“雙碳”目標(biāo)與旅游價(jià)值共創(chuàng)

郭強(qiáng)　王秋娜

一、發(fā)揮旅游業(yè)節(jié)點(diǎn)作用，助力“雙碳”目標(biāo)

2021年，碳達(dá)峰、碳中和（以下簡(jiǎn)稱“雙碳”）目標(biāo)先后被寫入《政府工作報(bào)告》和《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，進(jìn)一步明確了“十四五”時(shí)期中國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放分別降低13.5%和18.0%的目標(biāo)。因此，圍繞雙碳目標(biāo)促進(jìn)社會(huì)各行業(yè)節(jié)能減排，成為促進(jìn)區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)和國(guó)家高質(zhì)量發(fā)展的重要任務(wù)。

聯(lián)合國(guó)世界旅游組織和聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署對(duì)氣候變化與旅游業(yè)發(fā)展情況的研究報(bào)告顯示，旅游業(yè)的碳排放在人類活動(dòng)總的碳排放中占4.9%，由旅游業(yè)碳排放所形成的溫室效應(yīng)約占全球總效應(yīng)的14%2。1990—2019年期間，中國(guó)旅游碳排放總量年均增長(zhǎng)率達(dá)到9.521%3，表明中國(guó)的旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展依然建立在高能耗和高碳排放的基礎(chǔ)上，屬于粗放的發(fā)展模式。旅游業(yè)迫切需要制定碳減排措施，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展。旅游業(yè)具有較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性和帶動(dòng)性，通過(guò)投入-產(chǎn)出關(guān)系與電力、建材、交通運(yùn)輸?shù)戎T多高碳排放行業(yè)發(fā)生關(guān)聯(lián)，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)模式低碳轉(zhuǎn)型中具有重要的“節(jié)點(diǎn)”意義。低碳政策、低碳發(fā)展模式在旅游業(yè)的推廣，會(huì)通過(guò)各產(chǎn)業(yè)間交互形成的網(wǎng)絡(luò)傳遞出去，進(jìn)而產(chǎn)生政策傳導(dǎo)效應(yīng)和低碳乘數(shù)效應(yīng)。因此，確定旅游業(yè)的“雙碳”目標(biāo)對(duì)于旅游業(yè)本身的可持續(xù)發(fā)展和國(guó)家“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)均具有重要的促進(jìn)作用。

二、創(chuàng)造多價(jià)值主體，推動(dòng)旅游業(yè)低碳轉(zhuǎn)型

為實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的低碳化發(fā)展，我國(guó)政府先后出臺(tái)了《綠色旅游飯店》標(biāo)準(zhǔn)（LB/T 007—2006）、《關(guān)于旅游業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化問(wèn)題的若干意見》（國(guó)家旅游局，2008）、《綠色旅游景區(qū)》標(biāo)準(zhǔn)（LB/T015—2011），并在2009年出臺(tái)的《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》（國(guó)發(fā)〔2009〕41號(hào)）中明確提出“實(shí)施旅游節(jié)能減排工程”和“倡導(dǎo)低碳旅游方式”的要求。當(dāng)前，以環(huán)境保護(hù)為價(jià)值取向的節(jié)能減排政策和措施均圍繞旅游企業(yè)展開，忽視了游客在旅游價(jià)值創(chuàng)造中的主動(dòng)性和能動(dòng)性。旅游業(yè)“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，既需要供給側(cè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、升級(jí)低碳技術(shù)，也需要在需求側(cè)加強(qiáng)游客管理，雙管齊下，方能實(shí)現(xiàn)低碳價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值和體驗(yàn)價(jià)值的綜合效益最大化。

價(jià)值共創(chuàng)強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)者與消費(fèi)者作為對(duì)等主體共同創(chuàng)造價(jià)值，為實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)提供了新的理念和路徑。在價(jià)值共創(chuàng)的理念指導(dǎo)下，政府通過(guò)機(jī)制設(shè)計(jì)激發(fā)旅游者和旅游企業(yè)在旅游過(guò)程中以低碳價(jià)值為核心的價(jià)值互動(dòng)行為，在保證旅游者的體驗(yàn)價(jià)值和旅游企業(yè)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值基礎(chǔ)上，推動(dòng)旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和的“雙碳”目標(biāo)。低碳旅游價(jià)值共創(chuàng)以政府、旅游企業(yè)和旅游者為主體，通過(guò)營(yíng)造低碳旅游價(jià)值共創(chuàng)環(huán)境、搭建低碳旅游價(jià)值共創(chuàng)互動(dòng)平臺(tái)，驅(qū)動(dòng)旅游業(yè)低碳化轉(zhuǎn)型路徑，最終實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)低碳價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值和體驗(yàn)價(jià)值綜合效益最大化的目標(biāo)，圖1為價(jià)值共創(chuàng)下的旅游業(yè)低碳發(fā)展框架。

