廣西民族團結示范區建設及經驗啟示

包明元 稅淼淼

摘要：習近平總書記在2021年4月考察廣西時指出：“廣西是全國民族團結進步示范區，要繼續發揮好示范帶動作用。”把廣西建設成為我國民族團結進步示范區，是黨中央和國務院作出的一項重要決策，也是廣西壯族自治區一項長期的重點工作任務。本文就民族團結示范區建設的指標體系進行構建，在此基礎上，分析廣西民族團結示范區建設成效，進而總結廣西民族團結示范區建設的經驗，從而為我國其他民族團結示范區建設提供經驗借鑒。

關鍵詞：民族團結進步示范區；指標體系；經驗借鑒

中圖分類號：F2文獻標識碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2022.21.003

1民族團結示范區建設指標體系的構建

科學的指標體系是構建民族團結示范區的必要條件。為此，國家民委制定了全國民族團結進步示范市（地、州、盟）、縣（市、區、旗）測評指標，各省份結合本省的實際情況，出臺了方案推進民族團結進步創建活動，相關學者也構建了測評指標，筆者通過借鑒上述成果的基礎上以及結合廣西的區情，構建了適合廣西的指標體系，該指標體系下面的一級指標有五大測評內容、每個測評內容后面有對應的二級指標的內容、分值以具體的評分標準，具體內容如表1所示。

2廣西民族團結示范區建設的成效

廣西堅持一切從實際出發，制定正確的策略，致力于維護民族團結，促進民族地區發展。通過對照民族團結示范區建設的指標體系，分析廣西在創建民族團結示范區的過程中取得的成效。

2.1加強和完善黨對民族工作的領導

根據指標體系，此項測評內容總分為20分，廣西實際得分為19分，具體如下：

第一，強化理論的學習（6分）；為進一步推動民族團結示范區創建工作，自治區黨委召開黨組理論學習與民族工作會議，深入學習習近平總書記有關民族工作的重要講話，進一步提升了理論水平。第二，組建完善的工作組織（5分）；自治區各級黨委自覺地擔負起開展民族工作的主體責任，并且建立起黨委領導、統戰部門協調、多部門協作、全社會共同參與的民族工作格局。第三，建設民族工作干部隊伍（4分）；少數干部是民族地區發展的第一資源，他們不僅精通自己民族的語言，而且熟悉當地的風土人情，有助于在群眾中開展工作，廣西一直重視少數民族干部的培養，如通過把民族團結進步教育思想融入少數民族干部培訓的過程當中，提高他們的思想素質，此外，自治區為了提高少數民族干部的實踐能力，還選派優秀的少數民族干部到基層去進行鍛煉。第四，引領和推動民族團結進步創建工作（4分）；2020年區民宗委、區總工會、共青團等多個部門聯合召開黨組會議，深入細致地討論創建工作，并且出臺了相關文件來推動民族團結進步工作的開展。

2.2全面推進中華民族共有精神家園建設

根據指標體系，此項測評內容總分為20分，廣西實際得分為19分，具體如下：

第一，做好宣傳教育工作（6分）；黨的十八大以來，有9個全國民族團結進步教育基地和45個自治區民族團結進步教育基地被命名，這些教育基地在傳播民族團結思想的過程中發揮了重要的作用，并且在近些年來，自治區還運用多種宣傳民族團結的方式，弘揚“中華民族一家親”的理念，例如，柳州市民宗委在新冠肺炎疫情防控期間，錄制了多個民族語言版本的視頻《為武漢加油》，并且通過電視臺播放出來；百色市通過在互聯網平臺播放公益宣傳片《百色市七個世居民族同唱〈我愛你，中國〉》，推動了民族團結進步教育理念的傳播。第二，保障少數民族的文化權益（4分）；2020年末，全區建設有縣級以上的文化館124個，并且還開展了有1000多場文化惠民活動，進一步豐富了精神文化生活。第三，通用語言文字普及率明顯提高（6分）；截至2020年底，普通話的普及率達85.68％，并且有83.03％的脫貧人口在平時的生活中可以使用普通話進行交流，語言相通有力地推動了民族凝聚力。第四，共建精神家園（3分）；廣西民族團結進步模范和道德模范也不斷地涌現，截至2020年底，全區共有4559個民族團結進步模范集體和個人，他們用實際行動詮釋中華民族共同體理念，使理念深入人心，引導身邊人從小事做起，為建設中華民族共同精神家園貢獻力量。

