撫松縣礦泉水產業探析

尹春梅 李小娜

摘要：對撫松縣礦泉水資源分布現狀、礦泉水產業發展現狀和礦泉水資源保護現狀逐項分析，發現礦泉水產業發展存在的問題，進一步提出礦泉水產業發展的對策與建議。

關鍵詞：礦泉水資源；礦泉水產業；問題；對策與建議

中圖分類號：F2文獻標識碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2022.24.013

長白山區域擁有豐富的天然礦泉水資源，是世界三大礦泉水水源地之一，撫松縣是長白山區域較大的礦泉水生產基地、省級礦泉水水源保護區、全國礦泉水開發、保護最早的縣市之一。撫松縣礦泉水主要有偏硅酸型、碳酸復合型以及含銀、鋰、釩等稀有礦泉水，具有儲量豐富、水質優良、種類多樣、水源地環境優越等特點。近年來省委省政府高度重視，撫松縣政府按照省委省政府的要求，加快長白山保護開發區飲用天然礦泉水產業基地建設，加強生態環境保護，促進區域天然礦泉水產業實現跨越式發展。

2003年吉林省政府命名撫松縣為“長白山大型天然礦泉水基地”，2013年1月吉林省政府正式批準設立面積為370.18平方公里的吉林長白山天然礦泉水撫松飲用水水源保護區，同年12月撫松縣又被中礦聯授予“中國礦泉城”榮譽稱號。2021年2月吉林省政府批準通過了《保護區劃分（調整）方案》，保護區包括一級保護區、二級保護區和準保護區，總面積為48.97平方公里。

1撫松縣礦泉水資源分布現狀

撫松縣位于吉林省東南部，長白山西麓頭道松花江上游，全縣總面積6153平方公里，獨特的地理生態環境賦予了質優量豐的長白山天然礦泉水資源，是世界三大礦泉水富集區之一。撫松縣境內發現礦泉水水源地共46處，估算總資源量為3723萬立方米/年。目前已勘查鑒定的礦泉水水源15處，允許開采總量為1800萬立方米/年，據統計46處水源中除已開發的11處水源（含天然山泉水），還有14處水源可開發利用（其中4處已被企業摘牌或簽約），21處水源因處于各類保護區或者日流量低于1100立方米/天的“黃線”規定，所以不能開發利用。

2礦泉水產業發展現狀

截至2020年末，撫松縣共有備案礦泉水企業7戶，備案核定產能261.6萬噸，其中建成達產礦泉水企業3戶，2020年實現礦泉水產量102.1萬噸，是2015年的2.6倍；實現產值7.61億元，稅金0.94億元。

一是高度重視，科學規劃。

近年來，省、市、縣委縣政府高度重視撫松縣礦泉水產業發展，設立了專門的礦泉水保護與開發管理機構一一長白山天然礦泉水撫松水資源保護區管理局。撫松縣委、縣政府將礦泉水產業納入全縣“十四五”發展規劃，將礦泉水產業定位為生態型支柱產業來重點支持、優先發展，設立了保護區，制定下發了《撫松縣天然礦泉水資源保護與開發利用規劃》和《撫松縣飲用天然礦泉水資源保護開發管理辦法》，劃定資源開發紅線和黃線。委托吉林大學開展了長白山天然礦泉水可持續利用專題研究，為撫松礦泉水的健康可持續發展提供了依據。撫松縣“十四五”發展規劃中提出，謀劃打造千萬噸級礦泉水產業園區，為破解我縣礦泉水產業發展的瓶頸問題正在進行努力與嘗試，向礦泉水產業集約化發展目標邁進，園區的建立將有助于撫松礦泉水產業實現跨越式發展。

二是品牌企業集聚，產能不斷提升。在礦泉水企業建廠和經營中，全縣上下形成合力幫助企業解決遇到的困難和問題。與此同時，還積極引導企業以市場為導向，以新產品開發和技術創新為動力，實施名牌戰略，提高產品產量和質量，促進企業做大做強。

