鄉鎮燃氣市場開發的風險與發展策略分析

摘? 要 ：積極推動供氣設施向鄉鎮地區延伸，大幅度提高天然氣等清潔能源在鄉鎮能源消費中的比例，燃氣企業不但可以為鄉村振興貢獻自己的一份力量，也可以借此機遇實現自身的發展。為更好的指導燃氣企業開發鄉鎮燃氣市場，從國家政策、當前的管網基礎設施條件、國際國內燃氣供需關系等方面闡述了鄉鎮燃氣市場開發的機遇;結合鄉鎮地區的特殊條件和鄉鎮燃氣市場現狀，分析了開發鄉鎮燃氣市場潛在的風險，為燃氣企業開發鄉鎮燃氣市場提出了相應策略

關鍵詞：鄉鎮燃氣;天然氣;市場開發;機遇;風險

未來鄉鎮的能源消費中，天然氣取代傳統煤炭、薪柴已成為大勢所趨，實施鄉鎮天然氣普及面臨前所未有的機遇。然而對于燃氣企業，開發鄉鎮燃氣市場過程中仍面臨經濟效益和安全管理方面的風險。

1? 經濟效益方面的制約

不同于城鎮，農戶居住較為分散，戶與戶之間存在一定的距離，鋪設管道較長，管材成本較高。鄉鎮用戶的平均安裝成本往往比城鎮高4倍-10倍，無疑前期投資成本會使一些小型的燃氣企業對鄉鎮燃氣市場望而卻步。此外，相比于城鎮或者企業用戶，鄉鎮往往有秸稈、樹木枯枝、沼氣、太陽能作為生活能源，鄉鎮地區的用氣量較小。農民的經濟收入有限，即使政府補貼大幅度降低了開戶費用，部分農民仍難以承受開戶費用以及配套的燃氣灶具開支，也造成了鄉鎮管網利用率和經濟效益不高。因此，建設成本高而經濟效益低的鄉鎮燃氣市場，對于追求經濟燃氣企業不具備吸引力。

2? 安全管理方面的風險

管道燃氣對鄉鎮地區來說還較為新鮮，隨著鄉鎮燃氣用戶增多，燃氣安全問題將面臨更多的挑戰。當前鄉鎮地區中青年往往都已經外出務工，留守的老幼等弱勢群體缺乏燃氣方面的安全意識、風險識別能力，無形中增加了天然氣使用的危險性。鄉鎮地區，燃氣管道標識容易遭到破壞而不會引起重視，地質因數也會導致管道埋深發生變化，甚至施工過程中管道的開挖深度就不達標，因此燃氣管道容易因耕作遭到破壞?？拷[蔽的燃氣設施露天焚燒秸稈、垃圾等情況也難以避免。農民的房屋建筑都為自行建造、房屋結構設計隨意，未考慮房屋的功能分區和防火要求等因素。即使安裝了天然氣，大多數村民的廚房內也會保留著傳統的土灶和薪柴，存在安全隱患。鄉鎮地區用戶分散，管理人員缺乏，對于常見的安全隱患往往疏于管理。

3? 開發鄉鎮燃氣市場的策略

3.1 立足長遠，制定長期市場規劃

隨著環保要求提高和環境保護力度的加強，近年來全國各個地方都實行了“煤改氣”政策，采用燃氣代替傳統的煤炭、薪柴作為能源。為降低溫室效應和改善空氣質量，作為一種高效、環保的清潔能源，天然氣占一次消費能源的比例必將大幅度提高?！吨虚L期油氣管網規劃》明確指出，未來將積極推動天然氣管道接入人口規模較大的、距離氣源或主干管網較近的鄉鎮地區，全面推進符合條件的鄉鎮和鄉鎮地區實現燃氣管網覆蓋。此外，我國新型鄉鎮社區建設步伐不斷加快，村莊合并和農民集中居住也將為天然氣“村村通工程”創造有利條件。因此，燃氣企業應該立足長遠，充分意識到鄉鎮燃氣市場的重要性，結合國家和地方的政策制定開發鄉鎮燃氣市場的長期規劃。燃氣企業可以采用差異化激勵措施，鼓勵下屬企業創新發展并占領鄉鎮燃氣市場，以獲得主動權。

