日本“葬禮外交”盛況未現

龐中鵬

2022年9月27日，日本前首相安倍晉三的國葬儀式在東京日本武道館舉行，他的遺孀安倍昭惠手捧骨灰盒進入會場。

9月27日，日本政府為已故前首相安倍晉三舉辦國葬儀式。來自日本國內與海外的各界人士共4183人出席，包括210多個國家、地區與國際機構的海外相關人士約700人，其中各國首腦級人士約50位。應日本政府邀請，中國政府代表、全國政協副主席萬鋼出席此次國葬儀式，并參加日本政府及安倍遺屬致謝儀式。圍繞這次“國葬”，日本輿論褒貶不一，其中不乏激烈反對的聲音。這是一場“姍姍來遲”、爭議不斷、但又不得不隆重舉辦的葬禮，岸田文雄內閣原計劃借此場合遍邀各國政要來訪，凸顯“岸田外交”的特色與政績，但所謂的“葬禮外交”并未出現“冠蓋云集”的盛況。

岸田寄望“葬禮外交”的用意

安倍國葬儀式遲至他去世后將近三個月方才舉辦，原因之一就是在岸田內閣看來，時間越長，越可以給各國政要留出充足的準備時間，使盡可能多的各國政要到訪日本，讓這場“葬禮外交”盡顯“岸田外交”的能力與水平。

岸田內閣是年輕的內閣。盡管在安倍去世后，岸田率領的自民黨贏得了7月的參議院選舉，但岸田本人及其派系在自民黨內根基較弱，不敵安倍派系的影響力。安倍的猝然離世使自民黨內政治生態發生巨大變化。在此重大轉折關口，岸田非常期望通過為安倍舉行國葬，搭建一個“葬禮外交”的平臺與跳板，展示自己的施政能力，向國內外證明自己是后安倍時代日本的“有力掌舵者”，以此凝聚執政向心力，提升自己的形象，為長期執政打好基礎。

岸田文雄曾經長期在安倍內閣中擔任外相，并且將此作為輝煌的人生履歷。他在安倍葬禮上所致悼詞中就自豪地宣稱：“我能夠以外務大臣的身份，也作為在同一片天空下一起打拼的盟友加入您的內閣，全心致力于推進日本外交，是我這一輩子的榮幸。”他在就任首相后的施政長處自然應是在外交領域。那么，通過風風光光大辦“安倍葬禮”，邀請重量級外國政要、更多數量的外國嘉賓，不僅能在國內提升影響力，更會讓他成為國際矚目的焦點人物。

安倍在任時的最大“功績”之一就在外交領域，以其“俯瞰地球儀”的口號給國際社會留下了“安倍外交”的深刻印象，岸田明言要繼承安倍外交的“遺志”。要鞏固“安倍外交”的成果并樹立自己的外交形象，花費大量時間出訪海外就將是難以避免的任務，但這種方式漫長而復雜，且不一定能夠收到立竿見影的效果。安倍的去世提供了一個良好的機會。舉辦“葬禮外交”，無形中就暗示了岸田內閣是要繼承安倍外交“衣缽”的，并且這種方式簡單快捷、直觀易懂，也更能觸動各國要人的內心，凸顯日本國際影響力，提升日本外交話語權。權衡利弊，岸田頂住國內的巨大壓力，堅持舉辦了這次國葬儀式。

留下了巨大缺憾

但這場“葬禮外交”的效果卻顯然打了折扣，未能達到先前計劃的目的。參加安倍葬禮的外國政要，可以說難言“高規格”，只能說是“勉勉強強”。

邀請西方大國首腦云集日本的夢想落了空。舉辦安倍“國葬”，主打的就是“西方大國外交”這張牌。作為西方陣營標志的七國集團（G7），成立伊始就以集體“出鏡”而聞名世界，以此凸顯西方陣營的“團結”。但其他六個成員國的現職國家元首或者政府首腦，均“齊刷刷”地集體缺席了安倍葬禮。特別是美國，作為日本最“牢靠”的盟友和“大哥”，卻只派出了副總統哈里斯這一象征性的人物，著實讓人感到意外，讓人不免聯想到日美同盟關系的“脆弱”或僅具有“象征性”的意義。其他五國出席葬禮的分別是法國前總統、德國前總統、英國前首相、意大利前總理以及加拿大的部長級代表。加拿大總理特魯多在最后一刻突然以國內原因（需要應對特大颶風災害）取消了參加安倍葬禮的日程安排。西方大國的“集體缺席”，既打亂了岸田內閣的外交計劃，又著實打擊了岸田本人的外交雄心。

鞏固美日印澳“四邊機制”（QUAD）的計劃未必能如愿。印度總理莫迪出席葬禮，算是給岸田內閣的最大“安慰”。印度是世界人口大國，且近年來日印關系頗為熱絡，但岸田邀請莫迪出席安倍葬禮的目的之一是鞏固美日印澳“四邊機制”，由于美國總統拜登的缺席，這個目的顯然也沒有達到，該機制的主導力與凝聚力也大為減色。該機制是安倍生前最熱衷的外交手筆，是他的“外交遺產”之一，如今卻有點“人走茶涼”的凄涼感。

打開東北亞外交僵局的目的也沒有實現。韓國方面派出了總理韓德洙出席安倍葬禮，岸田也與他舉行了簡短會面，這給近年來一直處于僵局的日韓關系帶來了一點“亮色”。但是韓國總理畢竟不是總統，代表性與權威性不足。

“葬禮外交”也未能給日俄關系帶來正面效應。安倍生前以與俄羅斯總統普京的“良好私交”而聞名國際社會，兩人會面多達27次。此次俄羅斯僅派出了前文化部長什維德科伊出席安倍葬禮，這顯然改變不了日俄關系踟躕不前的冷淡局面。在日俄之間曠日持久的島嶼主權爭端、烏克蘭危機升級以來日本配合西方陣營對俄羅斯實施制裁的背景下，“葬禮外交”掩蓋不了日俄之間的深刻分歧。

窺出了日本外交的冷暖?

就在日本此次“葬禮外交”前幾天，英國為女王伊麗莎白二世舉辦了國葬儀式。國際輿論難免對兩國的國葬進行對比。日英同是西方大國，同是君主立憲制國家，恰好處于亞歐大陸的東西兩端，但這個東西兩端卻是“冷熱兩重天”。英國女王國葬全球矚目、萬眾參與，各國元首與政府首腦云集倫敦，各方吊唁隊伍絡繹不絕。對英國政府來說，這也是一場“葬禮外交”，賺足了同情輿論，成功提升了全球民眾和輿論對英國的正面關注度。而反觀安倍的國葬儀式，卻顯得有點“冷清”，不僅各國代表的政治級別參差不齊、普遍不高，未能實現“葬禮外交”的目標，就在國內也不能引起民眾和輿論的廣泛同情與支持，民眾的抗議示威接連不斷，遑論引發全球民眾和輿論的正面關注了。

當然，伊麗莎白二世去世時是在任的國家元首，安倍是已經卸任的政府首腦，身份不同。但顯然這不是兩場“葬禮外交”冷熱不同的主要原因。畢竟安倍生前就是一位充滿爭議的政治人物，去世后也爭議不斷。日本外交形象在國際社會仍舊處于待提升狀態，其對二戰侵略歷史的頑固錯誤態度是一個重要原因。岸田內閣年輕又不成熟，執政根基尚不是非常穩固，且缺乏應對重大突發事變的能力。這些因素都決定了岸田內閣舉辦的這次“葬禮外交”只能是差強人意，難言成功圓滿。