試論制約干部人事檔案工作發展的因素與對策

毛峰峰

摘 要：檔案管理工作在干部人事管理工作中占據著重要位置，對于人才的培養、發展有較強的理論建設作用。在當前階段，傳統的干部人事檔案工作模式已經無法滿足社會需求，干部人事檔案管理應當緊跟時代發展步伐，將工作理念和工作制度改革創新，以此在良好適應行業變化的同時也能提高工作效率，進而促進我國的整體人事檔案管理工作高質量運行。干部人事檔案管理工作不同于一般的人事工作，其是為了貫徹黨的新時代組織路線而出現的一種干部管理要求，不僅對干部的作風素質進行了管理控制，也切實提升了單位的工作環境，使得單位內部管理更加科學、穩定、高質量。

關鍵詞：干部人事;檔案管理

人事檔案是我國極具特色的一種人事管理工作，是集身份信息、個人學歷、履歷于一體的綜合性文件，不論是在工作還是生活中都占據了重要位置。人事檔案所發揮出的社會效益十分巨大，其應用領域也十分廣泛，是現代單位進行人事工作的基礎。隨著時代不斷變化，人事檔案管理工作也逐漸形成了較為完整、科學的管理體系和制度，不僅各單位會設立專門的人事檔案管理部門，市場上也出現了數量眾多的專業檔案管理機構，由此可見人事檔案管理的現實意義。干部人事檔案管理工作對于單位建立、運行、人事工作等發揮出了不可替代的作用，是單位整體管理工作中的核心組成部分?；诖耍瑧攲嶋H中干部人事檔案管理工作所呈現出的問題和漏洞進行深入分析，并針對問題做出有效的改進，從而提升單位人事管理工作質量和效率，也能切實帶動單位工作人員的素質提升，從而實現開拓創新、真實可靠的干部人事檔案管理工作。

一、干部人事檔案工作的意義

1.便于統計信息

當單位內部的人員數量開始增多，信息收集詳細程度開始增加的時候，如果無法進行科學、合理的人事檔案管理，那么此單位的人事工作自然也無法進行。人事檔案管理工作能夠將單位內的人員信息進行有效收集，從而為檔案的統計、收集提供便利。干部人事檔案工作是由信息統計、收集、匯總、整理、歸檔組合而成的，其中的信息統計環節可以有效提升單位內部對于人員基本情況的了解和掌握，同時在統計工作中還會對信息的真實性、可靠性做出最基本的判斷和審核。統計環節是最初接觸到人事信息的一個環節，也會收集到最真實、原始的人事信息，所以在進行統計的時候，應當對原始人事信息進行初始存檔保留，作為原始人事檔案編輯憑據，為后續的檔案管理環節夯實基礎，人事檔案信息可以切實做到有據可查、有據可依。

在進行檔案收集時，應當按照部門或者時間順序有序進行收集，確保人事信息的完整性，絕不漏掉任何一項數據。對于人員眾多的單位來說，龐大又復雜的人事信息容易出現收集錯漏等問題，所以一定要按照標準進行信息收集，以此才能保障人事信息的完整性。多數單位對干部人事檔案信息都會建立臺賬，以便于數據收集，建立人事臺賬的方式也確實提升了人事檔案管理工作的水平，在后續查找信息的時候也能夠快速查找。在將統計、收集環節順利完成之后，匯總、整理、歸檔環節就會獲得良好的工作基礎，從而順利完成后續人事檔案管理工作。

干部人事檔案管理工作的五個組成環節并不是獨立進行的，五個部分環環相扣，當前期的基礎工作得到保障后，后續的工作環節自然就能夠順利完成，從而整體形成一個良性循環。對于不同的單位來說，也有不同的人事檔案管理工作模式，在進行干部人事檔案管理工作的時候，以上五個組成部分可以有所調整，但是無論如何調整，其最核心的目的就是便于單位統計信息，從而實現更高質量的人事管理工作。

