肩負使命 踔厲奮發 譜寫農民教育培訓發展新篇章

編者按：近日，2022年全國農廣校農民教育培訓工作現場會在吉林省長春市召開。會上，農業農村部科技教育司副司長孫法軍做了視頻講話，中央農廣校常務副校長胡永萬總結回顧了新時代農民教育培訓的經驗并提出了推進廣校事業高質量發展的具體舉措，吉林省農業農村廳副廳長包青春出席并致辭，吉林等省農廣校做了典型發言。本期專題聚焦此次會議，敬請關注。

很高興與大家相聚在云端，共同參加2022年全國農民教育培訓工作現場會暨教材建設座談會。我謹代表農業農村部科技教育司對會議的成功召開表示熱烈的祝賀！向長期奮斗在農民教育培訓戰線上的全國農廣校體系干部職工表示誠摯的問候！

今年是黨的二十大召開之年，也是實施“十四五”規劃承上啟下之年和鄉村振興全面展開的關鍵之年。在這個關鍵時期，全國農廣校體系相聚一堂，總結交流農民教育培訓成果和教材建設成效，深入分析農民教育培訓形勢任務，研究部署下一階段農民教育培訓和教材建設管理工作發展舉措，具有重要意義。借此機會，我與大家交流三點意見。

一、充分肯定農廣校體系在農民教育培訓工作中取得的良好成績

近年來，全國農廣校體系積極作為，在開展高素質農民培育、發展農業遠程教育以及搭建農民教育培訓發展平臺等方面做了大量卓有成效的工作，為推進農民教育培訓提質增效發揮了重要作用。

（一）農民教育培訓主體地位進一步凸顯。各級農廣校緊緊圍繞鄉村人才振興需求，積極承擔高素質農民培育任務。黨的十八大以來，中央財政資金累計培育高素質農民超過700萬人，其中農廣校體系培育了422萬人，占全部任務的比重超過60%。農廣校體系在普遍缺乏資助政策的情況下，通過職業培訓與職業教育有機銜接等方式，大力開展農民中等職業教育，每年招收農民學員約4萬人;配合實施百萬鄉村振興帶頭人學歷提升行動計劃，引導高素質農民參加高等職業教育，提升學歷層次;依托體系開展冬春大培訓和農民實用技術培訓，今年圍繞科技壯苗、大豆玉米帶狀復合種植技術開展培訓，為奪取夏糧豐收、保障國家糧食安全發揮了積極作用，相關工作得到了張桃林副部長的充分肯定。

（二）農民教育培訓基礎支撐作用進一步增強。全國農廣校體系長期承接和配合主管部門做好前瞻政策研究、建設培訓體系、項目過程管理、培訓支撐服務、信息化建設等工作，特別是在規范制定、師資培訓、基地建設、教材開發、信息管理等方面發揮了重要支撐作用，為提高培訓的針對性、有效性和規范性提供了基礎支撐。近年來，農廣校不斷加強自身體系建設，廣泛聯合農民合作社、農業企業等市場主體建設農民田間學校和實訓基地，聯合科研推廣機構完善訓后指導和全程跟蹤，推動構建多方資源共同參與的農民教育培訓體系，為加快培養高素質農民隊伍提供了體系支撐。

（三）現代農業遠程教育效果進一步提升。利用現代遠程教育手段開展農民教育培訓是農廣校的一大優勢和特色。近幾年，受新冠肺炎疫情影響，線下集中培訓受限，農廣校充分發揮技術優勢大力開展線上培訓，取得良好效果。依托全國農業科教云平臺，重點打造云上智農APP，為農民提供在線培訓、技術咨詢、信息交流等綜合服務，注冊用戶達到650萬人。在抖音、喜馬拉雅、嗶哩嗶哩等新媒體注冊賬號，用喜聞樂見的方式向農民傳播推廣農業知識，抖音農廣新天地粉絲量達到14.5萬。在中國農村遠程教育網上建立在線學習平臺，開設六大課程體系，涉及20多個門類，發布課程資源近8000個，極大豐富了農民在線學習資源。今年中央農廣校正在加快推進集廣播電視、媒體制作、線上教育、宣介推廣于一體的全國農民教育培訓大課堂，推動農業遠程教育融合發展，服務農民教育培訓的能力將進一步提升。