三、旅游價(jià)值共創(chuàng)促進(jìn)旅游業(yè)低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的路徑

1. 營(yíng)造價(jià)值共創(chuàng)環(huán)境，打造低碳旅游服務(wù)互動(dòng)平臺(tái)

碳達(dá)峰、碳中和雖然引起了學(xué)術(shù)界的熱議和相關(guān)企業(yè)的高度重視，但是在旅游低碳轉(zhuǎn)型實(shí)踐中面臨著旅游業(yè)碳排放邊界模糊、旅游企業(yè)經(jīng)驗(yàn)不足、旅游者低碳意識(shí)缺乏以及低碳動(dòng)力欠缺等諸多問(wèn)題。以標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)、立法引領(lǐng)、制度保障、文化塑造、技術(shù)支撐等手段營(yíng)造低碳旅游發(fā)展環(huán)境，驅(qū)動(dòng)旅游企業(yè)和旅游者參與低碳發(fā)展實(shí)踐，是低碳旅游價(jià)值共創(chuàng)的前提。政府應(yīng)盡快明確旅游業(yè)碳排放的結(jié)構(gòu)和水平，根據(jù)旅游業(yè)各類企業(yè)特點(diǎn)制定碳排放標(biāo)準(zhǔn)，打造低碳旅游價(jià)值共創(chuàng)的法律環(huán)境，通過(guò)旅游業(yè)碳交易機(jī)制、碳稅機(jī)制、低碳補(bǔ)償機(jī)制、財(cái)稅激勵(lì)機(jī)制等制度建設(shè)驅(qū)動(dòng)旅游價(jià)值共創(chuàng)主體參與旅游業(yè)低碳發(fā)展。在傳統(tǒng)低碳知識(shí)宣傳的基礎(chǔ)上，政府應(yīng)充分利用互聯(lián)網(wǎng)、高科技等手段，通過(guò)微博、微信等社交媒體和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)與旅游企業(yè)、旅游者針對(duì)低碳旅游的意見征詢、政策修訂、產(chǎn)品定制等方面加強(qiáng)溝通交流;并且通過(guò)更加趣味化和人們喜聞樂(lè)見的方式向旅游者、旅游企業(yè)傳播低碳文化，打造一個(gè)平等、友好的低碳旅游價(jià)值共創(chuàng)環(huán)境。在完善低碳技術(shù)、低碳管理措施和“旅游碳標(biāo)簽”認(rèn)證體系的基礎(chǔ)上，搭建集旅游碳匯基金管理、旅游碳交易、旅游碳補(bǔ)償市場(chǎng)、碳中和公益項(xiàng)目、個(gè)人捐贈(zèng)碳匯、植樹造林等項(xiàng)目于一體的低碳旅游服務(wù)互動(dòng)平臺(tái)，為旅游企業(yè)與旅游者、旅游企業(yè)與旅游企業(yè)之間的價(jià)值共創(chuàng)提供便利服務(wù)。

2. 完善激勵(lì)機(jī)制，提升多主體價(jià)值共創(chuàng)互動(dòng)參與積極性

政府是低碳價(jià)值的倡導(dǎo)者和旅游價(jià)值共創(chuàng)的引領(lǐng)者，旅游企業(yè)和旅游者是旅游低碳轉(zhuǎn)型和低碳社會(huì)建設(shè)的踐行者。因此，完善旅游業(yè)低碳轉(zhuǎn)型的公眾參與機(jī)制、搭建旅游企業(yè)與游客對(duì)話和互動(dòng)的低碳旅游服務(wù)平臺(tái)、打造個(gè)性化的低碳體驗(yàn)環(huán)境是低碳旅游價(jià)值共創(chuàng)的核心理念。

