2022冬奧會對張家口產業轉型的影響及對策

丁宇峰 劉會靜

【摘要】在京津冀協同發展的大背景下，張家口市正經歷著產業結構調整，向新的城市定位發展，而在這一過程中，2022年的冬奧會對于張家口的產業調整有提振效應，在奧運籌備階段、奧運進行及后奧運三個階段能夠有效地促進交通、旅游、娛樂、體育等多個產業的發展壯大。張家口市要抓住這一機遇，在基礎設施、產學合作、生態保護方面采取措施，推進產業結構優化。

【關鍵詞】奧運經濟 產業轉型 提振效應

2018年平昌冬奧會剛剛落下帷幕，它在經濟效益上的成功，使得人們對2022年北京-張家口冬奧會產生了更多的期待。在京津冀協同發展的大背景下，奧運經濟的提振效應如何影響張家口市產業發展，張家口市又如何抓住冬奧會契機調整產業結構成為研究的焦點問題。

一、張家口市產業發展現狀

2017年張家口市生產總值實現1555.6億元，比上年增長6.8%。其中，第一產業增加值281.1億元，比上年增長5.4%；第二產業增加值548.6億元，比上年增長2.4%；第三產業增加值726.0億元，比上年增長11.1%。

從表1中可以看出，張家口市在經濟發展過程中仍然是以工業為主導的，但工業的地位正在弱化，同時第三產業特別是旅游業發展速度極快。這種變化是為適應經濟新常態而進行產業結構調整轉型。特別是2015年《京津冀協同發展規劃綱要》的出臺，京津冀協同發展上升為國家戰略，張家口市根據資源稟賦優勢，重點發展了一系列綠色產業，其中尤以崇禮縣的冰雪旅游業最為突出，成為繼東北三省之后又一個中心。所謂冰雪旅游，是以冰雪運動和冬季景觀為核心發展出來的一種旅游產業。這種產業轉型發展的趨勢符合京津冀協同發展規劃下張家口的最新定位，即“國際休閑運動旅游區和奧運新城，國家可再生能源示范區、生態文明先行示范區，京津冀聯系西北的綜合交通樞紐，京津綠色農副產品保障基地，新能源產業基地。”幾乎于此同時，北京與張家口聯合申辦2022年冬奧會成功，在正式進入籌辦階段后，奧運經濟效應開始發揮作用，催化張家口的產業轉型調整。

二、奧運經濟對張家口產業調整的影響

從歷史角度看，自1984年美國洛杉磯奧運會第一次盈利后，奧運便開始確立系統的基本架構、科學的商業化模式以及合理的市場運作方式，并以其特有的歷史底蘊和精神魅力，形成了以品牌經濟為核心的一門相對獨立的學科——“奧運經濟”。

這種經濟形式對于一國或一地區的國民經濟發展、產業結構調整升級、就業等有極大的促進作用，可將之概括為“提振效應”。提振效應會在奧運籌備階段、舉辦階段、后奧運階段的一定時期內，對舉辦城市及國家發揮作用。2022年冬奧會在張家口產業調整中的提振效用在不同階段又不同的表現。

（一）冬奧會籌備階段的提振效用

在籌備階段，“奧運經濟”的提振作用主要體現在投資方面。可將國民經濟看作是投資的遞增函數，而投資的方向則影響著產業的發展。

數據來源：2014、2016年張家口市國民經濟和社會發展統計公報。

從表2中不難看出，在申辦冬奧會成功前后，固定資產投資最大的改變是第二產業投資下降，而第三產業投資上升。更具體的，張家口市歷年投資有六大方向，依照投資額度大小，分別是制造業、房地產、電力熱力生產業、農林牧漁業、交通運輸業、水利環境。以制造業、建筑業為代表的第二產業是張家口的主要產業，在制造業中，又以鋼鐵制造為典型。張家口的這種產業發展亟待調整優化，但在2015年前進展不大。2015年7月，張家口申奧成功，正式進入奧運籌備階段。冬奧會帶來的契機是，首先，要建設便利的交通，特別是與北京相連接，因此要加大交通基礎設施建設。以2016年正式開工建設的京張城際鐵路為例，該項目總投資272億元，工期4年。除此之外，張家口市還新建和整修市內各縣間的多條公路，擴建寧遠機場。2022冬奧會雪上項目集中在張市崇禮縣，按照規劃新建加改建5個場館，特別是對原有云頂雪場的硬件和軟件升級；其次，冬奧會的成功申辦，打造了張家口滑雪圣地的城市名片，大力的促進了張市崇禮縣的冰雪旅游產業，去年7月為止，共有35個旅游景區建設項目正在進行當中，涉及總投資額高達883.61億元。崇禮縣以云頂和萬龍為代表的滑雪場接待游客數量在最近三年雪期連續增長，漲幅超過60%；最后，冬奧會對舉辦城市有嚴格的環境要求，這就會使得張家口市產業進一步優化調整，由工業主導向綠色生態產業主導轉變，如宣化鋼鐵公司、減產，減少火力發電，增加風力和太陽能發電。

