湖北省外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平分析

舒陽亭

摘? ?要：自改革開放、尤其是中國加入世界貿(mào)易組織以來，外向型經(jīng)濟(jì)對(duì)國家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)作用越來越明顯，且有進(jìn)一步增強(qiáng)的趨勢(shì)。近年來，在國家鼓勵(lì)支持構(gòu)建對(duì)外開放發(fā)展新格局的背景下，多地已加快對(duì)外開放布局，經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得顯著成效，各地區(qū)間的競爭也越加激烈。湖北省經(jīng)濟(jì)雖保持穩(wěn)中向前的態(tài)勢(shì)，但要想取得更高水平發(fā)展，擴(kuò)大對(duì)外開放、發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)是湖北省高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。因此，通過橫向、縱向數(shù)據(jù)分析，指出湖北省目前發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)中存在的問題，并提出促進(jìn)湖北省外向型經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：湖北;外向型經(jīng)濟(jì);問題;對(duì)策

中圖分類號(hào)：F127? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? 文章編號(hào)：1673-291X（2022）14-0024-04

改革開放以來，我國利用較為穩(wěn)定的環(huán)境，大力推進(jìn)對(duì)外開放，并順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)，加入世界貿(mào)易組織，積極參與國際合作和競爭。尤其是黨的十八大以來，國家、地方出臺(tái)了一系列政策，掀起了新一輪高水平對(duì)外開放建設(shè)的高潮。2020年，我國貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值32.16萬億元人民幣，比2019年增長1.9%，再創(chuàng)歷史新高（中華人民共和國海關(guān)總署網(wǎng)站，www.customs.gov.cn）。湖北省武漢市作為中國近現(xiàn)代最早一批開埠的城市，其對(duì)外貿(mào)易總額在19世紀(jì)后半葉至20世紀(jì)上半葉期間一直名列全國前三，與上海、天津、廣州三市并駕齊驅(qū)，對(duì)湖北省早期的對(duì)外開放起到了一定帶動(dòng)作用。隨著交通便利化程度不斷提高，內(nèi)地其他城市對(duì)外開放程度也大幅提升，以至湖北省對(duì)外開放度相對(duì)有所下降。本文試圖通過對(duì)湖北省外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)行測(cè)算，準(zhǔn)確把握湖北省在對(duì)外開放發(fā)展過程中所處的位置，同時(shí)提出相應(yīng)對(duì)策。

一、外向型經(jīng)濟(jì)的概念及主要指標(biāo)

外向型經(jīng)濟(jì)是指以國際市場需求為導(dǎo)向，通過對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動(dòng)來引導(dǎo)和帶動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的開放型經(jīng)濟(jì)[1]。其核心內(nèi)容是對(duì)外貿(mào)易和利用外資，還包括發(fā)展國際旅游業(yè)、對(duì)外承包工程、對(duì)外勞務(wù)合作、技術(shù)出口和對(duì)外投資等[2]。其中，外貿(mào)依存度是指對(duì)外貿(mào)易總額在該國國內(nèi)生產(chǎn)總值中所占的比重，外資依存度指實(shí)際使用外商直接投資占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重。

對(duì)于經(jīng)濟(jì)外向度的主要指標(biāo)，經(jīng)濟(jì)學(xué)家和學(xué)者主要提出以下評(píng)價(jià)指標(biāo)：對(duì)外貿(mào)易依存度、外資依存度、外貿(mào)總額、外商直接投資等總量指標(biāo)和人均指標(biāo)。本文選取對(duì)外貿(mào)易依存度和外資依存度，對(duì)湖北省近年來對(duì)外貿(mào)易發(fā)展和外商直接投資情況進(jìn)行計(jì)算，分析湖北省外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

二、湖北省外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平

（一）縱向比較

外貿(mào)依存度是一國的經(jīng)濟(jì)依賴于對(duì)外貿(mào)易的程度。其定量表現(xiàn)是一國進(jìn)、出口貿(mào)易總額與其國內(nèi)生產(chǎn)總值之比。外貿(mào)依存度不僅表明一國經(jīng)濟(jì)依賴于對(duì)外貿(mào)易的程度，還可以在一定程度上反映一國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及參與國際經(jīng)濟(jì)的程度[3]。以下通過經(jīng)濟(jì)外向度的3個(gè)指標(biāo)（外貿(mào)、外資、外經(jīng)）的統(tǒng)計(jì)計(jì)算，通過與全國同期3個(gè)指標(biāo)的對(duì)比，得出湖北省近10年來的經(jīng)濟(jì)外向度的變化情況（見表1）。