2.3推動各民族共同走向社會主義現代化

根據指標體系，此項測評內容總分為15分，廣西實際得分為15分，具體如下：

第一，創新發展理念（4分）；廣西因地制宜，大力發展特色產業，在“十三五”時期，借助沿海沿邊的自然資源和獨特的區位條件，發展了例如智能裝備制造、新材料等產業；除此之外，利用科學技術，提高創新能力，推動許多新型產業的發展。第二，解決民生問題（5分）；民生是我們一切事業的出發點和立足點，民生影響著民族團結工作的開展，只有真正實現民生的改善，才能推動民族團結示范區工作的順利完成。廣西是全國農村貧困人口最多的自治區，在“十三五”期間，廣西的教育水平明顯提升，2020年，全區九年義務教育鞏固率達到96%，全區平均受教育年限達9.54年，相比較2015年的時候提高了0.5年，在就業方面，2021年，城鎮就業的人數不斷增加，在1-11月，全區的城鎮新增就業達到了38.67萬人，并且還對農村的居民進行就業技能培訓，出臺相關措施，拓寬了他們的就業渠道。第三，全區的交通、醫療以及網絡等公共基礎設施進一步完善（6分）；在“十三五”期間，廣西的高鐵和高速取得了顯著的成就，基本上每個市都開通了高鐵以及每個縣都開通了高速，并且全區在2019年的時候有678家醫院，這比2015年的時候增加了192家，醫院有18.83萬張醫療衛生機構床位數，相比2015年的時候增長了34.2%；此外，2020年底，廣西的光纜線路長度將達到220.6萬公里，相比較2015年的時候，增加了338倍。

2.4促進各民族廣泛交往交流交融

根據指標體系，此項測評內容總分為20分，廣西實際得分為19分，具體如下：

第一，創造和睦的社會環境（6分）；廣西各族人民群眾能夠和睦的相處和婚姻自由，據統計，全區有145萬多個由少數民族與漢族組成的家庭，此外還搭建了促進少數民族地區創業就業的平臺，在2019年的時候，自治區還通過加強資金保障，為少數民族地區農民工創業就業提供好的環境，幫助他們就業。第二，堅持弘揚優秀民族文化（7分）；比如，每年開展的“壯族三月三”活動，許多民族的群眾都會參與到其中，不同的民族傳統文化相互交往交流，此外，《百色起義》《八桂大歌》以及《劉三姐》等進一步增強了民族文化的影響力，除此之外，從2008-2021年，廣西已經連續14年開展了“民族團結進步宣傳月”的活動，進一步營造各民族交往交流的良好氣氛。第三，貫徹落實黨的民族理論政策（6分）；自治區的黨委多次召開民族工作會議去，并且將黨的民族理論政策貫徹到工作當中去，使民族團結思想深入人心，各民族之間互相尊重，新型民族關系得到鞏固和加強。

2.5提升民族事務管理體系和治理能力現代化水平

根據指標體系，此項測評內容總分為25分，廣西實際得分為22分，具體如下：

第一，保障各族群眾合法權益（7分）；在“十三五”期間，全區城鎮實現新增就業共206.5萬人；另外，2020年，廣西城鎮居民人均工資性收入20241元，比2015年增加5078元，增長率為33.5%；全區的每個村和鄉鎮都建設有衛生室和衛生院，這使得公共衛生服務能力得到了提升；此外，近年來，廣西先后通過并實施了涉及多個領域的4項自治區地方性民族法規以及出臺67件涉及民族事務的規范性文件。第二，推進民族地區司法體制改革（4分）；通過運用互聯網的技術，依法簡化了法律訴訟的各項程序。第三，保持民族領域和諧（6分）；自治區成立60多年來，堅持和完善民族區域自治制度，建立了59個民族鄉，3個享受自治縣待遇的縣以及12個自治縣，這不僅維護了其他民族的平等權利，也維護了壯族的自主權益，不僅如此，各種違法犯罪的活動被全區的公安機關嚴厲打擊，據統計，廣西全區在2021年1月-3月，社會公眾的安全感和滿意度達到了9867%。第四，在生態治理方面，也取得了顯著的成績（5分）；2020年廣西空氣質量優良天數比例達到了977%，這一數字排在了全國第6位，并且2020年末，城鎮的污水處理率為966%。