（二）冬奧會舉辦期間的提振效用

冬奧會舉辦期間，對于張家口市產業的提振效用集中在促進奧運觀光旅游以及與其密切相關的餐飲、住宿、交通運輸、電視轉播等產業方面，而這些產業都具備綠色環保的特點，符合張家口市的城市定位。以剛剛結束的平昌奧運會為例，根據韓國奧組委最近公布的數據，冬奧會期間吸引觀賽游客達141.2萬人次，參與當地文化活動與慶典的分別為54.8萬和156.8萬人次，民宿業收入上升260%，極大地促進了平昌乃至江原道的經濟增長。

（三）后奧運時代的提振效用

在冬奧會結束后，會留下大量的“遺產”，首先，高規格的運動場館以及奧運村，再加上便利的交通體系，會大幅度促進張家口市產業轉型調整，形成一條以“冰雪運動”為核心，涉及住宿、餐飲、娛樂、觀光的產業鏈體系，這個體系應該也能夠成為當地的經濟主導力量；其次，奧運會可以提高當地居民的自豪感，帶動居民素質的提高，這都會成為產業調整的無形力量；最后，冬奧會奠定了崇禮在“滑雪運動”中心城市的地位，以滑雪為代表的體育運動產業，包含器材制造、運動教學、賽事承辦等都會成為新的經濟增長點，以上各方面，都會引導張家口市走向“國際休閑運動旅游區”這一城市新方向。

三、冬奧會影響下張家口市產業調整的應對措施

2022冬奧會無疑會給張家口市帶來巨大的影響，如何抓住這一機遇完成產業轉型就成為重中之重。張家口市的定位——“國際休閑運動旅游區”，一定是以服務業為主導，冰雪旅游為核心，結合在京津冀協同發展的戰略，再次提出以下幾點措施：

（一）注意引進人才，提高服務水平

無論是冰雪旅游，還是餐飲住宿，這些產業要求有高水平的服務，而服務又是有人所提供的，這就對高專業素質人才提出需求。2022年前后會有大量的志愿者參與到奧運會中，這些志愿者往往是來自高校或相關產業的高素質人才，張家口市要通過廣泛宣傳、提供住房補貼等手段，吸引這些志愿者在奧運會后仍然留在本地工作。

（二）加大產學研結合力度

張家口市要抓住“轉移北京非首都職能”的契機，與北京高等院校展開合作，甚至直接吸引入北京高校入駐張市。張家口市在冬奧會后，擁有廣闊的新能源、冰雪運動、旅游市場，可以和各類型高校展開合作，一方面為相關高校學生提供實習就業機會，另一方面設置開辦研究機構。如，與北京體育大學合作，共同研究冰雪項目，與化工大學合作，共同研究冰雪運動器材，提升冰雪旅游的品質。在與高校進行科研的基礎上，吸引投資，將科研成果轉化為經濟增長。

（三）完善法律法規，經營城市名片

奧運會所帶來的良好城市形象，不能隨著奧運會的結束而消失，政府應該完善相關法規，加強監管力度，防止“導游宰客”、“旅游區安全事故”等問題出現，妥善經營城市名片。

綜上，冬奧會對張家口市的產業轉型產生了提振效應，張家口市要抓住這一機遇，加快產業調整。

參考文獻

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作者簡介：丁宇峰（1985-），男，漢族，河北張家口人，河北金融學院經濟貿易系，助教，研究方向：產業經濟；劉會靜（1987-），女，漢族，河北石家莊人，河北金融學院經濟貿易系，助教，研究方向：區域經濟學、電子商務。