終身教育背景下全民閱讀賦能學習型城市建設研究

王家蓮

關鍵詞：終身教育;學習型城市建設;全民閱讀

中圖分類號：G250 文獻標識碼：A 文章編號：1003-1588（2022）04-0079-04

1終身教育背景下全民閱讀賦能學習型城市建設現實背景

我國政府高度重視全民閱讀，自2014年起倡導的全民閱讀每年都被寫入《政府工作報告》。開展全民閱讀活動是我國構建公共文化服務體系的一項重要部署，也是貫徹落實建設學習型社會的重要舉措。2020年10月，中宣部印發《關于促進全民閱讀工作的意見》深入推進全民閱讀[1]。學習型城市建設是當今世界可持續發展的一項重要議題，對個體學習能力的提升以及社會包容性都具有極其重要的意義。2015年，聯合國發展峰會通過《全球可持續發展議程》，倡導以終身學習實現全球可持續發展，各國政府圍繞峰會倡導，多措并舉完善學習型城市建設，推進全民終身學習。聯合國教科文組織為推進峰會倡導，先后召開了4次全球學習型城市大會進行經驗交流與共享，謀求實踐新進展。

2020年，聯合國教科文組織發布《擁抱終身學習的文化》報告，提出要在2050年前建成終身學習型社會。2021年10月，第五屆學習型城市國際大會在韓國延壽召開，大會發布了《延壽宣言》，目標是通過終身學習加速社會秩序復蘇，建設健康和富有韌性的城市[2]。當前，諸多國家都在持續不懈地追求建設高質量學習型城市，全球已有1，000多個城市將學習放在城市發展的戰略優先位置[3]。終身教育作為國家發展戰略，有力地推動了教育強國建設，已經成為一個世界性命題。“十四五”時期，我國全民閱讀順應時代發展，進入高質量發展的新階段，加快學習型城市建設已成為新趨勢，學者們也從不同視角對全民閱讀展開了多維度、多層次的研究。

2終身教育背景下全民閱讀賦能學習型城市建設價值意蘊

2.1為學習型城市全民閱讀高質量發展提供借鑒

2020年，聯合國教科文組織終身教育研究所推出《擁抱終身學習的文化》報告，提出要在2050年前建成終身學習型社會，全民閱讀是建成終身學習型社會的重要基石，終身學習型社會建設是 落實2015年聯合國大會第七十屆會議通過的《2030年可持續發展議程》全球行動的重要組成部分。由此可見，全民閱讀既是終身教育的重要途徑，也是學習型城市建設的基礎性工作，已經被提升為全球戰略。

2019年，中共中央、國務院印發《中國教育現代化2035》，提出實現教育強國戰略，以構建學習大國，實現教育現代化目標。邁向學習大國的重要基石是學習型城市建設的高質量發展，學習型城市建設高質量發展需要建立健全終身學習體系，而全民閱讀能夠為終身學習體系構建提供保障。《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》繼續強調“完善終身學習體系、建設學習型社會”的任務，學習型城市建設已經步入我國經濟社會發展戰略整體布局。以學習型城市全民閱讀發展構建服務全民終身學習的教育體系，推進全民閱讀深入學習型城市建設的每一個空間，實現閱讀凝聚人心、開發人力、培育人才、造福人民的目的，使全民終身學習成為推進學習型城市發展的新引擎和科創新高地。

2.2為學習型城市終身教育提供動力源泉

學習型城市全民閱讀發展既是教育強國的現實之舉，也是辦好人民滿意的終身教育的精準方略。當前，后疫情時代、人工智能時代、老齡化時代等各種因素相互疊加，社會發展問題嚴峻，未來圖景不斷被重塑。學習型城市全民閱讀發展的根本目標是使學習效應最大化，推動實現個體、社會和國家的可持續發展。2019年第四屆國際學習型城市大會成果《麥德林宣言》提出“包容與平等是并行的，要確保被忽視的高危群體擁有公平的學習機會”[4]。學習型城市全民閱讀發展與終身學習息息相關，提倡全民閱讀、推動終身教育是個人、民族與國家實現可持續發展的前提和保障。縱觀我國古人的“勸學”“勸讀”主題，“為天地立心，為生民立命，為往圣繼絕學，為萬世開太平”“格物、致知、誠意、正心、修身”等，均體現了以學立論、以學為樂、以學為志、以學為本，對當下復興偉業的新征程仍然具有重要的借鑒意義。