（四）服務農民教育培訓發展平臺進一步拓展。農廣校長期承擔農民教育培訓信息管理系統運行管理和技術支撐，會同有關單位建設和管理全國農業科教云平臺。從2016年開始，每年研究發布《全國高素質農民發展報告》，全面、科學、準確地反映全國高素質農民發展情況和發展水平。連續舉辦3屆全國農民教育培訓發展論壇。今年將在河北舉辦第四屆論壇，開展農民教育培訓發展典型宣介系列活動，展示農民教育培訓成果和農民風采。承辦全國農業行業職業技能大賽，為農民展示交流技能搭建平臺。成立農民教育培訓和農業農村人才培養研究智庫，承擔全國農指委秘書處、涉農高校服務鄉村振興專家咨詢組秘書處和中法農民職業教育培訓合作等相關工作，進一步豐富了服務農民教育培訓發展的平臺抓手。

二、準確把握當前對農業農村高素質人才培養的形勢與任務

當前，我國已經全面建成小康社會，實現了第一個百年奮斗目標，正在向著全面建成社會主義現代化強國的第二個百年奮斗目標邁進。三農工作重心已經歷史性轉向全面推進鄉村振興。鄉村振興，關鍵在人。農廣校體系肩負著鄉村人才振興歷史使命，要搶抓發展機遇，拓展職能任務，主動適應要求，大力培養農業農村高素質人才。

第一，緊緊抓住農業農村人才培養和職業教育發展新機遇。一直以來，中央高度重視農業農村人才培養和職業教育發展。2021年4月，中央召開全國職業教育大會，習近平總書記作出重要批示，高度肯定職業教育的戰略地位，指出職業教育前途廣闊、大有可為。今年8月19日，習近平總書記向世界職業技術教育發展大會致賀信，指出職業教育與經濟社會發展緊密相連，對促進就業創業、助力經濟社會發展、增進人民福祉具有重要意義。新修訂的《職業教育法》，對行業職業教育發展作出了一系列新規定。《鄉村振興促進法》提出各級人民政府應當采取措施，加強職業教育和繼續教育，組織開展農業技能培訓、返鄉創業就業培訓和職業技能培訓，培養有文化、懂技術、善經營、會管理的高素質農民和農村實用人才、創新創業帶頭人。中辦國辦《關于加快推進鄉村人才振興的意見》和國務院“十四五”農業農村現代化規劃明確提出，要充分發揮農廣校等培訓機構在鄉村人才培養中的作用。農廣校體系要緊緊抓住新發展機遇，積極主動作為，在推動鄉村人才振興中發揮更大作用。

第二，全面把握農業農村人才培養新任務。習近平總書記在2020年中央農村工作會議上強調，要舉全黨全社會之力推動鄉村振興，促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足。農業高質高效要求提升糧食和重要農產品供給保障能力，提升現代農業科技和物質裝備支撐水平，完善現代鄉村產業體系，推動農村一二三產業融合發展，需要農業科研人才、農技推廣人才和高素質農民提供支撐。鄉村宜居宜業要求加強鄉村規劃建設，完善鄉村公共基礎設施，提升鄉村人居環境，提升農村基本公共服務水平，需要高素質的鄉村公共服務人才、鄉村治理人才提供支撐。農民富裕富足要求鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，提升農民精神文化風貌，帶動小農戶共同發展，需要加強針對性教育培訓，提高農民的科技文化素質和就業創業能力。今年中央一號文件提出，要牢牢守住保障國家糧食安全和不發生規模性返貧兩條底線。特別是在當前百年巨變、世紀疫情疊加俄烏沖突的情況下，確保糧食豐收對于穩物價穩預期增信心、穩定經濟大盤，有效應對國內外風險挑戰具有重要意義。農廣校體系要全面對標農業農村人才培養新任務新要求，重點圍繞穩糧保供、鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接等中心工作，主動承擔任務，積極拓展職能，促進事業持續健康發展。