2.檔案信息化建設

在傳統的人事檔案管理工作中，由于人事檔案管理工作有較大的信息復雜性，十分依賴人工操作，所以難免會出現檔案信息不齊、保管不到位等現象。因此，在現代干部人事檔案管理工作中，檔案信息化正在逐步取代傳統的檔案工作模式。隨著時代發展不斷加快，我國的信息化技術得到了深入研究和推廣，信息技術不僅在計算機領域有極強的技術優勢，在農業發展、國防軍事、科研技術上也達到了較好的技術使用成效。在干部人事檔案管理工作中也應用了先進的信息技術，切實完成了傳統的干部人事檔案管理工作的現代化轉型，檔案信息化建設成為我國檔案管理工作史上的里程碑，使用檔案管理信息化工作模式的單位數量逐年遞增。信息技術在干部人事檔案管理工作中的融合性和靈活性十分大，并且還可以聯合大數據、智能化技術使用，進一步提升了干部人事檔案管理工作的質量和水平。應用檔案管理信息化工作模式，將人事檔案的統計、收集環節效率進行了質的提升，同時在進行了最初期的人事信息統計、收集環節之后，后續三個環節就會自動沿用前期的人事信息數據，進而減輕了員工工作負擔。目前，國家發展理念趨于現代化，對于各項高新技術的使用也有較大的扶持政策，單位進行檔案管理信息化建設無疑積極響應了國家發展理念，加速了單位的現代化轉型，也提升了單位內部的信息化建設工作。

二、干部人事檔案工作發展的制約因素

1.缺乏對于檔案工作的重視

在實際進行干部人事檔案管理工作時，遇到的最大制約因素就是對于檔案管理工作的不重視。在當前社會，由于對人才招聘、內部人才調配等都帶有一定的主觀性，對干部人事檔案的使用和查閱較少，因此也限制了單位的發展。在所有單位的人事管理工作中，干部人事檔案管理占據了重要地位，不僅能提升人才招聘、人員調配等工作的科學性和合理性，還能利用檔案資料實現單位內部的人事資源配置優化，提高了單位的可持續發展性，最終創造出和諧的工作環境，實現經濟效益最大化。在事業單位的人事管理過程中，部分的管理人員對于干部人事檔案管理工作不夠重視，難以實現單位內部的人事資源優化。例如，有的衛生事業單位，內部的黨政學習和個人工作考核都在干部人事檔案中有所體現，其中涉及人事調動或者制度改革，那么其人事檔案就會成為重要參考指標，進而實現合理的人員調度。衛生事業單位是職能部門中重要組成部分，其干部人事檔案管理的改革創新應當遵循衛生部門相關指導方針，再結合單位內部實際人事檔案管理情況推進工作。由于缺乏對檔案工作的重視，難以實現現代化干部人事檔案管理工作的穩定、高質量發展，進而也拉低了單位內部人事工作的效率，也降低了醫療衛生資源的有效使用。

2.檔案整理工作復雜繁多

干部人事檔案管理工作擁有一定程度的動態性，當單位內部在進行人員調動的時候，就要更新一次干部人事檔案。對于規模較大的單位組織來說，一個月之內的人事調動就會出現幾十條，甚至幾百條，此時檔案整理環節就顯得十分煩瑣，成為當前制約干部人事檔案工作發展的主要方面。一份干部人事檔案用幾十項內容就可以將該人員的生平經歷詳細閱覽，而填一份文件、收集幾項人事資料就可以完成一份干部人事檔案管理工作，從這點來看，干部人事檔案管理工作也十分簡單。但是，在實際中，單位里上百份、上千份的檔案信息累積在一起，就會將原本簡單的檔案管理工作復雜化。對于具有一定規模的單位來說，數量龐大、動態頻繁的干部人事檔案管理工作，將檔案管理工作的整體效率拉低了。對于當前階段的干部人事檔案來說，其內容不僅包含了個人身份信息、學歷信息、工作經歷、家庭情況，也詳細記錄了該人員在單位中的工作情況和學習培訓情況，對于后續的人事考核、調動等有重要的數據支撐效果。

對于現代社會中的事業單位來說，其干部人事檔案管理工作不僅是員工個人生平經歷的記載，還包含其參與的各種黨政學習和崗位職能培訓，這就進一步加大了干部人事檔案的工作難度。干部人事檔案信息會和績效工資、年終評價、日?？己藪煦^，員工種種表現都會被記錄在人事檔案之中，將干部人事檔案管理工作的深度和廣度進行了擴展，同時也增加了干部人事檔案管理工作難度。對人事工作有一定規章制度的單位來說，干部人事檔案管理文件和原始資料會根據時間進行封裝裝訂，不斷進行分類匯總，以滿足單位的人事需求。在傳統人事工作模式下，能夠順利做到這點的單位并不多，自建立了信息化檔案管理工作模式后，各單位的干部人事檔案管理才逐漸走向標準化、規范化。但是，就原始檔案裝訂整理來說，仍會將原文件進行一定的磨損，因而在此環節上所投入的人力、物力依然較高。