（二）橫向比較

為了準(zhǔn)確定位湖北省外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平所處的位置，本文將2019年中部6省外向型經(jīng)濟(jì)度做了統(tǒng)計(jì)計(jì)算（2020年因各地受疫情影響數(shù)據(jù)波動(dòng)較大，故采用2019年數(shù)據(jù)），結(jié)果見表2。

（三）省內(nèi)比較

為進(jìn)一步厘清湖北省外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，本文選取2019年湖北省17個(gè)市（州）的相關(guān)數(shù)據(jù)做了整理計(jì)算。通過表格，可以看出湖北省內(nèi)各市（州）的外向型經(jīng)濟(jì)度總體處于較低水平（見表3）。

三、湖北省外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題

（一）經(jīng)濟(jì)外向度總體水平較低，外向型經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)能力不高

從縱向看（表1），2011—2020年，湖北省GDP總量增加23 811.2億元，增幅121.3%;對(duì)外貿(mào)易額增加2 175.7億元，增幅102.7%;外商直接投資額增加56.97億美元，增幅122.4%。對(duì)外貿(mào)易額增幅低于GDP增幅18.6個(gè)百分點(diǎn)，外商直接投資增幅雖高于GDP增幅，但增量較小，導(dǎo)致對(duì)GDP拉動(dòng)不夠。同時(shí)，外貿(mào)依存度近10年（除2011年）來保持在8%—9%的低水平區(qū)間，經(jīng)濟(jì)外向度在10%—13%范圍內(nèi)波動(dòng)，兩項(xiàng)指標(biāo)遠(yuǎn)低于全國同期水平。在中部6省中，湖北省的外貿(mào)依存度、外資依存度、經(jīng)濟(jì)外向度較低，3項(xiàng)指標(biāo)分別是6省中排名第一的60.46%、51.83%、59.91%，均位于倒數(shù)第二位，僅高于山西省。

（二）省內(nèi)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡

湖北省內(nèi)17個(gè)市（州）外向型經(jīng)濟(jì)度不高且發(fā)展不平衡。從外貿(mào)依存度看，有數(shù)據(jù)的15個(gè)市（州）中，超過10%的有4個(gè)（黃石、武漢、仙桃、潛江），低于5%的有9個(gè)，占比60%;從外資依存度看，有數(shù)據(jù)的12個(gè)市（州）中，僅有武漢市超過5%，其余11個(gè)市（州）均不到2%，占比91.67%;從經(jīng)濟(jì)外向度看，有數(shù)據(jù)的9個(gè)市（州）中，僅有2個(gè)市（武漢、黃石）超過15%。

（三）對(duì)外向型經(jīng)濟(jì)類人才培養(yǎng)的針對(duì)性不強(qiáng)

外向型人才是指具有較高的政治思想素質(zhì)，有較強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)能力和創(chuàng)新開拓能力，既懂經(jīng)營管理，能夠開展對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，又懂世界經(jīng)濟(jì)、國際法律、國際金融、精通外語的高層次復(fù)合型人才[4]。而其中，除了具備必要的某項(xiàng)專業(yè)知識(shí)外，掌握技能外，能夠熟練地運(yùn)用行業(yè)內(nèi)術(shù)語進(jìn)行英文交流，是新時(shí)代外向型經(jīng)濟(jì)人才必須掌握的一項(xiàng)技能。此外，能否熟練掌握外語，在一定程度上也制約著專業(yè)化外向型經(jīng)濟(jì)人才的數(shù)量，制約著當(dāng)?shù)赝庀蛐徒?jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，高校有針對(duì)性地開設(shè)外經(jīng)類外語專業(yè)勢(shì)在必行。目前，湖北省各高校外語專業(yè)絕大多數(shù)屬于通識(shí)教育，以語言文化、語言學(xué)、師范類為主。外語專業(yè)學(xué)生畢業(yè)后大多數(shù)從事教育行業(yè)。即使部分學(xué)校在選修課中有可供選擇的有限的外經(jīng)類課程，但由于課程設(shè)置等原因，不能系統(tǒng)、針對(duì)性地深入學(xué)習(xí)，所掌握的知識(shí)與實(shí)際工作中對(duì)外語的要求相去甚遠(yuǎn)，總體效果不佳。798C12D7-4142-4A62-A798-8F84714161B4

四、湖北省外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策

（一）拓寬提升對(duì)外貿(mào)易通道，助力外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展

