“五化協同”賦能穩糧增收“稻”路

郭紅東 洪妤婷 曲江 王吟

摘 要：如何在保證糧食安全的前提下實現鄉村產業振興和農民增收是目前我國農業農村發展面臨的重大挑戰。浙江省杭州市余杭街道糧食專業村永安村這幾年圍繞“糧食”做文章，充分挖掘村莊內部的潛在資源，通過品牌化、數字化、科技化、功能化和組織化，走出了一條“五化協同”賦能穩糧增收的“稻”路。本文以浙江省永安村為典型案例，通過對永安村發展階段的系統性描述與分析，介紹永安村“五化協同”集成創新主要做法，在此基礎上提出經驗啟示，為破解我國糧食專業村穩產增收和鄉村振興難題提供思路和建議。

關鍵詞：糧食專業村;鄉村振興;五化協同

一、引言

糧食安全是事關人類生存的根本性問題。受新冠肺炎疫情影響，全球糧食生產及供給正在與世界百年變局、地緣政治風險、貿易摩擦升級等多種因素疊加，為糧食安全帶來了新形勢新挑戰[1]。糧食安全是保障我國國家安全的重要內容和基礎，2022年中央一號文件明確糧食安全是需要牢牢守住的兩條底線之一，要通過遏制耕地“非農化”、管控“非糧化”來保障糧食安全最根本的生產能力，永久基本農田重點用于糧食生產，高標準農田原則上用于糧食生產。其中糧食專業村扮演著重要的角色，在抓好糧食生產保安全的同時肩負著促進農民增收、助力鄉村振興的使命。但相比較經濟作物，傳統糧食作物的比較效益低下，農戶種糧積極性欠缺，特別是村域內存在大量永久基本農田或是高標準農田的糧食專業村很容易陷入“糧多錢少”的困境。糧食專業村如何在保證糧食生產的前提下實現農民增收和鄉村振興是目前我國糧食生產亟待破解的瓶頸。本文總結了永安村“五化協同”集成賦能糧食產業的主要做法和經驗，為破解穩糧增收難題提供借鑒。

二、文獻回顧與研究策略

鄉村產業振興的關鍵在于引進現代要素激活鄉村資源，一方面要引入新生產要素對糧食產業進行賦能增效[2];另一方面要完善利益聯結和分配機制，實現新生產要素與傳統要素的有機聯結。為促進糧食產業轉型升級，提高農業綜合效益和競爭力，必須依托科技進步提高資源利用率，依托組織創新提高產業鏈競爭力，依托數字技術提高品質競爭力，依托功能拓展提高農業功能競爭力，依托品牌建設提高產品價格競爭力[3]。依據新古典經濟增長理論和誘致性技術變遷理論，技術進步對經濟增長至關重要，農業高質量發展更是需要技術進步的推動[4， 5]。技術進步以運用知識、信息、技術等新生產要素以及改造升級傳統生產要素為動力支撐推進農業高質量發展[6]。馬歇爾認為組織是能夠強化知識作用的新生產要素，農業組織化能夠減少交易費用[7-9]。隨著農業產業鏈的演變，新型農業經營主體、農業產業化聯合體等農業組織創新形式在提升經營績效[10， 11]、振興鄉村[12]、推動標準化生產等方面有顯著效用[13]。數字技術在農業的運用有助于提升農業生產效率與發展質量[14]，助力生產智能管控[15， 16]，實現資源利用綠色化[17]，降低農業經營中的不確定風險[18]，讓涉農流通體系高效化[19]。農耕文明孕育國人的鄉土情結，糧食產業及其產生的經驗與技術所包含的歷史文化底蘊更為厚重，除產品性功能，更有藝術與社會文化價值[20]。農業的發展型、享受型與農耕文化型消費等需求因素對經濟增長有重要引領性作用[21， 22]。在市場供應豐富的情況下，品牌化發展能夠為農產品創造更高的經濟效益，從而增加農戶的收入[23]。隨著消費需求的升級，糧食品牌的消費市場已經形成，需要通過品牌賦能實現注重產量向質量產量兼顧的方向轉變[24]。