學習型城市建設發展是落實《2030年可持續發展議程》全球行動的重要組成，是加快實現教育現代化的重要基石和建立健全終身學習體系的重要保障，同時也是邁向學習大國的階梯。我國上海、杭州、深圳等城市積極投入學習型城市建設的國際潮流之中，尤其是深圳全民閱讀推廣的突出成就，為全國乃至世界范圍學習型城市建設樹立了典范[5]。以全民閱讀推動終身學習、構建終身學習體系，能夠為學習型城市全民閱讀的可持續發展注入源源不斷的活力。

3終身教育背景下全民閱讀賦能學習型城市建設對策路徑分析

3.1加強全民閱讀發展頂層設計

全民閱讀是一項大型文化工程項目，要想形成常態化、系統化的運作模式，需要集全社會之力共同建設。一方面，政府部門要將市民學習需求納入學習型城市建設總體制度框架，將學習型社會頂層設計方案和應用實踐同頻共振;以全民閱讀為契機，以學習型城市建設為導向，制定新的政策促進健康的終身學習模式，支持聯合國教科文組織成員國發展有抗逆力的城市[6];政府與社會各界要各司其職，將學習、教育、工作、社會和閱讀融為一體，全面推動文化創新、制度創新、實踐創新、理論創新等各方面創新，為學習型城市振興發展注入文化活力和創新驅動力。另一方面，圖書館、出版發行機構、傳媒機構等要充分發揮自身的社會文化功能，倡導終身學習、全民閱讀的理念，營造善于學習、快樂閱讀的氛圍，提升民眾的閱讀自覺性，調動他們終身學習的積極性，最終實現閱讀意識普遍化、學習行為終身化、學習組織系統化和學習體系社會化。

3.2建立全民閱讀推廣服務體系

學習型城市建設只有不斷完善全民終身學習教育體系，豐富終身教育資源，才能滿足不同社會群體的多元化學習需求。政府一方面要探索不同地區以及讀者之間互學共學的可行性，提升互學共學的融合度，實現不同地域之間的合作與共同學習，使異地人文資源成為跨時空學習的教育資源;另一方面要“以人民為中心”，以提供優質學習資源和服務、營造良好閱讀學習環境為出發點和落腳點，對以公共圖書館、實體書店為代表的城市公共空間進行建設、改造，實現精品化、科學化、體系化、數字化發展。全民閱讀是以大眾為主體的公共文化服務，只有將每一位市民納入其中，才能豐富、活躍整個城市的文化生態。因此，學習型城市建設要應時而動，助推閱讀數字化升級，重視不同閱讀媒介之間的優勢互補，完善公共文化設施保障，推動公共文化服務體系轉型升級和學習型城市全民閱讀的優化完善，不斷擴大公共文化惠民成果，提升全體國民的文化素養。

3.3構建以閱讀為核心的城市學習空間

全民閱讀是建設學習型城市的基礎和根本舉措，構建開放性、大眾化的城市學習空間，通過“云”閱讀搭建全新的創意學習空間[7]，有利于閱讀場景更加多元化，城市學習空間建設更具創新性、精致性、國際性。學習型城市全民閱讀要在提升服務設施的基礎上打造具有影響力的全民閱讀品牌，營造“人人皆學，處處可學，時時能學”的泛在學習空間，既要服務于城市，也要服務于農民、農村、農業生產，滿足全體社會成員的多元化學習和發展需要，促使人人成才，在繼續教育、社區教育、老年教育、技能培訓、新技術推廣、先進文化傳播，以及就業和再就業、改善民生、社會和諧等方面發揮保障作用。學習型城市建設應以促進教育公平普惠、滿足人民群眾終身優質教育需求為責任擔當，始終堅定閱讀推廣在終身學習體系和學習型社會建設中的重要地位，始終堅持“以人民為中心”的全民閱讀發展思想，以創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念為指引，形成學習型城市全民閱讀發展的動能、優勢和特色。

