堅持“五個融合”　深度融入秦創原

商洛市科學技術局

商洛市堅持把秦創原作為承載商洛高質量發展的重要平臺，大力開展政策宣講與技術培訓，深入縣區開展技術需求調研活動，聚焦人才引進及技術培訓，為進一步推動秦創原（商洛）創新驅動平臺建設夯實了基礎。堅持與政企融合、與產業融合、與人才融合、與金融融合、與園區融合的“五融合”工作思路，使創新環境得到優化、創新能力得到提升、成功搭建了聚集高地、服務支撐得到強化、特色發展得以推動。

建設秦創原是貫徹落實習近平總書記兩次來陜考察重要講話重要指示的戰略部署，是對“國之大者”心中有數的具體表現，也是激發創新驅動活力。陜西省委、省政府啟動建設秦創原創新驅動平臺以來，商洛市委、市政府積極響應、快速行動，堅持把秦創原作為承載商洛高質量發展的重要平臺。融入秦創原是商洛立足地域優勢，激發創新活力，推動科研與企業精準對接，推進產業向高端化、智能化、綠色化發展，努力將商洛打造成為“一都四區”的現實需求和有效路徑。

前期開展的主要工作

1、政策宣講與技術培訓

為深度融入秦創原建設，推動商洛創新驅動引領高質量發展，商洛市針對不同機構和人群，多次舉辦政策宣講及技術培訓活動。

2021年7月27日至28日，由商洛市科技局主辦的“商洛市秦創原政策宣講暨技術經理人培訓班”在商洛市委黨校舉行。省科技廳相關處室負責人到會指導，市直各有關單位、各縣（區）科技部門工作人員，高校、科研院所科技工作者，高新技術企業負責人、科技特派員等約150人參加了培訓。培訓班上，市科技局負責人介紹了商洛秦創原建設工作開展情況，并就縣區協同共進，加快商洛秦創原建設，推進與省秦創原總窗口合作，建設“飛地孵化器”，打造“三支隊伍”等工作進行安排。省科技廳區域創新處負責人為學員講解了秦創原的基本概念和相關政策，介紹了全省秦創原的建設情況，并圍繞地市如何參與秦創原建設進行了詳細的解讀。各位講師、專家重點圍繞技術轉移流程管理與技術經理人概論、校地技術轉移合作、技術轉移與科技成果項目評估等方面進行了詳細的講授。參訓學員紛紛表示參與秦創原建設是構建區域協同創新發展平臺，共享發展的重要機遇，本次培訓貼合商洛實際對基層科技工作者了解秦創原、融入秦創原建設、參與科技成果轉移轉化具有十分重要的意義。在以后工作中將培訓所學的知識運用到科技工作實踐中去，加快融入秦創原創新驅動平臺建設，圍繞產業鏈部署創新鏈，圍繞創新鏈布局產業鏈，進一步提升商洛綜合科技水平，讓秦創原建設成為驅動商洛經濟社會高質量發展的強大引擎。

2021年9月13日，受商洛市委統戰部邀請，市科技局主要負責人向市直統戰系統干部職工、各縣區委統戰部及相關企業負責人宣講商洛如何融入秦創原平臺。宣講會上，市科技局主要負責人圍繞為什么要建設秦創原、商洛在秦創原怎么干、商洛的產業需求是什么、怎樣用好秦創原的人才平臺四個方面，作了題為“商洛融入秦創原的路徑思考”的專題講座。

2、深入縣區開展技術需求調研活動

為扎實推進黨史學習教育“我為群眾辦實事”，加快秦創原（商洛）創新驅動平臺建設步伐，商洛市科技局與商洛學院多次聯合開展了秦創原建設技術需求調研活動。

調研活動圍繞“3+N”產業集群，尤其是新材料、綠色食品和健康醫藥等支柱產業，深入各縣區和重點企業、產業基地，對秦創原創新驅動平臺建設相關政策進行宣講，并針對科技成果轉化、企業技術創新方面的相關需求、亟需解決的實際問題進行座談交流。著力在調研中激發一批企業潛力，挖掘一批技術需求，解決一批“卡脖子”問題，為建立校企、校地“揭榜掛帥”合作新模式，加速推進秦創原建設奠定基礎。縣區和企業表示，此次調研是對秦創原政策的又一次現場培訓，也是對企業創新發展做了一次全面體檢，使他們對進駐秦創原飛地孵化器的路徑有了清晰的了解，為他們融入秦創原帶去了龐大的信息。他們將以本次調研為契機，認真梳理技術需求，借力秦創原，建設孵化器，與高校、科研院所在項目合作、技術創新、平臺共建等方面加強對接，力促取得更多成果，實現高質量發展。調研活動既是“我為群眾辦實事”的實踐活動，也是“轉作風、換腦子、抓落實”的具體行動。