綜述已有研究發現，目前我國在科技、組織、數字、品牌等現代農業生產要素賦能農業的探索已經不少，但鮮有關于這些要素如何協同賦能的研究，且對于糧食為主要產業的村莊如何實現振興的問題仍缺乏深入探討。筆者調研發現，杭州市余杭街道城郊的糧食專業村永安村通過引入現代要素賦能集成創新，從經濟薄弱村蛻變為村集體經濟可觀的致富帶頭村。本文運用案例研究的方法，描摹村莊在平衡鄉村經濟發展和筑牢糧食安全底線中的具體實踐及頗具借鑒意義的做法，剖析村莊“五化協同”的發展模式。另外，期望通過該案例思考當前我國糧食專業村實現振興的可能路徑及創新模式。

在研究路徑設計方面，本文主要采取半結構式訪談的方式。課題組于2021年11月兩次赴浙江省余杭街道永安村進行走訪調查，期間分別對永安村黨委書記兼村主任張水寶、永安村職業經理人劉松、稻香小鎮農業科技有限公司員工等人員進行了深入訪談，獲取了案例研究的一手資料。

三、永安村：典型案例觀察

本文選擇的案例為浙江省杭州市余杭街道永安村。永安村地處北亞熱帶南緣季風氣候區，稻作歷史悠久，具有稻米、茶葉等農產品的天然優勢。其有30個村民小組，28個自然村，農戶884戶，人口3069人，擁有耕地5259畝，村域面積7.09平方公里。周邊交通便利，毗鄰阿里園區，距杭州市區僅半小時路程。受滯洪區和永久性農田保護區限制，永安村產業結構單一，主要以糧食產業為主，2017年村集體收入只有28.5萬元，屬于當地經濟薄弱村。但是，近年來永安村迅速發展，村集體經營性收入由2017年的28.5萬元提高到2021年的315萬元，村民人均收入從31614元提高到56920元，先后獲得浙江省美麗鄉村特色精品村、浙江省衛生村、2020年余杭好稻米金獎、2020年余杭區首批中小學生勞動實踐教育基地、2020年余杭區現代農業發展先進單位等榮譽。永安村是如何破解“糧多錢少”困境、實現鄉村振興的？永安村發展主要經歷如下幾個階段。

（一）環境整治與美麗鄉村建設階段

永安村發展以2002年新村支書上任為契機。張水寶1991年部隊轉業后在人壽保險工作十年，后經組織調派出任永安村支書。2002年張水寶初到永安村時，村內集體凝聚力低，只有一條泥路通往余杭街道。2003年并村后基本農田面積擴大為8342畝。在充分考慮現實情況后，張水寶從土地建設與改造入手，帶領村民先后完成水田改造、糧食園區改造、土地股份制改革、高標準農田提升等，更新完善農田基礎設施，提升農業生產效能。2016年，在余杭區推行“田長制”管理的基礎上，永安村將永久基本農田保護責任從村委會延伸到種糧大戶，實現分級責任到人，完善治理體系。土地整治總規模達3412畝，耕地等級由7等提至6等，帶來近2000萬元的收入。另外，五水共治、衛生整治等行動完成河道整治、小微水體清淤和農村生活污水改造，村貌煥然一新。

2018年，“美麗余杭”建設三年計劃啟動，核心區塊建設位于永安村中心地段，涉及2個組，40戶農戶。永安村圍繞風景田園打造、基礎環境整治、庭院整治三部分進行全域整治，村級八畝灘糧食現代農業園成功創建區級規范園區，實現了景觀效益、經濟效益、生態效益的有效統一。除了少量企業建筑，整治主要涉及村民的違法建筑和不雅建筑，在拆除過程中阻力巨大。為此，永安村組建了由老黨員、老干部、村民骨干等10余人組成的協商議事小組，分頭入戶開展工作直至協商落地。截至2020年永安村共拆除違章建筑199宗，拆除面積12 463平方米;拆除不雅建筑212宗，拆除面積11273.86平方米;對全村17家低小散企業進行關停取締，拆除違法建筑16 750.66平方米，平整場地30余畝;清除田間垃圾380噸，整治拆除蔬菜大棚180 387平方米;重要道路兩側復耕復綠面積3000平方米。在美麗鄉村核心區塊，共改造、搬遷農戶主房16戶，拆除輔房21戶。2018年4月，余杭區出臺“富村惠農雙十條”等政策為美麗鄉村建設提供保障，全村現已新建及提升公廁7座，其中包含星級廁所1座;新建集中停車場3個;文化禮堂1座;健身點6個;布局民宿農家樂8家。