3.4打造全民閱讀高質量發展新生態

在終身教育背景下，以全民閱讀賦能的學習型城市建設要打破“精英”與大眾的二元關系藩籬，集全民、全社會、各行各業之力，持之以恒、共同建設大型全民閱讀文化工程項目，形成常態化、系統化的運作模式。學習型城市建設一方面要深入實施創新驅動全民閱讀發展戰略，部署互聯網、大數據、人工智能等數字技術的創新應用，打造智能全媒體資源的數字化閱讀推廣平臺及學習載體，培育、壯大全民閱讀賦能終身教育新業態;另一方面要將優質閱讀資源輸送到廣大農村、海島、山區和社區，突破時間和空間的限制，為不同教育水平、不同年齡、不同職業的人們提供更好的教育服務和機會，促進教育公平。在后疫情時代，學習型城市全民閱讀要結合實際情況，采用“互聯網+全民閱讀”方式面向全社會開展線上線下閱讀推廣服務，圖書館可組建具備圖書館學、醫學、心理學等專業知識的專業閱讀療法團隊，為社會公眾提供網絡閱讀治療服務，通過閱讀培育他們的家國情懷，實現與他人、社會、自然的和諧共處。

3.5推動學習型城市全民閱讀可持續發展

學習型城市全民閱讀只有打造真正適合公眾需要的終身學習體系，推進全民閱讀科學化、體系化、數字化、精品化，才能助力公眾終身學習目標的實現。具體做法包括：一是以生動形象的表達方式增強全民閱讀的時代魅力，擴大全民閱讀文化產品的有效供給，形成高質量、有特色的學習型城市全民閱讀品牌。二是立足國家推動全民閱讀縱深發展和書香社會建設戰略要求，通過全民閱讀推進“人人皆學、處處能學、時時可學”的學習型社會建設。三是建立“終身學習大超市”，重視讀者多載體、多媒介、多渠道閱讀的習慣和需要，做好紙質資源與數字資源、線上與線下資源的互補、協同與融合工作。四是綜合運用5G、人工智能、虛擬現實、區塊鏈、大數據、云計算等技術，建立集教學、管理、服務功能于一體的全民終身學習服務平臺，聚集、整合、推廣國內外各類優質精品課程和學習資源。

3.6借鑒國際化視野模式

分析、借鑒國際社會對于學習型城市全民閱讀發展的新理念和新共識，有利于構建更加科學合理的學習型城市建設體系。我國學習型城市建設應秉持“人類命運共同體”的發展理念，借鑒全球經驗構建學習型社會和終身教育體系，推動學習型城市全民閱讀創新發展，分享終身教育背景下全民閱讀賦能學習型城市建設智慧，加強國內外交流與合作，積極構建具有中國特色、世界水平的終身教育與學習型城市全民閱讀發展深度融合發展制度體系，助力國際社會2030年可持續發展目標以及我國教育現代化教育強國目標的實現。

4結語

綜上所述，在終身學習背景下，學習型城市全民閱讀以場景化、平臺化、沉浸式的閱讀推廣方式，在全社會營造以閱讀為樂的好學、樂學氛圍，使崇尚讀書和學習成為民族振興的基石，從不同領域、不同層面凝聚力量、資源和智慧，致力于學習機會均等、社會包容發展、創新學習發展、拓寬學習渠道，成為提升城市文明程度和文化軟實力、推動終身教育蓬勃發展的有效途徑。