三、干部人事檔案工作發展的應對措施

1.提高干部人事檔案管理的重視

目前，要想將干部人事檔案管理工作進一步優化，就要提升干部人事檔案管理工作在單位中的地位，使其得到重視，以此才能從根本上突破干部人事檔案管理工作的局限性，修正、填補檔案管理工作漏洞。首先，單位的管理層要以身作則，積極主動配合干部人事檔案管理工作，并加強對于干部人事檔案管理的部門建設，適當劃撥合理的資金。其次，單位應當明白高質量的干部人事檔案管理工作不僅可以幫助單位將人事資源進一步優化，同時也能將內部人員的崗位進行合理安排。當人事資源得到優化配置以后，其單位內部的工作環境和工作氛圍也能得到一定提升，從而帶動單位的持續、穩定發展。

在日常工作中，為了進一步加強干部人事檔案管理工作的重要性和聯動性，應當將檔案管理工作和常務管理工作相結合，從而將干部人事檔案管理工作深入融合到單位運轉之中。將干部人事檔案管理工作進行融合聯動，也能夠使檔案管理工作的及時性、動態性得到保障，對于一線的人事變動掌握更加清晰、明確。對干部人事檔案管理工作中出現的問題和難點，單位要及時給予其指導幫助，并結合單位的實際發展建設情況，不斷進行有針對性的調整。在進行干部人事檔案管理工作時，要結合現代化發展理念和信息化工作模式，切實利用好時代前沿技術，進而提升檔案管理工作水平，減輕員工工作負擔，將檔案工作模式精簡化、高效化。重視干部人事檔案工作，可以有效發揮單位內部崗位職能。例如衛生事業單位加強檔案工作的重視程度，不僅可以優化內部人事配置，也能將當地的醫療資源進行深入改進，推動地方醫療管理水平。干部人事檔案管理信息化建設是單位全面邁向信息化的重要組成部分，對干部工作的積極性、主動性、工作效率都有較好的正面增長效果。信息化也是現代干部人事檔案的最顯著特征之一，做好檔案的信息化建設能夠幫助人事管理工作順利適應時代發展，從而擴大人事檔案管理工作未來的發展道路。

2.制定完善的工作制度

隨著時代不斷發展，我國當前的干部人事檔案管理工作得到了創新改革，基于檔案管理工作具有較強的動態性，所以在進行統計匯總等初期人事資料信息錄入時，工作量較大，導致工作效率較低。因此，制定完善的檔案工作制度可以緩解繁復冗雜的前期數據收集工作。建議現代干部人事檔案管理工作在進行信息化工作模式的同時，對檔案按照十類法進行人事信息收集匯總，以提升工作效率，也能防止檔案信息收集混亂無序。十類法包含：履歷材料、自傳材料和個人報告、考核考察材料、學歷以及技術資格證書材料、政審材料、黨團工作材料、表彰以及先進事跡材料、違紀處分材料、工作調動材料、個人健康以及其他材料。十類法檔案管理制度也是在當前社會發展中使用范圍最廣的一種人事資料評定分類方式，使用十類法進行干部人事檔案的匯總創建，可以有效提升人事資料分類匯總的合理性，在進行后續人事資料查找的時候，也能夠快速查閱。

衛生事業單位的干部人事檔案管理工作應當在此基礎上，增設醫療部門相關規定，并以中央政策指導方針為核心，增加詳細的制度規則，根據實際的單位內部醫療資源職能分布進行優化，合理使用干部人事檔案，將每一次的人事調動精準化，從而提升人事管理工作質量水平，切實解決醫療衛生問題。在單位整體檔案管理工作高質量進行的同時，也應當為相關檔案工作人員加強工作素質培養，嚴禁泄漏單位內部人員的人事檔案信息，并能夠熟練使用信息化檔案管理技術，以促進干部人事檔案管理工作的現代化發展。

四、總結

隨著我國的經濟快速發展，干部人事檔案管理工作的要求也越來越高，工作模式逐漸偏向于現代化。對于實際工作所呈現出的人事檔案管理問題，應當及時解決，提高對檔案管理工作的重視，制定科學、完善的工作制度，以此實現現代化轉型的同時，能將干部人事檔案管理工作高質量完成。

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（作者單位：山東省衛生健康委員會醫療管理服務中心）