農村產業融合視域下新型集體經濟發展現狀的調研與思考

吳昊

摘要：在生產社會化程度要求逐步提高的背景下，農村一家一戶的承包經營方式將會趨于發展新型集體經濟，而多產融合發展農業的模式也將是輔助農村新型集體經濟向更高層次發展的有效模式。文章通過個人訪談，實地考察和問卷調查等形式，在農村產業融合視域下對原陽縣新型集體經濟的發展現狀進行調研，總結出在脫貧攻堅戰結束后，原陽縣新型集體經濟發展的改善與不足，提出有效意見，為原陽縣農村經濟高質量發展提供參考。

關鍵詞：鄉村振興;新型集體經濟;產業融合

一、引言

農村居民占中國總人口比例較大，城鄉貧富差距依舊存在，在各產業迅速發展的推動下，農村各方面陳舊的理念已不適應當代產業的發展潮流。黨的十九大以來，原陽縣積極響應國家號召，部分農村地區發展新型集體經濟，使新型集體經濟進入較快發展階段。在國家的引導下，原陽縣農村經濟發展水平雖有一定的提高，但總體水平與城市差距較大，很多項目缺少專業化指導，農業產業鏈延伸還不足，很難將第二產業的“標準化的生產理念”和第三產業“以人為本的服務理念”引入第一產業，進行一、二、三產業交互發展，導致部分集體經濟收益較少，發展潛力缺失。所以，在脫貧攻堅勝利后，對原陽縣農村產業融合視域下新型集體經濟發展現狀的調研與思考是很有必要的，只有清楚農民在新型集體經濟建設中到底需要什么、每個地區實際情況是什么，才能從實際出發，因地制宜，按人民需求制定有關政策，促進鄉村振興。

二、原陽縣農村產業融合視域下新型集體經濟發展現狀分析

為分析原陽縣農村產業融合發展視域下新型集體經濟發展現狀，本次走訪多個發展新型集體經濟的村莊，深入訪談數百名村民，通過問卷進行調查，收回有效問卷200份，并根據調查總結出原陽縣相關發展現狀。

（一）農戶種植理念陳舊，無法實現經濟收益

經調查結果顯示，原陽縣農戶種植農產品相對單一，200名農戶中，種植傳統農產品（玉米、小麥、水稻等）163人，占比高達81.5%;種植瓜果的有19人，占比9.5%;種植有機蔬菜、有機大豆等綠色食品的農戶僅有10人，占比5%，還有8名農戶選擇的是其他選項，經過訪談可知，這8名農戶選擇種植藥材或棄耕（如圖1）。此外，從農戶對種植的收益滿意度的調查來看，農戶對于當前農業經濟收益滿意度不高，由于農業經濟收益低，使得青壯年勞動力不得不外出務工，近年來原陽縣農村人口特別是青壯年勞動力長期大規模外流這一問題比較嚴重。

（二）農戶文化水平普遍不高

經過問卷調查顯示，在調查的200人中，有36人是小學及以下學歷，占總人數18%;有64人是初中學歷，占總人數32%;有51人是高中學歷，占總人數25.5%;有18人是大專學歷，占總人數9%;有31人是本科及以上學歷，占總人數15.5%。通過被調查農戶的文化程度與種植年限進行交叉分析可知（如表1）：本科及以上學歷種植年限在20年以上的僅有一人，種植十年以下的有25人，這些人大部分是在校大學生，他們只是利用假期空閑時間協助家人管理土地。由此可見，在家管理土地的農戶文化程度絕大部分在高中以下，農戶對“新型集體經濟”與“產業融合”基本含義的理解程度不高，他們僅依靠經驗進行作物耕種，缺乏專業人員指導種植。

（三）農戶對發展“新型集體經濟”存在顧慮

經問卷調查結果顯示，大部分農戶支持在本地區開展新型集體經濟，但他們對于日后的發展還存在一些顧慮：土地原有的質量可能會被破壞;可能影響經濟收益;發展中可能缺乏資金與技術指導;政府支持力度可能不強，相應服務不到位等。