（1）政府與企業(yè)、游客的互動(dòng)：低碳旅游激勵(lì)機(jī)制的完善

由政府牽頭組建包括旅游企業(yè)、節(jié)能公司、社區(qū)居民、旅游者等在內(nèi)的旅游低碳轉(zhuǎn)型委員會(huì)，并發(fā)布低碳咨詢報(bào)告、組織低碳管理培訓(xùn)、推動(dòng)低碳合作、協(xié)調(diào)各利益集團(tuán)的關(guān)系，推動(dòng)旅游業(yè)低碳轉(zhuǎn)型在價(jià)值共創(chuàng)中有序推進(jìn)等工作。為了鼓勵(lì)游客、社區(qū)和旅游企業(yè)積極參與、配合旅游低碳轉(zhuǎn)型中的價(jià)值共創(chuàng)活動(dòng)，加快推行由“低碳旅游專項(xiàng)基金”和“碳稅政策”組成的激勵(lì)機(jī)制，分別制定旅游企業(yè)和旅游者的碳排放標(biāo)準(zhǔn);對(duì)于超標(biāo)排放的旅游企業(yè)或旅游者征收碳稅，并設(shè)立低碳旅游專項(xiàng)基金;對(duì)于執(zhí)行低碳項(xiàng)目的企業(yè)或個(gè)人則從低碳旅游專項(xiàng)基金中給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。

（2）旅游企業(yè)與旅游者的互動(dòng)：旅游者低碳偏好的培養(yǎng)

旅游企業(yè)通過(guò)低碳旅游服務(wù)互動(dòng)平臺(tái)向旅游者展示全球氣候變化知識(shí)、國(guó)家低碳政策、低碳技術(shù)以及低碳管理創(chuàng)新案例，為旅游者提供碳稅、碳交易、碳匯等專業(yè)知識(shí)的答疑，不斷加深游客對(duì)“雙碳”目標(biāo)和低碳旅游的認(rèn)知，培養(yǎng)游客的低碳理念，引導(dǎo)游客的低碳行為，促使游客主動(dòng)關(guān)注自身的碳排放和旅游目的地的環(huán)境變化。在在線旅游經(jīng)銷商網(wǎng)站上嵌入“旅游項(xiàng)目碳排放計(jì)算系統(tǒng)”，游客選擇目的地和旅游項(xiàng)目時(shí)，由系統(tǒng)自動(dòng)計(jì)算該旅游行程的碳排放量，并推薦相應(yīng)的碳交易項(xiàng)目，讓游客更加直觀地了解自己的碳排放，引導(dǎo)其做出低碳的旅游決策。游客選擇低于標(biāo)準(zhǔn)碳排放量的旅游產(chǎn)品后，可獲得“個(gè)人碳匯額度”，用于抵消其他活動(dòng)的碳排放額，換取旅游企業(yè)優(yōu)惠券，獲得平臺(tái)積分，或捐贈(zèng)給其他旅游者。低碳旅游服務(wù)互動(dòng)平臺(tái)成為低碳旅游價(jià)值觀統(tǒng)一的媒介和橋梁，一方面有助于游客更好地理解旅游企業(yè)的節(jié)能減排措施，自覺地配合旅游企業(yè)的低碳管理，重塑旅游行為;另一方面也能避免因強(qiáng)制遵守旅游企業(yè)低碳管理行為所導(dǎo)致的旅游體驗(yàn)降低。

旅游本質(zhì)上是一種獲得休閑愉悅體驗(yàn)的活動(dòng)，需要旅游者和旅游企業(yè)的互動(dòng)和共同參與。打造低碳旅游體驗(yàn)環(huán)境，一方面，旅游業(yè)可以此為契機(jī)推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型、推廣綠色建筑、推進(jìn)低碳技術(shù)落地，打造環(huán)境友好型的低碳旅游吸引物;另一方面，重視并積極發(fā)揮海洋、濕地、草原和森林等重要碳匯資源的固碳作用。旅游者在多樣性的低碳體驗(yàn)環(huán)境下，參與景區(qū)植樹造林、環(huán)境責(zé)任培養(yǎng)等專題活動(dòng)，提高低碳素養(yǎng)和自身技能，獲得獨(dú)特的旅游體驗(yàn)。豐富而有意義的旅游體驗(yàn)，有利于強(qiáng)化旅游者的低碳旅游偏好，激勵(lì)旅游者自發(fā)地配合旅游企業(yè)的低碳管理措施，從而形成價(jià)值共創(chuàng)式的低碳旅游良性循環(huán)。