（二）公司化運營階段

鄉村振興的基礎是產業振興，永安村通過水稻這一主導產業的做精做深做大，帶動全體村民共同富裕。永安村2018年開始啟動土地集中流轉至村委，將傳統的農戶種植模式通過統一流轉形式，將耕地全部集約至村集體，再由村集體按照高標準農田標準建設后發包給專業大戶，按照標準規模種植，糧食生產全部機械化，大大提升生產效率。通過統一品種、統一技術、統一管理、統一包裝、統一銷售的“五統一”集中經營，增加了土地產出收益，單畝水稻產值由2000多元提升至6000元。村民土地租金收益由流轉前點狀租賃收益的800多元提升至現在集中流轉的1400多元，村民僅租金收益增加75%。集中流轉釋放更多勞動時間讓村民輕松創業務工，增加非農收入。作為余杭農文旅融合的一種新途徑，區農業農村局會同余杭街道于2018年啟動“永安稻香小鎮”建設項目，涵蓋苕溪以北8個村。項目一期建設主要位于永安村，項目投入約800萬元。為配合項目建設，村集體于2019年5月設立杭州稻香小鎮農業科技有限公司，張水寶任董事長。2019年稻香小鎮農業科技有限公司委托浙江永續農業品牌研究院進行品牌規劃，品牌主口號“稻色新，永安心”向消費者傳達品牌愿景。為保障區域品牌大米的品質和口碑，村里從農田灌溉設施、田間道路、田間輸配電設施三方面下手，高標準改造4000畝農田。在規整的田塊間，新農機、新技術得以全流程服務于耕、種、收環節，稻香小鎮農業科技有限公司再以保底價格收購種糧大戶生產的糧食，解決稻米銷路難題，售價達每公斤14元。

為挖掘糧食產業潛力，促進產業融合，公司推出一系列與農耕文明相關的活動，例如開鐮節等，2020年全村接待游客近10萬人次，帶動村民增收450萬元。為豐富游客體驗，村委盤點村集體閑置資產，改建共享小院民宿、游客中心等。另有區政府、街道出臺政策支持，鼓勵符合條件的村民改建閑置或低效使用的房屋，經營農家樂、便利店等。永安青黛藍染工作室等村民創業項目多次獲得媒體報道。對于沒有經營意愿但有閑置空間的農戶，村委租賃后統一規劃設計，裝修打造后招商入駐。2020年簽約浙江中青旅等16家涉農創業項目，大部分項目已經落地經營。

（三）職業經理人管理階段

為實現小鎮可持續運營，永安村引進專業人才為村集體經濟“掌舵”。2020年10月，通過余杭區農村職業經理人公開招聘，具備豐富的農業經營和企業管理經驗的劉松成為永安村第一位農村職業經理人。另外，村委組建了一支9人的管理團隊，包括7位村民，例如返聘的老書記姚鳳賢，負責協調牽涉村民利益工作。村委牽頭做表率，優先將村集體閑置資產盤點，改建成為“共享小院民宿”“游客中心”“稻香體驗工坊”等場所，服務游客，僅2020年全村接待各類游客近10萬人次，帶動村民增收450萬元;出臺政策積極鼓勵符合條件的村民改建閑置或低效使用的主房輔房等空間，經營農家樂、便利店、手工體驗店等。其中“稻香茶莊園農家樂”“永安青黛藍染工作室”等本村村民創業項目多次獲得媒體報道;對于沒有經營意愿，但有閑置的房屋，村委統一租賃后統一規劃設計，裝修打造后招商入駐，2020年簽約16家農業相關創業項目，部分項目已經落地經營，給村里帶來新的活力和消費市場。這些外來創業的吃住行都是村民收入不斷增加的新增長點。在原有活動基礎上，新增“豐收月”“耕讀研學”等活動;承接各類直播、團建、研學活動，并引入谷綠農品作為電商合作方，2020年雙11大米銷售額達425萬元。后推出“認養田”項目，500畝認養田共招引31家企業入駐認養。這些“引流”行動為永安村帶來了1690萬元銷售額，帶動村民和集體增收超400萬元。數字化是劉松大刀闊斧改革的重點，期間與阿里云合作實現消費者端的數字化改革，與托普云農合作推進生產者端的數字化改革，聯合之江實驗室打造“數字鄉村”和“未來鄉村”實現鄉村治理的數字化改革，從生產、生活、生態三個角度，全方位實現鄉村運營和管理的數字化。憑借可靠的業務能力，劉松得到了張水寶的全力支持和信任。隨著永安的發展，團隊內部改革應運而生，2021年8月，劉松實行“合伙制”改革，各類創收的活動收益部分補貼團隊成員，余下再納入村集體收入，有效激勵員工積極性。目前永安村正朝著劉松提出“四個一”的目標（一個全國鄉村振興的樣本，一個全國數字農業的示范基地，一個永安村自有品牌，一個能對外輸出服務的鄉村振興模式）穩步邁進。