“長白山上泉陽泉，天然又甘甜”描繪的正是撫松人引以為傲的家鄉品牌——泉陽泉礦泉水！近年來，泉陽泉以每年2位數的增長率，挖掘出了一個潛力無窮的發展空間，被中國飲料工業協會評為“中國飲料工業天然礦泉水十強企業”，被省政府確定為“農業產業化龍頭企業”“林業產業化龍頭企業”“長白山天然礦桌水龍頭企業”，在“我最喜愛的飲用水品牌”網絡投票中排名第一。在2019年5月10日在上海舉行的中國品牌日活動中，泉陽泉作為吉林省唯一參展品牌參加了全部活動，受到與會者一致好評。

作為國內飲品行業的龍頭企業之一，農夫山泉一步步扎實穩健地塑造起了“天然水搬運工”的品牌價值。2012年在撫松縣露水河鎮投資興建了年產63.6萬噸的礦泉水公司和年產81.6萬噸的飲料公司。礦泉水公司于2015年建成投產，主要生產玻璃瓶高端水、無菌嬰兒水及學生運動裝天然礦泉水。其生產的玻璃瓶低鈉礦泉水，主打高端路線，一度在G20杭州峰會、“一帶一路”國際合作峰會、金磚國家峰會等會議上驚艷全場，同時將其長白山區水源地——撫松莫涯泉推到臺前，在無限放大農夫山泉品牌價值的同時，撫松縣這座小城也在不經意間躍升為飲品企業家們心中的“水源圣地”。

撫松百璟年產40萬噸礦泉水生產線建設項目是我們同期引進的又一重點礦泉水項目。該項目位于撫松縣漫江鎮長松村，于2010年開工建設，2014年建成。2016年，企業秉持自然環保理念，致力于節能減排，引進4套全降解設備，將實現礦泉水塑料包裝瓶的100％完全可降解。經調試安裝，企業目前處于試生產狀態。

三是加大幫扶力度，項目有序推進。積極幫助投資商破解難題，確保礦泉水新上項目早日開工建設，投產達效，增加縣域經濟發展的后勁。

2017年計劃投資3.5億元開工建設的露水河鎮清水泉年產25萬噸礦泉水建設項目，是由北京北斗股份有限公司投資興建的。截至目前，所有廠房主體工程已竣工，綜合樓、實驗樓內外基本裝修完畢，設備購置、市場調研也正在落實當中。年產20萬噸仙人泉礦泉水建設項目，已被吉林森工納入重要議事日程，目前已對該項目進行重新設計，廠區布局、車間內生產線布局的詳細規劃已完成。

四是持續做好招商和宣傳推介工作。撫松縣采取各種形式積極宣傳和推介我縣的政策優勢、資源優勢、產業優勢和區位優勢，展示撫松縣良好的招商、親商、安商、富商環境，努力吸引名商大企來撫松縣投資興業。為了擴大長白山礦泉水的影響力，也為了破解產業發展中遇到的困惑和問題，2017年9月，成功地舉辦了以“長白山天然礦泉水可持續發展”為主題的高峰論壇。本次全國性高峰論壇的舉辦，對宣傳撫松和推動撫松礦泉水產業健康發展起到極大推動動作用。憑借著珍稀、罕見的高品質礦泉水資源，撫松向國內外的有識之士伸出了橄欖枝，現已成功吸引農夫山泉、山東魯能、北京北斗、中石化等名商大企入駐撫松。

3撫松縣礦泉水資源保護現狀

保護區設立以后，對具備開發條件的重點水源分期分批進行分級保護。保護好資源不受污染和破壞，研究礦泉水的生成、運移等規律，為保護開發礦泉水提供科學依據是十分必要的。一是實施礦泉水保護區生態在線監測系統建設工程。目前，已建設完成水溫水量監測站11處、視頻監測站6處。水質自動監測站和已開發礦泉水水量監測站正在籌劃建設當中。二是定期開展巡查巡護，防止生態破壞和人為污染。購置了無人機、流速儀、GPS等設備，每年定期組織巡護人員對保護區開展巡護工作。三是積極組織勘探新水源。近年來，新發現水源16處，經檢測，有8處新水源達到飲用天然礦泉水的標準，日流量均在千噸以上。