1.發(fā)揮政策區(qū)位優(yōu)勢(shì)助力作用

充分利用《國務(wù)院關(guān)于依托黃金水道推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的指導(dǎo)意見》（2014）、《長江中游城市群發(fā)展規(guī)劃》（2014）、國家“十三五”、“十四五”規(guī)劃中關(guān)于支持長江中游城市群發(fā)展等國家級(jí)支持政策有利條件，發(fā)揮地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)，根據(jù)《武漢城市圈航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2019—2035年）》，進(jìn)一步構(gòu)建鐵、水、空綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)，利用“長江經(jīng)濟(jì)帶”對(duì)接融入“一帶一路”，完善沿江港口建設(shè)，增加日韓江海直達(dá)航運(yùn)、中歐班列，同時(shí)把武漢天河機(jī)場打造成國際航運(yùn)樞紐。

2.加強(qiáng)對(duì)外交流，提高引資效率

利用國內(nèi)國際多種平臺(tái)，促進(jìn)與外省、外國的交流合作，充分在國內(nèi)外舞臺(tái)上展示自己，提高影響力;挖掘自身優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與法國、俄羅斯、美國、歐盟等國家地區(qū)的合作，學(xué)習(xí)國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法;積極參加廣交會(huì)、世博會(huì)、國際進(jìn)口博覽會(huì)等富有影響力的展會(huì)，增進(jìn)互相了解。突出湖北省在文化旅游、科教人力等方面的吸引力和優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)人文資源的發(fā)掘，吸引國際人士來鄂觀光旅游、洽談投資，提升招商引資效率。

3.對(duì)標(biāo)先進(jìn)，服務(wù)提質(zhì)增速

搭建對(duì)外合作平臺(tái)，提升國際貿(mào)易合作寬度和廣度。相關(guān)部門與海關(guān)等口岸聯(lián)檢單位暢通溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化口岸監(jiān)管方式和商品查驗(yàn)監(jiān)管流程，全面推行“無紙化”通關(guān)、自助式通關(guān)和一站式通關(guān)，在口岸通關(guān)信息共享、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助等方面建立高效、可持續(xù)的合作機(jī)制，提升口岸通關(guān)效率，為外貿(mào)企業(yè)提供便利。要盡快形成外向型產(chǎn)業(yè)平臺(tái)緊密聯(lián)動(dòng)、引領(lǐng)口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)代口岸服務(wù)體系。

（二）一主引領(lǐng)，多點(diǎn)開花，構(gòu)建全面協(xié)調(diào)發(fā)展格局

1.進(jìn)一步提高武漢市外向型經(jīng)濟(jì)度，發(fā)揮武漢市的引領(lǐng)作用

湖北省地處華中地區(qū)，位于長江中游，長江和漢江橫貫東西。首府武漢市已初步形成了長江中游經(jīng)濟(jì)圈的中心，其無與倫比的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)使其具備了增長極和輻射源的功能，是帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的樞紐[5]。2019年，武漢市GDP占湖北省GDP的35.4%，外貿(mào)總額占湖北省的61.88%，經(jīng)濟(jì)首位度高，帶動(dòng)輻射作用強(qiáng)。武漢市應(yīng)充分發(fā)揮人力資源、科學(xué)教育優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展“965”產(chǎn)業(yè)集群，即9大支柱產(chǎn)業(yè)（新一代信息技術(shù)、汽車制造和服務(wù)、大健康和生物技術(shù)、高端裝備制造、智能制造、商貿(mào)物流、現(xiàn)代金融、綠色環(huán)保、文化旅游）、6大新興產(chǎn)業(yè)（網(wǎng)絡(luò)安全、航空航天、空天信息、人工智能、數(shù)字創(chuàng)意、氫能）、5個(gè)未來產(chǎn)業(yè)（電磁能、量子科技、超級(jí)計(jì)算、腦科學(xué)和類腦科學(xué)、深地深海深空），帶動(dòng)全省外向型經(jīng)濟(jì)再上臺(tái)階。

2.實(shí)施區(qū)域外向型經(jīng)濟(jì)一體化戰(zhàn)略

提高站位，全省統(tǒng)籌，合理配置資源，避免內(nèi)部不良競爭和消耗，按照“誰適合、誰發(fā)展”的原則，“實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施銜接、支柱產(chǎn)業(yè)配套、新興產(chǎn)業(yè)共建、一般產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)”[6]的分工協(xié)作模式。充分調(diào)動(dòng)“兩副”（襄陽、宜昌）結(jié)合自身特點(diǎn)在本區(qū)域內(nèi)起到帶頭作用，加快“武漢城市圈”融合發(fā)展，依托“九城即一市”方針，形成“九合一”新局面。同時(shí)，推動(dòng)鄂東城市群全域聯(lián)動(dòng)發(fā)展，在全省形成串點(diǎn)成線、以線成面的結(jié)構(gòu)合理、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的外向型經(jīng)濟(jì)新格局。

