瑞安：城市魅力再升級

潘敏潔　楊天

瑞安市瑞祥新區全景 （陳立波/ 攝）

倚欄而望，悠悠江水緩緩而過，身后的東外灘青春公園里，市民或漫步于寬敞的游步道上，或奔跑在彩色的跑道上;夜幕降臨，乘著游船穿梭于如夢光影的塘河中，沉浸式感受千年古邑的時代變遷……這是瑞安人的幸福生活。

以城市為根、文化為脈、活力為驅動，瑞安不斷升級城市魅力，用一項項民生事業展示城市的活力與美好。

產業“火車頭”

產業是城市賴以生存和發展的基礎和動力源，是城市競爭力的關鍵所在。瑞安充分發揮產業“火車頭”作用，推動城市高質量發展。2021年，瑞安市實現地區生產總值1149億元，增長7.6%，一、二、三產業結構比重為2.4︰46.4︰51.2;全市財政總收入134.12億元，同比增長5.1%。

2022年6月，浙江省發展和改革委員會發布2021年度“萬畝千億”新產業平臺建設評價結果通報，瑞安智能汽車關鍵零部件“萬畝千億”新產業平臺位列全省第七，系溫州市首個“萬千”平臺，實現工業總產值170.94億元，主導產業集聚度達92%。

一趟塘河夜游，時長約1 小時，呈現回味瑞安、都市瑞安、青春瑞安、數智瑞安、開放瑞安、幸福瑞安等多個主題，再現瑞安千年文化盛景。

上述僅是瑞安市現代產業體系建設取得突破性進展的一個縮影。2021年，瑞安市成為溫州唯一的省工業大縣（市、區）營商環境20強，兩化融合發展指數首次突破100，戰略性新興產業增加值增長18.4%;累計降本減負超24.7億元，新增小微企業貸款169.3億元，爭取政府專項債額度蟬聯全省縣級首位，培育“凈升規”企業148家……

“茍日新，日日新，又日新。”瑞安瞄準科技自立自強，實施創新驅動發展戰略。2021年新增國家高新技術企業149家、省科技型中小企業335家，新增省級研究院1家、省級高新技術企業研發中心7家、溫州市級企業技術研發中心30家;列入省級網上技術市場產業化項目2項，推動發明專利產業化112項，2項成果獲省科技進步二等獎，實現技術交易總額32.7億元。

探索人才公薦

2021年，瑞安市人才資源總量達到31.25萬人，創歷史新高。

“多虧市委、市政府牽線搭橋，幫我們成功引進了兩位行業頂尖人才，大大降低了企業成本和難度。”華峰集團人力資源總監王利說。2021年，瑞安市幫助包括華峰集團在內的105家企業，按需推介350多名高層次人才，為企業發展提供智力保障。同時，瑞安市實施“高原造峰”工程，成為溫州落地院士團隊最多的縣（市、區）;實施領軍人才“引聚工程”，國家、省級人才工程入選數達到前三年總和;入選“浙江杰出工匠”“浙江工匠”10人。

2022年4月，瑞安市在浙江省率先探索“菁英人才”公薦模式，圍繞破除人才評價“唯學歷、唯職稱”傾向，推出以薪酬水平、實績貢獻為導向的評價體系，打造產業人才評價“瑞安標準”。首批100人獲“菁英人才”榮譽稱號，其中30人獲評市“云江英才”，享受溫州市E類高層次人才待遇。

引來鳳凰，筑起幸福暖巢。2021年，瑞安迭代升級“人才新政3.0”“人才安居”等一攬子政策，統籌配售型人才住房520套、認購111套，累計向390名人才發放住房補貼。“解決了剛需，我們憑收入可以供得起這套房子，工作更加安心，真正實現了安居樂業。”成功認購東山街道一處房源的蔡智奇博士說。

人才能否留得住，還取決于是否擁有發展的平臺。瑞安全力搭建創新創業平臺，創辦溫州首家省級人力資源產業園，建成院士工作站、博士后工作站、企業研發機構等各類創新載體236家，列入國家級智能制造示范項目2個。