四、“五化協同”賦能穩糧增收“稻”路的實踐

從永安村的發展歷程來看，主要是立足自身資源優勢，圍繞“糧食”做文章，憑借其所在的區位優勢，通過品牌化、數字化、科技化、功能化和組織化，走出了一條“五化協同”賦能穩糧增收的“稻”路（見圖1）。

（一）品牌化：提升產業價值

2019年永安村委托浙江永續農業品牌研究院進行品牌規劃，提出“稻香小鎮”區域公共品牌。利用其都市農業、毗鄰阿里的區位優勢，提出品牌傳播輔助口號“阿里以西十分鐘”，借力提升知名度。稻香小鎮以其鮮明的地理定位和充滿江南個性的品牌標識，迅速獲得消費者認可。在“稻香小鎮”區域公共品牌基礎上形成產品品牌“禹上稻香”，品牌價值體系更加完整。升級產品包裝推出全新產品例如胚芽米系列，并將原有的稻香永安、永安心米等品牌納入區域公用品牌體系，從原有的一產縱向延伸，開發稻米衍生品，精深加工提升產品附加值，并借助數據化、圖片化、顏值化的方式形成品牌差異化，通過定位差異化，表現符號化，引流IP化，體驗活動化，傳播口碑化形成品牌活力，用線上媒體、抖音網紅、年輕藝人多渠道宣傳，結合線下展會、新聞發布會等形式提升永安大米知名度。

（二）數字化：實現提質增效

永安村以需求為導向，啟動“數字農業”建設，以數字技術賦能為糧食產業提質增效，推動“美麗鄉村”到“美麗經濟”的轉型升級。永安村與阿里云合作，引進了智慧農業系統，通過認養小程序給客戶提供專屬管理體驗，實現了稻田認養數字化;推進“農安碼”應用，確保產品安全可追溯;創新餐飲環節“智慧+第三方協管”模式，強化長效管控機制，擴大食品安全監管范圍;依托小鎮5G信號全覆蓋實現村域VLOG視頻自動剪輯。永安村與托普云農合作，在一千多畝核心生產區安裝蟲情自動檢測儀，達到閾值，儀器會自動預警并短信通知種糧大戶和管理人員，自動生成除蟲建議方案。通過數字農業項目的實施，實現主導產業水稻的生長模型、智慧氣象站等模塊的應用，趨利避害提高產量。通過與電商平臺合作，舉辦直播等活動銷售大米。聯合之江實驗室打造“數字鄉村”和“未來鄉村”，借助科技和人才優勢探索集生產加工、創新創業、互動體驗于一體的生態農業莊園“稻夢空間”數字化應用場景，打造“管理駕駛艙”。在整合數字生產和數字營銷的基礎上，增加數字治理和數字創業模塊，對內實現網格治理和人員動態管理等場景，便于村級管理和服務村民;對外實現招商空間發布，招商政策對接，公共空間預約相關創業政策兌現等場景，吸納人才和資源，內外協同推動鄉村的創新創業。數字化成為鄉村糧食產業價值提升和價值兌現的加速器。