通過調研，共征集全市83家企業40余項技術需求，其中功能性保健食品研究與開發、堿性電解水制氫催化電極工藝、中蜂蜂蜜生產推廣等5項技術需求，已在秦創原（商洛）創新促進中心揭牌暨項目合作簽約儀式上成功與相關高校和科研機構簽訂了合作協議，對加速科研成果產業化，挖掘和釋放企業創新發展潛能起到了助推作用。83家企業也為科技工作人員上了一堂實實在在的產業大課。

3、聚焦人才引進及技術培訓

按照省委組織部《關于開展全省人才工作“查漏點、梳堵點、破難點”專題調研的通知》要求，商洛市科技局聯合相關單位和人員深入基層展開調研活動，積極開辦高層次人才研修培訓班。2021年10月15日，曾赴山陽縣高新區相關企業開展調研活動。調研組參觀、調研了雷博光電科技有限公司、品佳電子科技有限公司、瑞裕科技有限公司，隨后召開了座談會。座談會上各企業分別就自己企業存在的技術需求和人才引育工作等方面存在的瓶頸問題和短板問題進行了交流和探討。市縣各部門分別對企業在人才引育方面提出了建設性的意見和建議。商洛市科技局副局長冀博鼓勵企業要走“產學研用”創新體系，注重科技成果轉化，充分利用秦創原建立科技研發交流平臺，多方位引進企業科技人才，逐步實現人才“本土化”。

在調研的基礎之上，商洛市還積極舉辦高層次人才研修培訓班。2021年12月8日，商洛市高層次人才國情研修暨秦創原人才引領創新發展培訓班在市委黨校開班。受市委組織部邀請，省秦創原創新促進中心負責人和市科技局主要負責人向市直單位和縣（區）政府、縣區委組織部相關負責人以及全市第二批“特支計劃”入選專家，首批市有突出貢獻拔尖人才和市級優秀行業人才代表等50余人，作商洛如何融入秦創原平臺的專題培訓輔導。培訓班上，他們結合商洛市情，深入淺出地為參訓學員分析講解了什么是秦創原、為什么要建設秦創原、商洛在秦創原怎么干、商洛的產業需求是什么、怎樣用好秦創原的人才平臺等方面，并與學員們進行交流互動。通過輔導，學員們對秦創原由粗淺認識到深入了解，對融入秦創原由難尋抓手到措施滿懷，為下一步凝聚合力，加快商洛秦創原建設奠定堅實基礎。

取得的階段性成果

1、堅持與政企融合，創新環境得到優化

成立了秦創原（商洛）創新驅動平臺建設領導小組，組建了秦創原（商洛）創新促進中心，投入1300萬元專項資金用于秦創原建設。制定出臺了《秦創原（商洛）創新驅動平臺建設三年行動計劃》《關于創新驅動引領高質量發展的具體措施》等文件。

商洛市政府與西咸新區、西安交大簽訂校地合作框架協議，合力推進秦創原商洛飛地孵化器建設;與楊凌示范區、西北農林科技大學簽訂農業一體化協同發展戰略合作和協同創新、科技合作等7個合作協議。推動陜西鋅業有限公司投資2300萬元，與西安交大材料學院在秦創原總窗口建設陜西省鋅基新材料工程技術研究中心。推動陜西環亞源環保集團投資120億元，在洛南縣建設環亞源生態島環保科技產業園，現已建成秦創原科創孵化基地2.4萬平方米。推動商洛學院與陜西盤龍藥業集團股份有限公司簽訂戰略合作協議，共建商洛學院·盤龍產業學院，并聯合成立盤龍健康醫藥工程技術中心，建設秦創原秦嶺健康醫藥成果轉化示范園。推動商洛學院科創項目入駐秦創原商洛高新區孵化器，組織并篩選涵蓋健康醫藥、綠色食品、新材料及體育康養等領域的15個項目開展路演活動，首批已有7個創新團隊入駐，開展創新創業活動，新增注冊公司4家。

2、堅持與產業融合，創新能力得到提升

用好秦創原創新資源，全力推動新材料、綠色食品、健康醫藥“3+N”產業集群發展，征集“卡脖子”技術需求35項，組織80余家企業與高校精準對接，40余家企業與高校達成了校企合作，完成技術合同交易1.74億元。建立市級科技成果庫，編制科技成果項目冊，收錄科技成果230個，并向全市技術需求企業推送。借助秦創原平臺，在全省率先建立中藥材溯源體系，現已完成柞水、山陽兩個縣中藥材溯源體系建設。組建市科技資源統籌中心，鏈接國家和省科技資源，已建成秦創原創新驅動（商洛）網絡平臺，實現了與總窗口和其他地市科創資源的互聯互通。