塘河夜游印記

“塘河變得好美！”伴著夏夜涼風，市民李女士一家四口乘著游船體驗了一場塘河夜游。2021年以來，市溫瑞塘河工程建設中心按照瑞安市委市政府統一部署，以生態塘河、文化塘河、旅游塘河、城市塘河建設為抓手，推進塘河沿線開發建設，打造“七鋪塘河”亮點區塊，再現塘河沿線亮點。“從此瑞安”塘河夜游項目是“七鋪塘河”亮點區塊建設項目之一，也是瑞安市打造“月光經濟”的重點項目，起于溫瑞塘河白巖橋段，止于明鏡公園，航線往返約5千米。

一趟塘河夜游，時長約1小時，呈現回味瑞安、都市瑞安、青春瑞安、數智瑞安、開放瑞安、幸福瑞安等多個主題，再現瑞安千年文化盛景，讓游客們在城市印記中讀懂瑞安這座千年古邑。

“民惟邦本，本固邦寧。”瑞安不斷加強文化、教育、醫療、養老、就業、住房等民生工程建設，人民群眾的幸福感、獲得感大大提升。

2021年，瑞安有序落實教育“雙減”政策，全面推進學校課后托管服務和培訓機構治理，全省教育現代化發展水平監測排名居溫州首位。同年，全市除了開工建設濱海實驗小學等項目14個，投用瑞立職業學校等項目12個以外，瑞安還被列入省公辦幼兒園辦園體制改革配套政策試點市。

2021年，瑞安市人民醫院創成全省首批縣級“三甲”醫院，投運首家高端康養聯合體。2022年，瑞安市共推進衛生基建項目21個，總建筑面積44.33萬平方米，總投資40.75億元，預計提供床位2539張，投用后將滿足城鄉居民基本公共衛生和基本醫療服務需求，助推分級診療制度建設。

瑞安市安陽實驗小學科技館內學生在觀看學習（孫凜/ 攝）

2021年，瑞安市重點交通項目、路軌橋站建設齊頭并進，230省道寧益至龍湖段等4個項目完成建設，瑞平蒼高速、永寧大橋等7個項目開工，S2線、330國道場橋至羅鳳段等10個項目加速推進，全年完成綜合交通投資56.4億元。2022年，全市交通運輸發展進入新階段，朝著溫州南部綜合交通樞紐的目標邁出新步伐，力爭全年完成綜合交通總投資超60億元。

“三位一體”平臺

近日，瑞安農民周老伯走進馬嶼鎮“三位一體”為農服務中心，讓“莊稼醫生”為農作物“把脈開方”。看完“醫生”，他來到旁邊的農資購銷大廳，這里陳列了1000多種產品，直播帶貨的農民網紅通過屏幕向全國各地的買家吆喝著當地農產品。

在浙江省高質量發展建設共同富裕示范區第二批試點名單中，“成果展示類”試點有5個，瑞安市“深化農村‘三位一體改革，激發強農富民新活力”榜上有名，為溫州唯一入選縣市區。

“三位一體”即農民專業合作、供銷合作、信用合作一體化的農村新型合作經濟的改革實踐。16年來，瑞安以“三位一體”為改革出發點，探索“金融、流通、技術”三重功能一體化改革，并加快向“涉農資源大整合、為農服務大提升、富農產業大融合”的“改革2.0”版迭代。

“靠天吃飯”的農業與數字化結合，會產生怎樣的火花？2021年，瑞安市推出“三位一體”智農共富平臺，這一線上為農服務平臺集一屏、兩端、三大體系、四大場景、五大目標等功能為一體，助推農業生產更高效，產銷對接更精準，融資渠道更暢通，政策兌現更便捷。

近年來，瑞安還積極承辦全國現場會，建成國家現代農業產業園，獲得全國改革十大探索等榮譽，農村電商、鄉村振興等工作獲國務院和省政府充分肯定;2021年全市村級集體經濟總收入增至22.9億元、近三年年均增速達20%，村集體收入超過百萬元的“百萬村”占比78.4%;2021年農村居民人均可支配收入增至3.94萬元，較2006年增長至近5倍，城鄉居民人均收入倍差從2.53降至1.87，優于省定“十四五”目標值。到2022年底，瑞安將力爭農村人均可支配收入超過4.2萬元，小農戶融入現代農業組織化程度超過90%。