（四）農戶希望政府給予全方位的支持

調查結果顯示，“新型集體經濟”的實施與發展過程中，農戶希望政府給予多方面支持，主要體現在：建立優秀的村級領導班子，加大農業基礎設施建設;拓寬新型集體經濟的收入渠道，促進農戶之間交流;促進農村高質量人才建設，要有專業指導人帶領發展;加大對農業的扶持，完善各方面補貼政策，他們表示有政府支持才無后顧之憂。

三、原陽縣農村產業融合視域下新型集體經濟發展存在的問題

（一）農村經營理念陳舊，經濟結構不合理

傳統種植理念根深蒂固：原陽縣農民思想觀念傳統，大部分村民采取的仍是純種植模式，導致農村經濟發展結構不合理，而且種植的品種較為單一，大多種植的是傳統農作物，多元化種植意識非常薄弱，大米作為原陽縣的特色農產品，現在種植戶并不多，浪費了自身地域優勢。缺乏產業融合發展理念：從原陽縣近兩年經濟發展來看，工業發展進步還不明顯，服務市場存在不足，盡管他們大力發展新型集體經濟，但是他們大部分人沒有產業融合發展的意識，缺少“三產”融合的發展模式來助推農業經濟的現代化發展。

（二）農村基礎設施和服務設施尚不完善，影響新型集體經濟發展

基礎設施不完善，限制農業發展：農戶灌溉一般采用傳統方式，噴灌、滴灌等先進灌溉設施的建設非常少;關于農業種植產品，大部分農村缺少專門冷凍保鮮儲存的場地，農作物損失率較高，因農民信息接收不暢導致農產品銷售渠道狹窄，雖然物美價廉，但無渠道售賣現象仍屢見不鮮。此外，農村機械化水平還不高，還有很多農戶采用人工耕種方式，生產效率不高。污水處理能力薄弱，生態環境保護機制尚不健全：農村污水處理能力薄弱，排污系統不完善，環境污染治理沒有真正落實，沒有抓住其問題根源所在，同時，原陽縣農村居民對垃圾處理與利用的意識不強，導致水土污染嚴重，影響農作物的生長，從而拉低經濟增長水平。

（三）農村新型集體經濟發展缺少高技術與高素質人才

農村青壯年勞動力大規模外流，農業發展缺乏人才：農村耕種的人群大都是老人與婦女，甚至出現土地撂荒的現象，農村人才缺少，使得農民在農產品種植方面交流不足，糧食產量不高和未將互聯網充分利用起來等一系列問題頻頻出現。農村留不住人才，無完善的人才梯隊：雖然農村有以“大學生村官”“特崗教師”等形式參與鄉村發展的人才，但每到服務期滿時，他們會由于各方面原因選擇離開，農村留不住人才的現象依舊存在。

（四）政策支持力度不強，補貼的“視角”不夠精準

農民融資難、融資貴的現象普遍存在：原陽縣還未構建完善的農村金融服務體系及金融支持農業促進機制，農村資產抵押擔保融資率低，其中農民貸款大部分通過民間借貸或非正規機構獲得，利率比較高，風險比較大，使得農戶在創新發展農業時有心無力。農村保險體系不完善，補貼不夠精確：農業靠天吃飯情節嚴重，農村受災保險體系還不完善，各項助農政策和法律法規也不明確，因農村實行“三產”融合發展沒有較為完整的制度保障體系和針對性的政策支持等因素，限制了農村新型集體經濟發展，提高農業補貼精準性、指向性和健全農村社會保障體系十分迫切。

