高職院校辦學效益對策分析

廖妍姣

【摘要】本文在了解高職院校辦學效益內容的基礎上，分析辦學效益的影響因素，并從辦學規模、辦學質量、辦學管理和辦學結構四個維度提出提高辦學效益的對策。

【關鍵詞】高職院校 辦學效益 辦學結構 辦學質量 辦學規模 辦學管理

近年來，高職院校的迅速發展為社會培養了大量高級技術型人才。高職院校擴大規模，其對人力、物力及財力的需求和消耗不斷增加，其辦學效益問題日漸成為高職教育領域需要研究的重要課題。本文通過了解高職院校辦學效益內涵的基礎上，提出提高辦學效益的對策，使高職院校能夠壯大社會聲譽、增強競爭力，能可持續發展。

一、高職院校辦學效益的內涵

（一）辦學效益的含義

高職院校的辦學效益可簡單的理解為教學投入與教學產出之間的比較。投資是講究效益的，高職院校的投入是指物化勞動和活勞動的消耗，具體表現為物力、人力、財力的投入。辦學投入主要包括教學投入、服務投入和無形投入三大部分。

第一，教學投入主要包括：（1）教學用房及附屬設備（教學樓、教學設備、實訓基地、圖書館、行政辦公樓、體育館、學生宿舍等）；（2）占用的土地；（3）職工工資福利支出（工資、津補貼與獎金、離退休費等）；（4）培訓費用支出等。

第二，服務投入主要包括：（1）行政管理支出（辦公費、交流費、招待費、差旅費、會議費、交通費等）；（2）后勤服務支出（維修費、水電費、后勤保障費等）；（3）學生活動經費支出；（4）學生獎助學金等。

第三，無形投入主要包括：（1）辦學定位（管理模式、人才培養目標等）；（2）資源配置率（專任教師比例、兼任教師占全體教師的比例、高級職稱教師占專任教師的比例、師生比例等）；（3）發展結構（專業設置、教務輔導部門及黨政部門設置等）；（4）辦學聲譽（社會認可度、社會美譽度等）等。

高職院校的產出是指培養出大量符合社會產業結構需要的德才兼備的職業技術型人才，表現為社會創造更多的物質和精神財富；以及通過辦學投入所獲得的財務成果和社會影響力。

（二）辦學效益的內涵

高職院校辦學效益指辦學投入與辦學產出的對比，包括辦學過程中的經濟效益和社會效益兩部分。

1.經濟效益。經濟效益是指高職院校提高資源利用率，優化資源配置后，取得的辦學效果和影響，即以最少的投入所獲得的最大產出。經濟效益的量化指標可直接表現為生均成本，同等的資源投入下，培養出更多的學生，產出越多，表現為高的辦學效益。

2.社會效益。第一，培養出的畢業生滿足質量要求，擁有較高的綜合素質和職業技能水平，能適應社會經濟發展的崗位需求，為社會創造價值。高職教育培養人才的質量要求決定辦學效益的高低，在辦學過程中要高度重視培養質量。第二，科研成果為社會經濟建設發展帶來的效益。社會效益的量化指標可參考畢業率、就業率、就業質量、社會對學校的評價以及科研成果等。

二、提高高職院校辦學效益的對策分析

（一）辦學規模角度提高辦學效益

辦學規模直接影響辦學成本和教育資源使用效率。辦學效益的高低主要看學校的教育資源是否得到了充分利用，是否有適當的辦學規模。

當辦學規模小時，在校生人數少，招生數量少，勢必導致教學資源利用率相對偏低，行政效率低，標準生均成本高。又因為專業規模小，使得同專業而方向不同的教師之間難以替換，教師資源利用不足。因此，辦學規模小，辦學成本高，辦學效益低。

擴大辦學規模，能提高高職院校的教育教學資源利用率，能降低標準生均成本，提高辦學效益。但辦學規模必須要和學校實際的教育資源相匹配。若高職院校盲目擴張，而教師隊伍滯后，教學場地、教學設備、圖書資源、生均校園面積等教學條件滿足不了培養人才的需要，則會降低教學質量，進而損害學校聲譽，影響生源質量，影響學校教育經費的籌措，不利于學校的可持續發展。另外，若高職院校擴張過程中，不講究特色，專業結構不合理，雖然規模擴大，能培養出更多的畢業生，但培養質量不達標，不能與社會崗位需求相吻和，致使畢業生就業率低，就業質量差，則最終的結果是浪費教育資源，降低辦學效益。因此，辦學規模要堅持適度原則。