3.發(fā)展當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)，培育外向型經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)

湖北省西部地區(qū)因地理區(qū)位和自然條件限制，應(yīng)結(jié)合發(fā)揮自然生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，圍繞綠色文化旅游、健康養(yǎng)老、農(nóng)產(chǎn)品加工做文章。要充分發(fā)掘少數(shù)民族地方特色和歷史文化積淀，加強(qiáng)旅游宣傳推介，打響“靈秀湖北”名片;創(chuàng)建一批技術(shù)含量高的農(nóng)產(chǎn)品加工基地，延伸農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值。要進(jìn)一步改善營商環(huán)境，在保護(hù)環(huán)境的前提下，提升當(dāng)?shù)亟煌ā⑺姟⑼ㄓ嵓夹g(shù)設(shè)施保障水平;同時(shí)，提升政府服務(wù)意識(shí)和工作效率，栽好門前梧桐樹，引來八方金鳳凰。

（三）多管齊下，突破外向型經(jīng)濟(jì)人才培養(yǎng)困境

如前文所述，目前制約外向型經(jīng)濟(jì)人才培養(yǎng)的短板在外語，因此，抓住外語這個(gè)“牛鼻子”是關(guān)鍵。

1.人才培養(yǎng)要適應(yīng)時(shí)代發(fā)展需要

一方面，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入和對(duì)外交往的范圍擴(kuò)展，對(duì)外語的需求不僅僅局限于英語，目前日語、韓語、阿拉伯語、西班牙語等小語種一直存在人才缺口。對(duì)外貿(mào)易不應(yīng)僅限于運(yùn)用目的語進(jìn)行溝通，還要掌握目的語國家的政治、法律、文化等多方面知識(shí)。因此，培養(yǎng)掌握多語種的人才十分必要。另一方面，圍繞“經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、法律、文化”的知識(shí)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)外語專業(yè)課程與國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易專業(yè)相關(guān)課程的交叉與滲透，致力于培養(yǎng)非外語專業(yè)的外語人才是新時(shí)代培養(yǎng)外向型經(jīng)濟(jì)人才的重要切入點(diǎn)。

2.校企聯(lián)合，轉(zhuǎn)變培養(yǎng)方式

外語的最重要價(jià)值在于交流、在于應(yīng)用。目前，學(xué)校畢業(yè)生苦于就業(yè)難，而招聘單位苦于難找到專業(yè)型人才，供需不匹配。因此，可以嘗試進(jìn)行訂單式培養(yǎng)，由學(xué)校和企業(yè)簽訂合作協(xié)議、聯(lián)合辦學(xué)。校企雙方成立指導(dǎo)委員會(huì)，根據(jù)企業(yè)多年經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合高校高質(zhì)量教育資源，制訂培養(yǎng)方案，制定課程建設(shè)、考核標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，企業(yè)為學(xué)生提供參觀、實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)，理論與實(shí)踐結(jié)合，培養(yǎng)專業(yè)能力過硬、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)型人才。

3.重視企業(yè)員工的繼續(xù)教育

雇主可以采取定期培訓(xùn)、實(shí)地觀摩、考察交流等多種形式對(duì)員工進(jìn)行在職培訓(xùn)。一方面，拓寬員工視野、提高員工的知識(shí)水平和工作技能;另一方面，提高企業(yè)的競爭力和員工對(duì)企業(yè)的忠誠度，以利于企業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)整個(gè)地區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)水平的提升。

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Development Level and Analysis of Export-oriented Economy in Hubei Province

SHU Yang-ting

（Wuhan Open Cooperation Promotion Center， Wuhan 430017， China）

Abstract： Export-oriented economy has played an important role in promoting national and regional economy since the Reform and Opening-up， especially after Chinas joining the WTO. In recent years， under the background of building a new pattern of opening-up for high-quality development encouraged and supported by the central government， more and more provinces and cities have speed up their opening-up layout and their economy have witnessed prominent development. Although Hubeis economy has maintained a steadily advance， it is an inevitable choice for Hubei to further opening up and develop export-oriented economy in order to make great strides in economic development. Therefore， by analyzing the statistics from both horizontal and vertical perspective， this paper pointed out the problems Hubei encountered in developing export-oriented economy and solutions to the problems.

Key words： Hubei; export-oriented economy; problems; solutions

[責(zé)任編輯? ?彥? ?文]798C12D7-4142-4A62-A798-8F84714161B4