4礦泉水產業發展存在的問題

撫松縣礦泉水產業取得一定發展的同時也面臨諸多問題，成為產業發展的瓶頸，也給我們帶來諸多挑戰。

一是資源整合不夠，產業鏈尚未展開。撫松縣天然優質礦泉水“產一供一銷”體系不夠健全，產品結構比較單一，高附加值產品較少，與礦泉水有關的輔助產品研發、加工等環節不夠完善，礦泉資源開發還局限于低端飲品，在養生、美容等方面的高端產品開發力度不足，水文化建設和旅游開發尚未得到充分重視，而且產品銷售渠道較窄，企業商業模式老套，尚未形成天然優質礦泉水開發利用的完整產業鏈。對縣域經濟總體牽動作用不夠明顯，支柱產業的地位還遠未形成。

二是管理機制不夠健全，水源地保護難度較大。水源地保護關乎礦泉水產業可持續發展。撫松泉水源地大都處三大林業局作業區內，資源保護不僅僅涉及縣直環保、自然、水利、旅游等相關部門，還需要域內森工集團所屬松江河、泉陽、露水河三林業局的協調配合，來共同做好天然礦泉水資源的保護、管理工作，但相應的協調聯動機制還不夠健全。雖然縣政府出臺了《撫松縣飲用天然礦泉水資源保護開發管理辦法》，也與三大林業局就資源保護送達了相關通知文件，但可操作性不高，相應的規章制度需進一步完善。

三是礦泉水項目簽約建設難的情況非常突出。近幾年，隨著市場形勢不斷變化和礦泉水資源優勢的突顯，我縣已成功引進了北斗等企業。撫松縣礦泉水簽約項目推進難、建設難的共性原因是國家政策的重大調整，長白山區域確定為禁止開發區，國有天然林實行禁伐，項目建設所需的林地審批受到嚴重制約，特別是國家將基本農田確定為永久農田后，簽約和新上礦泉水項目在土地審批使用上更加困難。

四是宣傳力度不夠，品牌優勢沒有顯現。撫松縣礦泉水水量豐富，水質優良，礦泉水類型齊全，總體的口味和質量與世界著名品牌礦泉水相近，已通過世界水權威鑒定機構檢測鑒定，礦泉水具備消費文化基礎，并且礦泉水定價普遍較低。消費者對撫松礦泉水的認知度、辨別度和信任度不高，縣域內礦泉水的創始時間相比較晚，品牌的宣傳力度不夠。應借助健康消費新觀念和科學飲水觀念的普及，借鑒國內外可持續發展的例子，采取宣傳健康飲水知識、深化健康飲水意識，打造民族品牌、發展生態經營，從定位出發、實現營銷差異，利用地緣優勢擴大銷售，通過售后服務實現經銷渠道的差異化競爭優勢、形成客戶忠誠等營銷對策，從而促進撫松礦泉水品牌的發展，提升撫松礦泉水文化內涵。

五是礦泉水資源利用率不高，產能釋放相對緩慢。目前，全縣已開發利用的資源量遠遠小于已勘探的資源儲量，礦泉資源開發力度有待加強。縣域內46處自涌泉可供開發的水源有限，企業占有資源不能有效利用，許多礦泉日可開采量幾倍于企業日用水量。此外，由于水源地多處于深山，交通配套設施滯后，導致礦泉水企業的物流成本較高。

5礦泉水產業發展的對策與建議

一是優化產業結構，促進產業升級。利用市場機制和政府職能，對年產20萬噸以上的規模企業子以重點扶持。依托過去單一生產偏硅酸型、鍶型等普通型飲用天然礦泉水，逐步開發重碳酸和游離二氧化碳礦泉水、加味類型礦泉水及含鋰等稀有類型礦泉水，實現低端產品向稀有、特色的高端產品方向發展。通過合理配置資源、提高技術含量、降低生產成本、調整產品結構等方式全面提高產品市場競爭力。推動低端產能企業通過技術改造提高資源利用率，降低運營成本，利用市場力量逐漸淘汰落后產能。鼓勵業內有實力的大企業對待改建的單泉涌量大、裝備落后的中小企業進行兼并重組；鼓勵農夫山泉、泉陽泉等知名企業大力發展高端礦泉飲品，開發富有技術含量的高端飲用礦泉水和功能性礦泉水飲品。