（三）科技化：實現質量興農

永安村非常重視發揮科技的作用，打好大學、村企“兩張牌”，創新校地合作新模式，縮短科研成果轉化鏈，助推永安村產品打響名氣。永安村與浙江大學農業與生物技術學院簽署戰略合作協議，永安村被授牌“浙江大學農業與生物技術學院教學實習基地”。在永安大米的品種研發過程中，凝聚了中外農業科技和行業專家的心血。永安村聘請浙江大學吳殿星教授作為名譽顧問，同時也獲得了來自日本國立農業與食品研究所的技術支持。經過了300余次的前期實驗，永安村引種8種優質大米品種，在問世不久便獲得了“浙江好稻米”評比的金獎，為永安村稻米及其衍生產品提供了高質量背書。在區政府、街道辦的支持下成立專家指導站，通過聘請精準育種方面的專家學者帶動本地的農民技術人才一同開展新技術產品應用試驗，推動農業向價值鏈中高端攀升。數字技術和創新科技相結合，確保了科學技術在種苗選育、種養管理、疫病防治和生產端的廣泛應用，使得永安村的傳統稻米產業實現了以量質并重的“質量興農”，以農業集約化生產的“效益興農”，以資源節約、環境友好的“綠色興農”。

（四）功能化：實現多元價值

永安村的核心產業是以一產為主的傳統稻米產業，除了研發優質的品種，開發糙米、軟香粳米、胚芽米等多類型的稻米產品外，還開發了米糕、米酒、粽子、青團等衍生品，實現了一產的縱深向延伸，從初級農產品過渡到粗加工和精細加工農產品，豐富了產品類型，提高了糧食產業的綜合產值。在農文旅三產融合方面，永安村創新認養農業新模式，實現精準訂單農業，預留土地作為“農業認養”項目基地，開發“數字稻田認養”App，游客線上下單完成農田短期租賃，即可親自體驗作物播種、育苗、生長、收獲全過程，也可通過田間高清攝像頭，24小時遠程查看農作物的種植長勢，實時享受種植樂趣。盤活村集體閑置資產、整合村民閑置房屋，開辟共創空間，引入浙江中青旅、天機營研學、美莓源空中草莓等農旅結合的創業企業，開設各類農事體驗場所，策劃豐富的鄉村生活趣味互動活動，開創了“景區+小鎮+營地+田園綜合體+共創空間”的文旅發展新模式，極大地拓展了鄉村產業的寬度和廣度，帶動了集體經濟壯大和農民創收增收。

（五）組織化：形成發展合力

永安村發展過程中離不開內部組織體系的構建和外部各類組織的協同。從內部組織體系來看，村集體成立了杭州稻香小鎮農業科技有限公司。村企的成立為打造一二三產融合發展，帶動集體經濟壯大和農民增收植入了現代經營理念。在公司核心管理層的構建上，既有在本地深耕20多年，具有扎實的群眾基礎、對本村情況了如指掌的村支書作為董事長，又有在知名農業企業工作多年，擁有豐富實踐管理經驗的職業經理人，并且招聘原村書記、村民成為公司員工負責日常運營，形成了“公司+大戶”的農業產業化經營組織形態。從政策落實、生產管理、資產盤活、營銷運營等各個層面，有效發揮村集體、公司、村民各自的優勢，保障了規劃和項目的穩步實施。從外部各類組織協同來看，政府在其中發揮了非常大的作用，政府通過全域土地整治和高標準農田提升項目等，完善了農田基礎設施，提升了糧食生產條件，通過糧食生產補貼和支持政策，為土地流轉和規?；洜I創造了條件;通過實施稻香小鎮項目，為永安村三產融合發展提供了機遇，積聚了人氣;通過實施農業職業人制度，為永安村發展引進了人才;通過政府牽線搭橋，永安村整合了浙江大學和之江實驗室等院?？蒲袡C構的專家資源，又與天貓、盒馬鮮生、谷綠農品等企業進行深度合作，為永安村帶來了新技術、新思路、新渠道，有效激活了鄉村的內生動力，實現了各類生產要素的更新迭代，使得永安村能夠保持穩定、健康、可持續的發展。