第三，主動適應農業農村人才培養新變化。農民教育培訓是推進鄉村人才振興的“牛鼻子”，是培養高素質農業農村人才的關鍵所在。新階段，農民教育培訓的需求、內容、手段都出現了新變化。從需求看，各類農民主體快速發展，新職業新崗位不斷涌現，教育培訓需求日益多元化，迫切需要完善教育培訓層次。從內容看，要從突出產中向全鏈條拓展，從突出一產向一二三產融合拓展，從提升技術技能水平向增強綜合素質拓展，推動農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展。從手段看，農民利用智能手機進行線上學習的需求更加迫切，要充分利用新技術新模式，推動農民教育培訓從以線下為主向線上線下融合轉變。農廣校體系要主動適應農民教育培訓新變化新要求，探索創新農民教育培訓模式，提升農民教育培訓質量效果。

三、推動農民教育培訓工作高質量發展

踏上新的百年征程，農廣校體系要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹習近平總書記關于三農工作和人才工作的重要論述，圍繞中心、服務大局，強基固本、踔厲奮發，推動農民教育培訓工作高質量發展。

一是著眼鄉村人才振興，培養高層次人才。加快推動鄉村人才振興，關鍵是要著力打造一支與農業農村現代化相適應，能夠引領一方、帶動一片的鄉村產業發展帶頭人隊伍。農廣校要充分發揮聯合辦學優勢，積極對接有關涉農院校和科研單位，聯合為產業發展帶頭人開展高等職業教育，甚至更高層次的本科教育，培養更多高層次、本土化人才。發揮專門機構優勢，根據產業發展帶頭人特點定制培訓課程，充分利用共享師資、共享農民田間學校等優質資源開展高質量培訓，加強訓后指導服務，確保培養工作取得實效。

二是著眼穩糧保供等中心任務，培育高素質農民。穩糧保供是當前三農工作的中心任務。今年部里印發的高素質農民培育工作通知部署了五個專項行動，其中三個就與糧食生產有關。各地要緊緊圍繞保障國家糧食安全和重要農產品有效供給，聚焦水稻、小麥、玉米、大豆、油料等主要糧油作物，開展增產提質、防災減損和重大病蟲害防治等全生產周期技術技能培訓。這方面培訓要經常組織，確保農民將技術技能學到手。當前，受持續高溫少雨天氣影響，長江流域旱情發展迅速，對秋糧豐收造成嚴重威脅。各地要把抗旱奪豐收作為當前首要任務，加強抗旱技術培訓，指導農民科學防災減災，全力以赴奪取秋糧豐收。農時不等人，農廣校作為農民教育培訓體系的主力軍和國家隊，要確保全生產周期培訓落實到位。

三是指導農廣體系建設，夯實農民培育主渠道。近年來，農廣校體系受新一輪機構改革沖擊較大。機構改革是大勢所趨，農廣校要積極應變、主動求變。在思路理念上，要建立新的體系建設觀，對接整合一切有利于農民教育培訓的資源，搭建農民交流平臺、師資共享平臺、體系工作平臺，與有意愿開展農民教育培訓的部門開展合作，構建農民教育培訓大體系、大格局。在職能任務上，要抓住國家戰略機遇，主動向鄉村振興和農業農村人才培養方面拓展職能。在工作方法上，要圍繞中心大局，切實發揮作用，有為才有位。

四是加強教材教師教法建設，不斷提升工作質量水平。作為農民教育培訓主體力量，不僅要體現在培養數量上，更要體現在培養質量上，培訓質量和效果要過硬，成為標桿。要加強教材建設，分批推出精品經典教材，將音視頻融入紙質教材，開發掃描式教材。要加強師資隊伍建設，加大師資培訓力度，構建專兼職教師隊伍，培養農民講師，建好用好共享師資庫。要加強培養模式探索創新，教學組織上要農學結合，根據農時農事開展分段教學，課程安排上要理實結合，增加實踐環節比重，教學手段上要充分利用在線學習平臺，促進線上線下有效融合，提升培養質量。★