3、堅持與人才融合，成功搭建了聚集高地

深入實施人才引進計劃，落實人才引進政策，積極主動爭取利用近鄰省會西安和寧商對口協作南京友好城市富集的科技和人才資源，通過建設“飛地孵化器”“飛地科創中心”，創新“校聘市用、校聘企用”模式，采取掛職、兼職、簽約聘用、技術咨詢、項目合作等柔性引才方式，引進一批“候鳥式專家”“周末工程師”為商洛所用，著力破除人才流動和技術引進壁壘。先后建成院士專家工作站9個，共建人才聯絡平臺13個。邀請陳發虎、張宏福、朱玉賢等院士開展“院士商洛行”活動。圍繞新材料、綠色食品、健康醫藥等重點產業，與西安交大組建專家團隊，開展共性技術研發攻關。截至目前，引進碩士研究生138名、博士研究生5名，聯合高校企業共同培養博士研究生4名;柔性引進各類人才32名，組建秦嶺特色生物資源研發和古代經典名方研究與開發創新團隊2個。依托西安科技大市場，開展技術經理人培訓150余人次，新聘任技術經理人1名，累計新技術經理人共5名;開展技術經理人與高校、企業對接活動，簽約成果5項。

4、堅持與金融融合，服務支撐得到強化

創新形式，通過舉行省市金融機構助力商洛經濟高質量發展對接會暨項目集中簽約儀式，市政府先后與14家省級金融機構簽訂了戰略合作協議，10家市級銀行與20家企業簽訂項目貸款合同或意向書，金額達62.98億元，其中合同金額57.78億元。探索科技創新融資多元化風險補償機制，組建市科技成果轉化引導子基金，制定了《商洛市科技成果轉化引導基金設立方案》。建立上市企業后備資源庫，將3家企業經營狀況良好、前景光明的優質企業納入資源庫，作為“新三板”重點培育對象。

5、堅持與園區融合，特色發展得以推動

先后引進西安交大、西北大學及中國地質大學（武漢）等10余所高校在商洛各園區建立研發中心、實驗室，建成省級研發平臺2家、省級孵化器1家、省級眾創空間2家、省級創業孵化示范基地1家、市級工程技術中心30家。吸引2名院士、2名國家和省級“千人計劃”、1500余名科技人才在園區創新創業。組織14家企業參與商洛創新創業大賽，并選拔4家企業參加了第六屆陜西省農業科技創新創業大賽，獲企業成長組三等獎、企業初創組二、三等獎各一個。引導和支持虎之翼、雷博光電等企業，通過“異地研發、商洛轉化”，實現創新驅動新突破，助力高質量發展。

未來的工作方向

一要“圍繞一個目標，做到三個堅持”。圍繞打造“一都四區”目標，聚焦“3+N”產業集群布局，深度挖掘“山水林城峪、鉬鐵金鎢釩、螢石鉀硅墨、藥果畜菌泉”等優勢資源和特色產業的延伸價值，做好延鏈補鏈強鏈，推進“兩鏈”融合發展。

二要堅持政府主推、企業主體、人才主力、市場主導，扎實實施《秦創原（商洛）創新驅動平臺建設三年行動計劃》和名校、名院、名企共建工程，用好蘇陜、寧商等協作平臺，加強與西安交大等省內外有影響力的高校、科研院所及京津冀、長三角、大灣區、黃河流域省區的“政產學研金”合作，打造“科學家+雙創隊伍+技術經理人”三支隊伍，構建“眾創空間、孵化器+加速器+產業園”全鏈條創新創業體系，引導更多創新要素和發展資源向商洛支柱產業及工業集中區集聚，實現商洛綠水青山向金山銀山的華麗轉變。

三要堅持通過建設和融入秦創原平臺，厘清商洛新材料、綠色食品和健康醫藥等產業需求，以科技賦能，擦亮“綠色”這一底色，打好健康、功能、文化“三張牌”，做強做靚柞水木耳、商洛核桃、鎮安板栗、秦嶺泉茗等特色產業品牌、產品品牌，用大品牌展現生態優勢、質量優勢和文化優勢，推動商洛產業出彩出效益。

四要堅持用好秦創原人才平臺，與市委統戰部等部門協同聯動，共同實施“引領工程、暖心工程、架橋工程、深化工程”，聘請7位兩院院士擔任秦創原平臺建設顧問，梳理海內外商洛籍博士團隊，聯系商洛籍在外從政領導、企業家及名校畢業生，開展“院士商洛行”“百名博士回商洛”和商洛退休名師座談會等活動，讓商洛籍人才在商洛的綠水青山之間奉獻智慧和才華，助力商洛高質量發展。