二是產業集聚，加快延伸產業鏈條。推進資源整合和要素集中，引導天然優質礦泉水企業向水源地或產業發展基礎較好的區域集聚，形成以礦泉水龍頭企業引領，包裝、物流等多個服務行業并舉發展，規模效應和協同效應強的天然優質礦泉水產業集群。一方面進一步延伸天然優質礦泉水產品的產業鏈條，逐步實現由單一產品向系列產品的轉變，擴大國內外市場的影響力和占有率。另一方面重點發展含人參等特色中草藥的保健型礦泉水；礦泉水制作飲料、酒（紅、白、啤）等系列產品；具有美容療效和養生功能的礦泉（浴）；以天然礦泉水養殖的礦泉魚等為主的礦泉養殖；生態風光旅游等。

三是加大招商引資，推進項目建設。在露水河鎮建立以農夫山泉為主的礦泉水產業園區，在泉陽鎮建立以泉陽泉為主的礦泉水產業園區，在松江河鎮謀劃馬鞍山礦泉水產業園區，通過縣政府基礎設施建設項目力爭將馬鞍山礦泉水水源泉群引到撫松新城規劃工業用地，解決礦泉水園區用地問題，建立撫松礦泉水產業園區，要圍繞園區建設謀劃礦泉水項目，繼續加大招商力度，吸引名商大企到域內投資興業，圍繞現有長白山藍莓、五味子等特色資源包裝項目，實現由單存礦泉水生產向礦泉飲品延伸，形成全產業鏈開發，實現礦泉水產業集聚發展。

四是實施品牌戰略，打造知名品牌。對帶頭企業要給予資金政策上的支持，推動礦泉飲品產業由粗放經營向以科技為引領的深度開發轉型，建設成為中國屈指可數的優質礦泉飲品生產基地。全面推進知識產權貫標工作，鼓勵和推動企業提高品牌意識，充分認識長白山礦泉水的原生態、稀缺性，做好礦泉水的價值傳遞和品質生活的文化表達。建設“撫松縣天然優質礦泉水”國家地理標志，爭創知名品牌和馳名商標，合力打造長白山天然優質礦泉水系列品牌，以品牌建設提升產業價值，創建國內一流天然優質礦泉水基地，打造世界知名品牌。

五是加強宣傳力度，打造礦泉水文化。將撫松縣天然優質礦泉水與當地的“健康天然”和“綠色生態”文化相結合，塑造撫松縣礦泉水“優質”“健康”“純天然”的良好形象。一方面成立撫松縣天然優質礦泉水品牌推廣中心，利用新聞媒體、網絡通信、博覽會展銷會等平臺，積極向社會推介撫松縣天然優質礦泉水品牌。另一方面依托平臺，向外推介撫松縣天然優質礦泉水產品，不斷擴大撫松縣天然優質礦泉水的影響力。

六是做好礦泉水水源地保護。對已開發利用的礦泉水水源地進行重點推進集中分布和較重要的礦泉水水源地保護建設，依據《飲用天然礦泉水》國家標準，開發企業必須嚴格地按照國家標準的要求設立衛生防護帶，并在主管部門的監督下進行水質動態監測，履行相應的資源保護義務。對未開發的礦泉水水源地。依據《中華人民共和國礦產資源法》《中華人民共和國水污染防治法》和《飲用天然礦泉水》國家標準等有關規定，結合天然礦泉水的補給、徑流、排泄條件及地質、地貌條件由礦泉水資源主管部門會同有關部門科學合理劃定保護范圍，嚴禁一切破壞資源生態活動。制定水源生態環境保護工程方案，保護未開發的礦泉水水源地。最后，有計劃地進行生態移民，提高植被覆蓋率，不斷改善生態環境質量，為天然礦泉水資源合理開發利用奠定良好的基礎。

七是加強礦泉水產業管理。要培養礦泉水專業方面比如環保、地質、水文等方面的人才，提高礦泉水產業的管理水平。要建立礦泉水企業聯系制度，搞好礦泉水產業聯盟建設，形成資源、政策、信息、科技共享的聯合體，為企業發展提供優質服務。要加強高等院校、科研單位聯系，圍繞礦泉水資源現狀，產業發展形勢等開展課題研究。采集相關信息與數據，建立資源、產業數據庫與企業數據、產品技術數據合并建立礦泉水產業發展數據中心，為政府決策、企業生產和產品營銷提供咨詢服務。

參考文獻

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