3.2? 做好宣傳，強化安全用氣意識

首先做好經濟宣傳，使村民認識到使用天然氣比使用液化石油氣、煤炭、電能更經濟實惠，從經濟上認可天然氣。針對安全問題，鄉鎮地區燃氣管道往往要穿過農田耕地，燃氣管道建設過程中就要保證管道埋深，并做好管道標識，預防耕種過程中挖壞天然氣管線而造成安全事故。進行安全宣傳，用戶發放《鄉鎮燃氣安全使用手冊》，開展安全用氣知識和操作培訓，普及安全用氣知識和技能，做到家喻戶曉，增強村民的燃氣事故防范意識和自救逃生本領。通過定期的安全用氣知識培訓，除了能確保鄉鎮天然氣管網安全運行，還可以消除部分村民對天然氣的畏懼感，使村民接受天然氣這種清潔能源，增加企業的用戶。此外，燃氣企業應該安排專人或者培訓鄉鎮基層人員，定期巡查管道燃氣設施，徹底消除安全隱患。

3.3? 因地制宜，合理選用氣化模式

鄉鎮地區具有居民分散、天然氣管線建設長、成本費用高的特點，燃氣企業要因地制宜、合理選用氣化模式開發鄉鎮燃氣市。對于居民用戶多、用氣量較高，且有就近氣源的地區，可利用現有的城鎮供氣管網向周邊地區延伸，開發鄉鎮燃氣市場。對于人口規模較小、管道接入經濟性較差的邊遠鄉鎮和鄉鎮地區，充分發揮LNG、CNG、LPG各自優勢，建設靈活便捷的基礎設施。同時，鄉鎮燃氣市場開發可以與國家財政支持的鄉鎮沼氣項目相結合，緩解可能的供氣壓力。

3.4? 加大扶持，鼓勵補貼燃氣企業

實施鄉村振興戰略是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家的重大歷史任務。要實現鄉村振興，鄉村的基礎設施，包括能源基礎設施自然也不能缺位。然而，在無有力政策支撐的情況下，由于自身規模和資金實力相對較小，燃氣企業缺少開拓鄉鎮市場的動力。對于鄉鎮燃氣市場經濟效益低、安全管理難度大、后期維護投入高的，地方政府可以適當加大對燃氣企業的補貼力度，使燃氣企業保持盈利。對于確實無法承擔燃氣開戶費用的農戶，地方政府應該把天然氣“進鄉入村”作為推進鄉鎮精準扶貧政策的一部分，通過補貼燃氣企業減免貧困戶的開戶費用。此外，規范拆遷和青苗補償，防止部分村民對于賠償款的漫天要價，消除燃氣企業開發鄉鎮燃氣市場過程中的阻礙。對于鄉鎮用戶數量少、管理更為困難等問題，村政府可以安排基層人員參加燃氣企業的安全培訓，協助燃氣設施的管理巡查工作，處理或上報燃氣設施的安全隱患。

4? 結論與建議

氣化鄉鎮、促進鄉鎮能源消費結構升級是國家鄉村振興戰略的重要任務。鑒于氣化鄉鎮、實現鄉鎮地區天然氣普及是未來燃氣市場發展的趨勢，燃氣企業必須立足長遠、搶占先機，積極開發鄉鎮燃氣市場。同時，為提高鄉鎮燃氣市場的經濟效益和用氣安全性，燃氣企業應針對鄉鎮不同的條件合理采用氣化模式，加強宣傳以增加燃氣用戶和強化安全意識。此外，為早日實現清潔鄉鎮和鄉鎮燃氣市場繁榮，燃氣企業還應結合國家和地方政策，積極爭取扶持和補貼。

參考文獻

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作者簡介：

王宏軼（1985-?），男，漢族，黑龍江大慶人，本科學歷，大慶中石油昆侖燃氣有限公司 項目管理崗，研究方向：1.城鎮燃氣市場開發。2.企業經營管理。C358C678-5DAC-42E5-B9C8-34E8D9952E0E