五、經驗與啟示

余杭永安村作為糧食專業村，面臨同類型鄉村發展普遍面臨的“糧多錢少”問題。該村立足自身資源優勢，圍繞“糧食”做文章，憑借其所在的區位優勢，通過品牌引領、數字賦能、科技支撐、功能拓展、組織創新“五化”協同集成賦能，激活了傳統勞動力、初級農產品、新鮮空氣、鄉村生活等鄉村傳統要素，體現了鄉村的價值再造，并取得了階段性的鄉村振興和共同富裕的成果。從永安村的發展，可以得到如下幾點經驗與啟示。

（一）通過品牌建設為糧食產業發展提供引領。永安村的實踐表明，通過鄉村品牌和產品品牌體系的建設、實施和推廣，不僅能夠解決糧食生產問題，還可以解決糧食增收問題，從而激發出村民的自信心，形成良好的發展氛圍。鄉村品牌成為鄉村與消費者進行溝通交流的橋梁和紐帶，在沒有占用更多資源、沒有增加產量的情況下，鄉村的品牌化實現了鄉村資產的整體增值。鄉村品牌建設是提升鄉村資源價值的重要手段與抓手，要高度重視鄉村品牌建設。

（二）通過數字賦能為糧食產業發展提質增效。永安村的實踐表明，鄉村品牌規劃的實施落地，提升了糧食的溢價能力，而數字化生產、銷售和傳播則讓品牌的溢出效應得到了高效的經濟收入轉化。數字化成為鄉村基礎產業價值提升和新興產業價值兌現的加速器，要高度重視鄉村數字化建設，引導糧食產業鏈上中下游各類主體，共建共享大數據平臺信息，充分發揮數字技術在糧食產業發展的作用。

（三）通過科技創新為糧食產業發展提供支撐。永安村的實踐表明，科技能夠為糧食產品提供高質量背書。產業、科技交互聯動，以科學、綠色、高效的生產方式代替傳統粗放、低效的生產方式，有效提高了全要素生產率，在注重糧食產出數量的同時強調質量與環境友好。要堅持科技興農，筑牢科技支撐，用現代科學技術賦能糧食產業，提高質量效益和競爭力。

（四）通過功能拓展為糧食產業發展提供增值空間。永安村的實踐表明，通過三產融合功能拓展，糧食產業也可以實現價值增值。糧食產業發展要踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，依托鄉村資源，圍繞多功能拓展、多業態聚集、多場景應用，開發具有體驗、觀光、旅游價值的資源和產品，把糧食生產、現代科技、生態環境、農業景觀和參與農事活動等融為一體，挖掘鄉村的生態、社會、文化等功能，實現保護與開發并重、傳統與現代并存，推動產村融合發展。

（五）? 通過組織創新為糧食產業發展提供合力。永安村的實踐表明，鄉村要振興，關鍵是組織要振興，要完善拓展村級組織體系，突破傳統村級集體經濟合作組織強封閉性限制，建立統籌協調、多方參與、分工協作的組織機制，鼓勵鄉村發展“帶頭人”發揮引領帶動作用，鏈接外部優秀組織合作共贏，形成“農民、村組織、企業、政府和社會組織”多元主體協同作用的合力。

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（中文校對：李陽）

Energizing Revenue Increase and Grain Production Stabilization with “Five Modernizations Synergy”： Based on the Case Study of Yongan Village of Zhejiang Province

GUO Hongdong HONG Yuting QU Jiang WANG Yin

（China Academy for Rural Development， Zhejiang University， Hangzhou 310018）

Abstract： How to achieve stable grain production and rural revitalization under the premise of ensuring food security is a major challenge facing Chinas agricultural and rural development at present. Yongan Village， a specialized grain village in Yuhang Street， Hangzhou City， Zhejiang Province， has focused on grain in recent years and fully tapped the potential resources within the village. Through brand leadership， digital efficiency improvement， technological support， function expansion， and organizational innovation， rural revitalization is achieved through“Five Modernization Synergy”. Taking Yongan Village in Zhejiang Province as a typical case， the author introduces the main practices of? Yongan Villages “Five Modernization Synergy”integrated empowerment innovation through a systematic description and analysis of the development stages of? Yongan Village， providing ideas and suggestions on the rural revitalization problem of stabilizing grain production and increasing farmersincome in specialized grain villages.

Keywords： specialized grain village;rural revitalization;Five Modernization Synergy

（英文校譯：翟世賢）