合理的辦學規模才能提高學校的教育質量、學生的培養質量，和增加科研成果的數量，才能提高辦學效益。要提高辦學效益，必須合理的控制辦學規模，有合理的師生比，有合理的教育資源。學校招生規模、專業規模要從社會發展對人才需求的實際出發，以滿足產業結構對崗位數量和畢業生質量的需要。高職院校要在自身承載力的前提下，最大限度地提高教學資源利用率，使辦學效益最大化。

（二）辦學質量角度提高辦學效益

高職院校的發展既要講效益又要注重辦學質量，辦學質量是高職院校的生命所在，直接決定辦學效益的高低。

1.完善以市場需求為導向的人才培養機制。學校的專業設置、課程設置、教學方法和教學內容要與崗位需求相聯系，旨在提高教學質量、提高學生的就業率和就業質量。

2.加強推進教育教學改革。目前高職院校存在教學理念落后、教學形式單一、特色不明顯和教育評價制度不健全等問題。為了提高辦學質量，高職院校需要更新教學理念，改進教學內容和教學方法，完善教育評價制度，要強調特色差異化。

一是強化實踐教學，明確培養目標。強化實踐教學、強調學生的實踐操作能力是高職教育的特點。擴寬教育經費的籌集渠道，加大對校內實訓基地的經費投入；同時，加強校外頂崗實習力度，使校內實訓與校外頂崗實習相結合，旨在提高學生實踐操作能力和創造能力。在教學過程中，權衡理論教學和實踐教學的比重。

二是采取開放性的教學方式。在教學過程中形成以學生為主體的教學理念，關注師生互動關系，關注課堂氛圍，重視學生的職業道德教育，關注學生誠信品質和責任意識。

三是突出特色，因材施教。高職院校作為企業人才的提供商，不能采取“批量生產”的模式。學生的可塑性大，應當把學生的個別差異作為教學開展的前提，注重創新精神和創新人才的培養。

3.加強教師隊伍建設，注重“雙師”結構。一是重視對教師隊伍的培養，如引進外?；蚱髽I優秀人才開展講座等，開展師資培訓活動；采取激勵機制和評價機制，鼓勵教師加強自身業務知識學習和積極參與科研。

二是增加有企業實踐工作經驗的專業教師比例，安排專職教師進入企業參與實踐學習，方便教師更好地了解企業對人才職業能力的需要，以提高實踐教學能力。

三是擴大兼職教師比例，建立專兼結合的教師團隊。從校外聘請有實踐操作能力的企業專業人才或外校優秀教師擔任兼職教師，以更好地滿足學校教育教學的需要。

4.開展校企合作模式。加強高職院校與企業的合作，利用企業的崗位環境、技術和設備等資源條件，讓學生能真正參與實踐，能更深入地了解企業的崗位需求和崗位工作內容。學生有更清晰的職業定位，可以提高就業率和就業質量。人才培養質量滿足社會要求，才能提高辦學效益。

（三）辦學管理角度提高辦學效益

目前很多高職院?！爸亟?、輕管理”，對辦學管理重視不夠，沒有長遠的辦學管理規劃。而辦學管理質量的高低是制約高職院校辦學效益的重要因素。雖然高職院校的經營不是以營利為主要目的，但是辦學要講究經濟效益，必須管理好學院，經營好學院。

1.修改和執行人才培養方案。高職院校的辦學出發點是培養高級技術型人才，則人才培養方案一定要區別于普通高校和中職。人才培養方案關系到培養人才的質量要求，因此改革人才培養方案是提高辦學效益的一個關鍵因素。

一是培養方案需要適應社會產業發展的需要。制訂人才培養方案前要開展廣泛的社會調查，分析產業發展中出現在的新情況，要關注相關專業領域未來的發展前景。無論是理論教學還是實踐教學，都要強調實操性和應用性，使培養目標能滿足企業工作崗位的需要。

