波蘭向德國重提二戰索賠

孟虹

2022年9月1日，波蘭政府公布了一份關于波蘭在二戰期間所遭受的物質損失的報告。波蘭總理莫拉維茨基在報告發布儀式上表示，“沒有真相和賠償”，波蘭和德國之間無法實現真正的和解。

波蘭是個命途多舛的國家，在18世紀下半葉曾先后遭到沙俄、普魯士和奧匈帝國的瓜分，第一次世界大戰后在美國的支持下重獲主權，但不到20年又遭到納粹德國入侵，國家版圖被重劃，國民死亡人數達600萬，占總人口的17%，其中約一半為猶太人。1944年，德國殘酷鎮壓華沙起義，將華沙古城夷為一片廢墟，波蘭與德國的關系也就結下深深芥蒂，至今仍未消化殆盡。

向德索要巨額賠款

每年9月1日是納粹德國入侵波蘭的紀念日。2004年以來，尤其是2015年法律與公正黨成為執政黨后，波蘭開始重新梳理歷史記憶，多次向德國政府提出戰爭賠償要求，2019提出的索賠數額為8000億歐元。今年9月1日，法律與公正黨主席雅羅斯瓦夫·卡欽斯基在紀念活動上，又基于波蘭國會專門設立的研究小組出具的調研結果，提出高達1.3萬億歐元的賠償要求，相當于2022年德國政府財政預算（4960億歐元）的近三倍。這一要求得到波蘭總統杜達和總理莫拉維茨基的支持，于9月14日在議會以418票贊成、4票反對的表決結果獲得通過。10月3日，波蘭外交部向德國外交部發出照會，就二戰所受損失正式向德國索賠。次日，波德外長在華沙舉行會晤，雙方在二戰賠款問題上仍存分歧。

民調顯示，目前51.1%的波蘭人支持向德國索賠，41.5%認為沒有必要，另有7.5%不持態度。

按照國際法規定，戰爭發起國和戰敗國有義務對戰爭所造成的巨大損失承擔責任，以錢款或實物方式向戰勝國支付賠償。賠償通常通過締結雙邊友好條約來確定和保障。針對二戰后德國賠償政策，雅爾塔會議確定了“實物”賠償原則，波茨坦會議又明確了“分區賠償”要求。戰后德國的賠償處理歷經“占領時期”（1945年8月德國分別由美、英、法、蘇四國劃分占領）、1949～ 1990年“分裂時期”（1949年聯邦德國和民主德國相繼成立）及1990年以來“兩德統一時期”三大階段。根據《雅爾塔協定》和《波茨坦協定》，戰后四大戰勝國美、英、法、蘇分別從各自的占領區獲取賠償，對波蘭的賠償由蘇聯代為處理。冷戰初期，蘇聯主要通過將民主德國的工業設備拆回國內和獲取相關生產產品作為賠償獲得手段。依據原計劃，蘇聯還可從西方三大占領區獲得其賠款的10%，但隨著冷戰序幕的拉開并未得到實施。

民主德國成立后，強調自己為“反法西斯國家”，拒絕承擔納粹德國發起戰爭的后果和責任。聯邦德國成立后，明確表示作為納粹德國的合法繼承體，正視相應賠償義務，為此，聯邦德國于1952年主動與以色列簽署《盧森堡條約》，1953年、1956年及1965年又出臺和修訂《聯邦賠償法》。兩德統一后，于2000年頒布《強制勞工賠償法》，并成立“紀念、責任與未來”基金會，負責相關賠償事宜。

2017年德國聯邦議院科學服務中心曾發布一份研究報告，指出波蘭政府曾先后三次公開自愿表示放棄對德索賠，且二戰結束已逾50年，因此德國對波蘭的賠償責任在法理上已不復存在。德國政府也多次表示二戰賠償事宜已結束，但承諾在道義上繼續給予波蘭支持和補償。

