突破。組織策劃高質量廳市聯動重點科技項目，布局建設新型研發機構和共性技術研發平臺等各類創新平臺，著力打造“科學家+工程師”“新雙創”和科技經紀人三支隊伍。充分發揮安康高新區、旬陽高新區秦創原重要組成部分作用，鼓勵各縣（市、區）借智借力秦創原，解決企業和產業創新發展需求難題，帶動縣域高質量發展。新增各級各類研發平臺10家以上、孵化載體5個以上，轉化重大科技成果10項以上，技術合同成交總金額達到6億元以上。

4、壯大主體，提升創新內生動力

貫徹落實陜西省科技型企業創新發展倍增計劃，建立“科技型中小企業-高新技術企業（省瞪羚企業）-規上企業-‘專精特新中小企業（專精特新‘小巨人）-上市企業”梯隊培育鏈條，推動企業“登高、升規、晉位、上市”，實現科技型企業數量質量雙提升。新增高新技術企業15家以上，入庫科技型中小企業200家以上。

5、抓好示范，組織實施重大項目重要活動

認真貫徹“深化產業項目建設年”部署要求，以項目、活動、平臺、成果轉化為抓手，充分調動各縣（市、區）、高新區融入秦創原的積極性和參與度，圍繞融入秦創原，謀劃實施一個重大項目、開展一場重要活動、建立一個成果轉化平臺、轉化一項重大科技成果，孵化一批含綠量多、含新量足、含金量高的項目，引進轉化一批技術含量高、市場前景好的重大科技成果，助推經濟高質量發展。

6、建強機制，扎實推進秦創原考核工作

加強秦創原創新驅動平臺建設各項指標的監測評估，扎實推進融入秦創原工作年度任務。充分發揮考核“指揮棒”作用，抓好市對縣（市、區）和部門秦創原工作年度目標責任制考核，引導全社會積極參與秦創原創新驅動平臺建設。