二是培養方案需要注重學生的全面發展。高職院校的教育教學活動需要貫徹國家的教育方針，要做到理論與實踐、傳授知識與提高能力相結合的教學全程，旨在提高學生的綜合素質。

三是從實際出發，辦出特色。各高職院校要從自身和社會產業發展的實際情況出發，制定出多樣化的人才培養方案。

2.加強教學管理人員素質建設，提高教學管理水平。高素質的教學管理團隊能提高管理效率，降低管理成本；可能妥善處理和協調學校各方面的矛盾與沖突，穩定教師隊伍，為學校提供穩定的教學秩序。

一是充分認識到教學管理團隊素質建設的重要性，有效的管理，能提高管理質量、加強辦學實力，能提高高職院校的辦學效益。

二是改進教學管理人員的管理理念、服務意識和知識結構。教學管理人員必須具備相應的管理素質，有相應的理論水平和業務能力，有為教師、學生和教學服務的意識和態度。

三是提升教學管理人員的信息化管理水平。加強信息技術培訓，配備專業的信息管理人員，將數字資源、網絡平臺、信息化系統等信息化手段更好地應用到教學管理工作中，旨在促進高職院校的信息化發展，提高辦學效益。

3.加強教學質量考核，完善評價機制。一是完善教學督導機制，提高督導水平。教學督導具有監督、評估、檢查和指導、幫助、服務的職能，督導工作應是廣大教師的“良師益友”。在聽課及相關教學檢查工作中，以改進教學法及提高教學水平為目標，切實地了解教師的教學態度、教學內容和教學效果等教學情況，并對教學活動進行有效地監督、指導、幫助和評估。及時做好反饋工作，對教育教學過程中出現的偏差，及時與教師溝通進行糾正，以提高教學質量，促進辦學效益的不斷提升。

二是強化執行力度，實施績效考核。高職院校的年度考核要參考各部門每月工作計劃的完成情況，績效考核要與質量控制結合，要建立全員參與考核的機制。

（四）辦學結構角度提高辦學效益

高職院校影響辦學效益的辦學結構包括專業結構、經費投入結構、教學結構等。

1.調控和優化專業結構布局。高職院校要及時了解產業結構的變化，主動適應發展變化的需要，采取整合、改造、轉型和新增的專業建設方針，加快使專業結構更趨合理化。對于市場有需求，就業前景好的專業，加大扶持力度；對于就業狀況不佳、辦學成本高、特色不明顯，就業方向不清晰的專業，采取改造或停辦手段，將教學資源轉移到更能提高辦學效益的專業上去。針對學院的辦學條件和專業設置情況，發展品牌專業；以優勢專業為支撐，打造辦學效益好，實力突出的專業群，專業群內的各專業可實現教學資源共享，優化資源配置。

2.中高職銜接角度調整辦學結構。中高職教育協調發展是現代職業教育的發展趨勢。中高職銜接的工作內容有，教學內容、課程設置、教學方法、專業結構、師資力量以及人才培養目標的銜接等。要確保以上各個方面的銜接對口，以系統地培養出適應社會產業需求的高端技術型人才。

3.優化教育經費投入結構。一是穩定教育經費投入，建立生均財政撥款制度。高職教育注重培養學生的實踐操作能力，實踐教學比例大，實訓基地和教學設備投入大，其辦學成本高。政府財政撥款應根據人才培養要求和辦學成本的實際情況，適度加大對高職院校的教育經費投入。政府要全面落實高職院校生均經費標準，以確保新增財政教育經費的投入。另外，各級政府加強對經費投入和使用情況監督管理，提高資金使用效益。

二是拓寬經費來源渠道，構建多元投資結構。目前高職教育經費的主要來源渠道是政府的財政撥款和學生的學雜費，企業投入十分有限。高職教育為企業輸出高級技術型人才，企業作為受益主體，政府理應鼓勵企業多投資于高職教育。通過校企合作方式，利用企業資源為學生搭建實訓平臺。政府健全激勵政策，出臺高職院校捐贈免稅政策。落實自主辦學權，吸引社會資本支持高職教育，探索股份制、混合所有制的發展模式。

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基金項目：本論文是湖南省哲學社會科學成果評審委員會課題“高職院校辦學效益評價方法及提高途徑研究”（1011186B）的階段性成果。