四、基于原陽縣農村新型集體經濟現狀提出可行性建議

（一）宣傳多元化經營理念，加快基礎設施的完善

宣傳多元化經營理念，探索多種發展模式：在農村積極宣傳多元化經營理念，推動新型集體經濟的發展，因地而異，植入特色產品，將產品打造為原陽縣獨有的受眾品牌，同時，農戶應滿足目標市場的需求，靈活調節種植結構，堅持“走出去”戰略，不僅要在思想上走出去，更要積極推廣自己的農產品，走向更廣闊的市場。讓農村居民增長見識，同時要轉變農作物的營銷思路，積極利用“三產”融合發展的優勢，適應時代發展，不局限于傳統的銷售理念，積極開展多種售賣方式，如直播帶貨、生態園采摘等;還要積極建立新型集體經濟發展“互補型”合作模式，通過建立產業內部、村與村乃至全國范圍內的學習互補制度或跨越式合作，利用不同區域的不同優勢科學分工，實現村莊之間優勢互補，共同發展。完善基礎設施建設，吸引外商投資：政府應高度重視基礎設施的完善，合理運用科技發展，建設智慧型農業，不斷加強農業機械向更加智能化、綜合型的方向發展，促進農村存儲保鮮和物流鏈的建設;采用節約發展理念，構建節水灌溉的發展道路，根據所在區域推廣滴灌和噴灌等措施，同時擴大融資渠道，出臺優惠政策吸引外商投資。

（二）引入人才，鼓勵創新，凸顯自身發展優勢

多形式引入人才，鼓勵創新發展：政府應加大人才建設扶持力度，擴大政策的照顧面，鼓勵大學生開展實踐活動，可以形成“階梯式”的發展，以高回報吸引高校畢業生，地區拿出一定資金“以獎代補”對經濟發展進步快的農村地區給予嘉獎，同時對新時代人才培養提供資金支持，積極與各研究院合作，創立農村科技實驗基地，長期留住人才。抓住機遇，因地制宜，發揮區域優勢：充分利用自己的優勢發展經濟，要認清自己的“三大機遇”和“三大優勢”，找準發力點和突破口，把機遇轉化為促進發展的動力，把優勢轉化為發展的勝勢，抓住多產融合與新型集體經濟結合發展的關鍵，走在創新前列，探索出適合自己的集體經濟模式。

（三）完善政策支持力度，全面完善農村補貼

強化資金扶持農村發展政策，政府引領發展：強化資金扶持農村發展和農業保險政策，健全農村金融服務體系，促進農村資產抵押擔保融資能力，確保貸款政策的全面落實，鼓勵村民將剩余用地以使用權入股或租賃等形式合作開發。完善社會保障政策，精準補貼：要不斷完善社會保障的立法，改善社會保障法規層次偏低和缺乏較高法律效力的現象;實行以“人為本”的理性決策，加大對農村社保經費的投入，加強宣傳，讓村民“老有所依”;農村補貼精準，要求各層干部實事求是，將補貼發放給真正需要的人，讓群眾得到實實在在的好處，這樣農民才有闖勁，更有利于新型集體經濟的發展。

（四）提高“村兩委”基層干部對“新型集體經濟”的重視度，確保政策落實

明確“村兩委”基層干部的職責，讓其充分發揮作用：發揮“村兩委”作用，基層干部要部署每一項相關工作，做到每一項工作都有人負責、每一個環節都不要忽視，樹立“愛村莊，為群眾，干實事，干正事”的觀念;要協助農村集體經濟管理組織處理集體經濟發展所面臨的難題，尊重農村集體經濟組織獨立運營的權利，積極監督，使集體經濟組織能夠嚴格依法履行自身的職能;加強對新產業、新技術、新業態等領域的學習，特別是要讓基層干部樹立“新型集體經濟”“產業融合”發展的意識。村民要積極配合，聽從指揮：村民要有明確的經濟規劃，服從領導部署，不排斥新政策的實施，對基層干部做好監督，共同努力，積極探索出符合自己區域的新型集體經濟模式。

五、結語

在脫貧攻堅戰結束后，原陽縣農村的新型集體經濟發展水平有一定的進步，但還有很多項目缺少專業化指導，農業產業鏈延伸還不足，無法將一、二、三產業進行交互，導致部分集體經濟收益較少、發展潛力缺失，從而使原陽縣的經濟水平還比較落后，農戶對實施新型集體經濟發展村莊的欲望不強。希望本次調研提出的建議，可以促進農村經濟發展水平的提高，加快農業農村現代化，為國家研究農村新型集體經濟的學者們提供有效調研參考。

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*本文受2021年度河南開封科技傳媒學院大學生創新性實驗實踐項目“農村產業融合視域下新型集體經濟發展現狀的調研與思考——以河南省新鄉市原陽縣為例”資助（編號KCCXSY-2021-033）。

（作者單位：河南開封科技傳媒學院）