意大利大選在即：右翼勢力將執(zhí)掌大權(quán)？

印馳?馬曉霖

7月中下旬，意大利總理德拉吉兩次提交辭呈，總統(tǒng)馬塔雷拉終于在7月21日正式接受其辭呈，意大利原定于明年春季舉行的大選不得不提前至今年9月25。黨派間的政治斗爭是導(dǎo)致意大利德拉吉政府下臺的主要原因。在通貨膨脹高企、疫情持續(xù)、烏克蘭危機(jī)等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)下，意大利議會與政府內(nèi)各黨派之間相互攻訐不斷。預(yù)計(jì)德拉吉下臺和新政府的組建也難以平息意大利的政局動蕩。在經(jīng)濟(jì)衰退與民族主義抬頭的大環(huán)境下，意大利乃至歐洲都存在倒向極右翼的風(fēng)險(xiǎn)。

中右翼聯(lián)盟與中左翼聯(lián)盟曾輪流執(zhí)政

厘清左右翼政治光譜是理解歐洲各國政治的一把“鑰匙”。政治上的左右之分起源于18世紀(jì)法國大革命時期的國民議會坐席劃分，坐在議會右側(cè)的追求自由與秩序，而坐在議會左側(cè)的追求平等與進(jìn)步。到現(xiàn)代，“右翼”在一般意義上被認(rèn)為有如下特征：強(qiáng)調(diào)小政府、要求減稅、反對政府干預(yù)市場、強(qiáng)調(diào)公司與企業(yè)利益、對社會福利與救濟(jì)持保守態(tài)度、反對移民、對國際事務(wù)持孤立主義態(tài)度。“左翼”的特征與其相反。近20年來，左右翼勢力在意大利政壇各有勝出，意大利逐漸形成了中右聯(lián)盟與中左聯(lián)盟輪流執(zhí)政的模式。但在2018年的選舉中，左中右三方勢力鼎立，執(zhí)政聯(lián)盟在三方博弈中日漸脆弱，右翼勢力逐漸抬頭。

2001年，貝盧斯科尼領(lǐng)導(dǎo)的中間偏右聯(lián)盟在大選中勝出，貝盧斯科尼第二次出任總理，在2001年至2006年間主導(dǎo)意大利政治。2006年，普羅迪領(lǐng)導(dǎo)中左翼聯(lián)盟以微弱優(yōu)勢在大選中獲勝，出任總理。普羅迪領(lǐng)導(dǎo)的中左翼政府執(zhí)政非常短暫，還不到兩年。2008年1月，貝盧斯科尼領(lǐng)導(dǎo)右翼黨派意大利力量黨向普羅迪領(lǐng)導(dǎo)的左翼政府提出不信任動議并獲通過，普羅迪被迫辭職。2008年4月，貝盧斯科尼領(lǐng)導(dǎo)的中右翼聯(lián)盟再次贏得選舉，并在接下來五年中主導(dǎo)意大利政治。2013年，在失業(yè)率高企與貝盧斯科尼丑聞纏身的背景下，貝盧斯科尼領(lǐng)導(dǎo)的中右翼聯(lián)盟遭遇危機(jī)，中左翼再度迎來執(zhí)政希望。在2013至2018年五年間，意大利推出了三位民主黨籍總理組建中左翼政府。

在2018年大選中，意大利左中右三大勢力呈現(xiàn)鼎立的格局，原來傳統(tǒng)上由中右翼聯(lián)盟（包括意大利力量黨、聯(lián)盟黨）與中左翼聯(lián)盟（以民主黨為核心）輪流執(zhí)政的政治結(jié)構(gòu)開始變得不穩(wěn)定。在2018年大選中，聯(lián)盟黨與意大利力量黨等右翼黨派組成的中右翼聯(lián)盟在大選中贏得大約37%的選票，排名第一;自稱不屬于左右翼任何一方的民粹主義政黨五星運(yùn)動黨成為得票最多的單一政黨，得票33%，排名第二;民主黨所主導(dǎo)的中左翼聯(lián)盟獲得大約23%的選票，排名第三。由于沒有政黨或政黨聯(lián)盟在此次選舉中獲得絕對多數(shù)，意大利因此形成懸峙國會。三大政治勢力歷經(jīng)三個月數(shù)輪談判，最終五星運(yùn)動黨與聯(lián)盟黨簽署協(xié)議聯(lián)合組閣，并推出無黨籍的孔特為總理。孔特政府執(zhí)政后，推出的減稅、縮減移民相關(guān)財(cái)政支出，以及減少移民數(shù)量、驅(qū)逐大量非法移民等措施帶有右翼特征。但2018年大選以來意大利政局仍持續(xù)動蕩：2021年1月孔特政府辭職，2021年2月，德拉吉政府上臺執(zhí)政。德拉吉政府執(zhí)政以來，其領(lǐng)導(dǎo)的左中右聯(lián)合政府顯示出其脆弱性的一面，最終在政治斗爭中解體。