歷史在現實中發酵

近年波蘭重提二戰賠償，有多重原因。首先，波蘭作為二戰歐洲最大受害國，獲賠極少，希望外界對其曾遭受的災難給以更多重視。1953年東柏林爆發工人起義后，蘇聯宣布放棄對民主德國的戰爭索賠，以保障其經濟發展，波蘭政府緊隨其后宣布自1954年1月起放棄對德索賠訴求。1970年波蘭與聯邦德國簽署《華沙條約》時，重申相關立場。1990年，兩德與四大戰勝國簽署《關于最終解決德國問題的條約》時，未涉及賠償問題，但隨著該條約的生效，德國與原四大國之間的戰爭賠償問題基于1953年簽署的《倫敦債務協議》也自動失效。翌年，聯邦德國與波蘭締結《睦鄰友好合作協定》，波方未提賠償事宜。總體來看，波蘭僅在戰后初期從蘇聯間接獲得少額賠償。此外，1975年聯邦德國曾向波方退還納粹德國時期強制勞工交付的13億馬克退休金，1991年聯邦德國向“波德和解基金會”提供500萬馬克，補償波蘭受害者，并出資聯合設立“德波合作基金會”。2006～2007年間，德國再次向“波德和解基金會”支付近250萬歐元。

其次，法律與公正黨執政后，波蘭形成一股政治右傾態勢和“歷史修正主義”的潮流。有觀點認為，波方重提舊事，有轉嫁國內政治壓力的考量。在兩德統一后的第一個十年，波德關系曾迎來“黃金發展期”，兩國聯合法國建立和拓展“魏瑪三角”磋商機制，即三國外長和政府首腦定期會晤，推動了波蘭加入歐盟并成為歐洲一體化重要新生力量的進程。但隨著在伊拉克戰爭、歐債危機、歐洲憲法等問題上分歧和矛盾的凸顯，以及在“北溪-2”項目、烏克蘭危機中立場的不同，波德關系出現裂縫。2018年波議會曾出臺法律，嚴禁媒體使用“波蘭奧斯維辛集中營”字樣，強調該集中營是“納粹德國在波蘭設立的集中營”。近年歐盟對波蘭司法改革頻提質疑，指責波蘭違背了歐盟法律首要地位和歐盟法院的約束力，2021年歐盟新冠疫情救助基金向波蘭撥款更是與波司法改革問題掛鉤。

第三，雙方對“賠償”定義有不同理解。自1991年波德簽署睦鄰友好協定以來，德方認為同意割讓領土和承認奧得—尼斯河為德波邊界也是一種變相補償。此外，德國先后通過提供低息或免息貸款，設立“德波合作基金會”、資助波德青年工作坊活動等方式向波提供了道義補償。德方還認為，戰后大批生活在波蘭的德國人曾遭遇變相驅逐，但在官方層面上一直明確表示不支持這些人向波蘭政府索賠。波方重提賠償事宜，理由是1953年放棄賠償是受蘇聯高壓所迫，1990年簽署《關于最終解決德國問題的條約》（《二加四條約》）時未邀波蘭參加。

多年來，波蘭已被德國視為僅次于法國、美國、歐盟的最重要戰略伙伴。2014年默克爾大力支持波自由保守派“公民綱領”黨時任主席圖斯克出任歐盟理事會主席職務，以提升波蘭在歐盟中的地位。默克爾政府先后兩次向“奧斯維辛基金會”提供資助。德國現任總統施泰因邁爾自2017年上任以來先后六次訪波。今年9月1日德國文化部在柏林舉行紀念活動，宣布將盡快落實“第二次世界大戰和德國占領歐洲”文獻中心和“紀念及與波蘭相遇之地”計劃，以全面展示德國挑起二戰給鄰國帶來的巨大損失。

按照德國文化人類學家阿斯曼的文化記憶理論，憑借紀念館、紀念日等介質，歷史記憶可以超越時空得到保存。但保留或遺忘什么、如何保留和為誰保留，一直是爭議頗大的問題，記憶內容和方式的不同又會派生出一系列新問題。唯有以史為鑒，化劍為犁，促進和解與和平，才能避免歷史陰影給發展帶來阻力。