（3）旅游企業(yè)間的互動(dòng)：旅游企業(yè)低碳發(fā)展的市場(chǎng)機(jī)制

促進(jìn)企業(yè)低碳化發(fā)展的市場(chǎng)機(jī)制主要有碳交易機(jī)制和清潔發(fā)展機(jī)制兩種。由于旅游企業(yè)多為小微企業(yè)，其碳排放量大多數(shù)不能達(dá)到進(jìn)入國(guó)家碳排放交易計(jì)劃（Emissions Trading Scheme，ETS）的標(biāo)準(zhǔn)，所以旅游業(yè)對(duì)ETS的重視程度較低。開展旅游業(yè)內(nèi)部的碳交易機(jī)制和清潔發(fā)展機(jī)制是解決當(dāng)前低碳旅游企業(yè)數(shù)量不足、企業(yè)間低碳競(jìng)爭(zhēng)和引導(dǎo)力度不足的有效手段。旅游業(yè)涉及的企業(yè)類型多且差異大，在資金、技術(shù)、節(jié)能水平、建筑規(guī)模和接待能力等方面均有不同，完成政府規(guī)定的碳減排任務(wù)能力也參差不齊。低碳旅游服務(wù)互動(dòng)平臺(tái)利用碳排放檢測(cè)體系，診斷輸出不同企業(yè)的碳排放標(biāo)準(zhǔn)，并智能推薦可進(jìn)行碳交易與開展清潔發(fā)展機(jī)制的旅游企業(yè)。一方面，超額完成碳減排任務(wù)的旅游企業(yè)可將碳排放權(quán)出售給未完成碳減排任務(wù)的旅游企業(yè)，以彌補(bǔ)碳減排的成本，這種模式即為碳交易機(jī)制;另一方面，資金雄厚、技術(shù)成熟的旅游企業(yè)可以為其他旅游企業(yè)提供資金支持和技術(shù)指導(dǎo)，并將由此產(chǎn)生的碳減排額抵消自身的碳減排任務(wù)，這種模式即為清潔發(fā)展機(jī)制。政府應(yīng)不斷優(yōu)化旅游企業(yè)碳交易市場(chǎng)環(huán)境，利用清潔發(fā)展機(jī)制和碳交易機(jī)制提高旅游企業(yè)參與低碳發(fā)展的積極性。

3. 強(qiáng)化社會(huì)營(yíng)銷，構(gòu)建價(jià)值共創(chuàng)生態(tài)系統(tǒng)動(dòng)態(tài)網(wǎng)絡(luò)

政府、旅游企業(yè)和旅游者等利益相關(guān)者所參與的價(jià)值共創(chuàng)有很強(qiáng)的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)屬性。隨著旅游者的異地性流動(dòng)，旅游價(jià)值共創(chuàng)所產(chǎn)生的低碳價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值和體驗(yàn)價(jià)值形成了“幾何式”的傳播，并影響旅游客源地居民的低碳消費(fèi)價(jià)值觀，旅游需求進(jìn)一步倒逼旅游供給端的低碳改革，共同推動(dòng)低碳旅游產(chǎn)品的創(chuàng)新、提升和優(yōu)化，促進(jìn)旅游業(yè)整體的低碳轉(zhuǎn)型。在整個(gè)價(jià)值共創(chuàng)過(guò)程中，政府作為低碳旅游的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定者和執(zhí)行者，旅游者從傳統(tǒng)的旅游產(chǎn)品消費(fèi)者角色轉(zhuǎn)變?yōu)榈吞加^念的受動(dòng)者和傳播者，從而擁有了低碳旅游價(jià)值的生產(chǎn)者身份，這種積極主動(dòng)的價(jià)值創(chuàng)造者身份，在很大程度上將成為旅游企業(yè)向低碳轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新方向發(fā)展的動(dòng)力，也是旅游企業(yè)打造低碳品牌的迫切需要。國(guó)家“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的過(guò)程，既是旅游低碳化深入人心和低碳觀念形成的過(guò)程，也是多主體交織互動(dòng)的動(dòng)態(tài)網(wǎng)絡(luò)化過(guò)程。政府、旅游者和旅游企業(yè)的多主體結(jié)構(gòu)和動(dòng)態(tài)化聯(lián)動(dòng)關(guān)系，也構(gòu)成了低碳旅游價(jià)值共創(chuàng)生態(tài)關(guān)系最基本的組成要件。

（第一作者系該院院長(zhǎng)、教授、博士生導(dǎo)師，第二作者系第一單位博士生研究生、第二單位教師;收稿日期：2022-02-27）