極右翼政黨意大利兄弟黨在民意調(diào)查中支持率遙遙領(lǐng)先，其黨魁梅洛尼很有可能當(dāng)選意大利首位女總理。圖為梅洛尼。

極右翼政黨黨魁或當(dāng)選首位女總理

在計(jì)劃于9月舉行的意大利大選中，大概率由聯(lián)盟黨、意大利力量黨、意大利兄弟黨所組成的中右翼聯(lián)盟將會取勝，該聯(lián)盟在五星運(yùn)動黨的支持下將組成一個中間偏右政府。

目前大選的形勢對中右翼聯(lián)盟相對有利。意大利是歐洲最早受到疫情影響的國家，也是受疫情沖擊最為嚴(yán)重的國家之一，2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）萎縮接近9%。疫情不僅導(dǎo)致17.2萬意大利人死亡，還造成經(jīng)濟(jì)萎縮、失業(yè)率上升，民眾生活受到極大沖擊。在此背景下，意大利的反亞裔種族主義及仇外心態(tài)出現(xiàn)抬頭趨勢。這一傾向?qū)τ诰哂忻褡逯髁x與保守主義特征的右翼政黨將是利好。

此外，傳統(tǒng)左翼大黨民主黨的分裂與衰落，也進(jìn)一步增強(qiáng)了中右翼聯(lián)盟的優(yōu)勢。民主黨是現(xiàn)今意大利政壇中左翼勢力的大本營，其前身是1991年成立的左翼民主黨，而左翼民主黨最早是由1921年成立的意大利共產(chǎn)黨改組而來。該黨以勞工階層為基本盤，親近歐盟，在意大利國內(nèi)有著廣泛的選民基礎(chǔ)。但近年來民主黨經(jīng)歷了嚴(yán)重的組織分裂，顯露頹勢。2019年9月，民主黨前資深主席倫齊宣布脫離該黨，并拉攏部分民主黨議員創(chuàng)立中間派意大利活力黨，吸收了大量民主黨政治資源，使民主黨和整個左翼勢力“元?dú)狻笔軗p。

五星運(yùn)動黨雖宣稱在傳統(tǒng)的左右政治分野中不屬于任何一方，但實(shí)際上其主張具有偏右底色，因此通常被視為右翼政黨。五星運(yùn)動黨由意大利著名喜劇演員畢普·格里洛等人于2009年創(chuàng)立，在2018年大選中因迅速崛起而備受關(guān)注。五星運(yùn)動黨的政策主張包括減稅、保護(hù)“意大利制造”，以及支持參眾兩院與政府機(jī)構(gòu)縮編，通過維持小政府而節(jié)省財(cái)政開支等。在歐洲議會內(nèi)，五星運(yùn)動黨與來自歐盟各國的多個極右派政黨（包括主張英國退出歐盟的英國獨(dú)立黨等）結(jié)盟或組成黨團(tuán)。“反移民”也是五星運(yùn)動黨的標(biāo)簽之一。2018年意大利大選后，該黨和聯(lián)盟黨組建的政府多次拒絕搭載偷渡客的船只停靠意大利港口，導(dǎo)致意大利與法國關(guān)系緊張。

從目前的形勢看，由聯(lián)盟黨、意大利力量黨、意大利兄弟黨、五星運(yùn)動黨等在今秋組成中偏右政府的趨勢已不可避免。極右翼政黨意大利兄弟黨黨魁梅洛尼在近期所有民意調(diào)查中都是奪魁的大熱門，很有可能成為意大利有史以來第一位女總理。梅洛尼及其領(lǐng)導(dǎo)的意大利兄弟黨在很大程度上脫胎于老牌右翼勢力貝盧斯科尼及其意大利力量黨，卻較其更具極右翼特征。值得注意的是，梅洛尼及意大利兄弟黨與法國極右翼政客勒龐及其領(lǐng)導(dǎo)的國民陣線多有互動。梅洛尼和勒龐兩人同為女性，所領(lǐng)導(dǎo)的政黨也同為各自國家政壇中的極右翼勢力，兩人均有可能在歐洲普遍的右翼民粹主義熱潮中掌握政權(quán)。如果梅洛尼今秋問鼎意大利總理，極右翼在歐洲的勢力將進(jìn)一步擴(kuò)大。從長遠(yuǎn)來看，如果歐洲各國政府無法有效解決中下層民眾面臨的困境，歐洲極右翼勢力的擴(kuò)張將更加難以遏制。