3廣西民族團結示范區建設的經驗啟示

廣西在推進民族團結示范區建設的過程進行了一系列探索并且取得了較好的成效，這為全國其他民族地區創建民族團結進步示范區提供了經驗啟示。

3.1以黨的領導為核心，促進各民族團結奮斗

“堅持中國共產黨這一堅強領導核心，是中華民族的命運所系。”民族團結示范區能不能建設好，最重要的是要始終堅持黨的強有力的領導，黨的領導是推進民族團結工作的重要保障，使民族事業朝著正確的道路前進，可以有力地促進各民族團結奮斗。第一，實行民族區域自治制度。實行民族區域自治制度，可以更好地使少數民族在法律范圍內享有當家做主的權利，不但促進本地區的經濟、文化事業等方面協調發展和繁榮，而且進一步鞏固了民族團結，增強了民族凝聚力。第二，重視培養少數民族干部隊伍建設，著力建設一支堅決擁護黨的領導、聽黨話、跟黨走、熱愛人民群眾并且在基層工作能吃苦耐勞的干部隊伍，從而讓黨的民族政策可以更好地貫徹到工作中去，推動民族事業高質量的發展。如西藏自治區自成立以來，始終堅持黨的領導，積極貫徹民族區域自治制度，出臺了許多文件，使各族群眾享受平等的權利，依法參與本地區的管理；除此之外，還重視培養少數民族干部隊伍建設，不僅讓少數民族干部認真學習黨的理論和政策，還選派他們去其他的地區進行掛職鍛煉，不斷推動民族干部隊伍的成長。

3.2以經濟建設為主線，推動產業的發展

“經濟問題是壓倒一切的政治問題。”經濟建設關系到民族地區的團結與穩定，在民族團結示范區建設的過程中發揮著重要的推動作用。因此，在民族團結示范區建設的過程中，要抓住經濟建設的主線，推動產業的發展。如云南省推動高原特色農業和文化旅游業的發展；貴州省推動生態旅游業的發展；廣西在2016-2019年，推動了高端裝備制造業、新能源產業和新一代信息技術產業等一批戰略性新興產業的發展，它們都取得了較好的成績，為民族團結示范區的建設打下了物質基礎。

3.3以優秀傳統文化為引領，增強民族的文化認同

“加強中華民族大團結，長遠和根本的是增強文化認同，建設各民族共有精神家園，積極培養中華民族共同體意識。”在建設民族團結示范區的過程中，要以優秀傳統文化為引領，增強民族的文化認同。第一，通過多種形式開展民族團結進步宣傳月活動，促進不同民族之間的優秀傳統文化深入交流，廣泛傳播。第二，加強對非物質文化遺產項目的保護與宣傳，政府制定并實施相關的保護條例，并且通過多種方式宣傳。如西藏在每年的9月會開展民族團結進步宣傳月活動，運用多種多樣的方式來弘揚優秀傳統文化，豐富多彩的西藏優秀傳統文化在此期間得到廣泛傳播，進一步增強民族文化的認同；內蒙古自治區出臺了《內蒙古自治區非物質文化遺產保護條例》，加大對非物質文化遺產項目的保護，此外，利用新媒體加大對非遺文化的宣傳，還開展了非遺文化進校園的活動，使優秀傳統文化得到更好的傳播，增強民族的文化認同。

3.4以民族團結進步教育為載體，鑄牢中華民族共同體意識

“深化民族團結進步教育，鑄牢中華民族共同體意識，加強各民族交往交流交融，促進各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起，共同團結奮斗，共同繁榮發展。”加強民族團結進步教育，是鞏固中華民族共同體意識的重要途徑。第一，要充分發揮民族團結進步教育基地的功能；通過在民族團結進步教育基地講解歷史事件、展示民族文化、傳遞民族團結進步的理念來促進各族群眾不斷增強中華民族共同體意識。第二，要發揮民族團結進步模范和道德模范的影響力；通過邀請民族團結進步模范和道德模范進機關、進社區、進校園，發揮他們自身的感染力和影響力，號召各族群眾向他們學習。第三，要合理運用“互聯網+”的宣傳方式；如今面對發展速度越來越快的科學技術，人民群眾能夠通過更加豐富廣闊的渠道來獲得各種信息內容，因此民族團結進步教育可以合理運用“互聯網+”的宣傳方式，通過借助微博、微信公眾號、抖音、快手、電視廣播以及學習強國等平臺，從而提高宣傳教育活動的多樣性，傳播民族團結的故事，宣傳英雄模范的先進事跡，進一步將“五個認同”“中華民族一家親”等觀念深入人心，提高民族的凝聚力，不斷鑄牢中華民族共同體意識。

4結語

民族團結進步示范區的建設是新時代賦予的使命，廣西作為全國民族團結進步示范區，給其他地區的建設提供了經驗借鑒，在建設過程中要以黨的領導為核心，促進各民族團結奮斗；以經濟建設為主線，推動產業的發展；以優秀傳統文化為引領，增強民族的文化認同以及以民族團結進步教育為載體，筑牢中華民族共同體意識等來推動民族團結示范區的建設。

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作者簡介：包明元（1997-），男，漢族，貴州甕安人，廣西師范大學碩士在讀，研究方向：馬克思主義中國化；稅淼淼（1997-），女，漢族，四川瀘州人，廣西師范大學碩士在讀，研究方向：思想政治教育。