淺談武勝縣農(nóng)民轉型與新型職業(yè)農(nóng)民培育的問題及對策

□嚴巧巧，王艷紅，嚴云瀟

（1.四川輕化工大學經(jīng)濟學院，四川 自貢 643000；2.宜賓學院，四川 宜賓 644000）

1 新型職業(yè)農(nóng)民概述

1.1 新型職業(yè)農(nóng)民概念的提出

新型職業(yè)農(nóng)民是社會經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)物，是相對于傳統(tǒng)農(nóng)民而言的概念。20 世紀90 年代，要求新型職業(yè)農(nóng)民“有文化、懂技術、會管理”。1997 年溫家寶在“跨世界青年農(nóng)民科技培訓工程”中提出“覺悟高、懂技術、會經(jīng)營”的要求，完善了新型職業(yè)農(nóng)民的內(nèi)涵。

1.2 新型職業(yè)農(nóng)民的內(nèi)涵

新型職業(yè)農(nóng)民是以農(nóng)業(yè)為職業(yè)、具有相應的專業(yè)技能、收入主要來自農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營并達到相當水平的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)從業(yè)者。概括而言，新型職業(yè)農(nóng)民是指“有文化、懂技術、會經(jīng)營、高素質(zhì)”的農(nóng)民。“有文化”是指新型職業(yè)農(nóng)民必須具有修養(yǎng)，擁有知識，能夠知法懂法用法，能自覺維護社會秩序。“懂技術”是指新型職業(yè)農(nóng)民放棄傳統(tǒng)耕種模式，通過現(xiàn)代科技和自己掌握的生產(chǎn)技巧提高產(chǎn)量，提高生產(chǎn)效率。“會經(jīng)營”是指新型職業(yè)農(nóng)民具備關于農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理的能力，可以充分利用各種資源，獲得經(jīng)濟收益。

中國具有深厚的農(nóng)耕文化，“三農(nóng)”問題直到現(xiàn)在依舊是我國面臨的最大問題之一。“三農(nóng)”問題的核心是農(nóng)民，農(nóng)民的素質(zhì)決定了當?shù)剞r(nóng)業(yè)的發(fā)展狀況和發(fā)展方向，而農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來農(nóng)村進步。隨著社會經(jīng)濟不斷飛速發(fā)展，傳統(tǒng)農(nóng)民將被社會淘汰，新型職業(yè)農(nóng)民應運而生。新型職業(yè)農(nóng)民在素質(zhì)、技術、文化和生產(chǎn)經(jīng)營能力等方面具有較高水平，為農(nóng)村發(fā)展開辟了一片新天地，也將發(fā)展成為農(nóng)村建設的關鍵。

1.3 新型職業(yè)農(nóng)民的特點

和傳統(tǒng)農(nóng)民相比，新型職業(yè)農(nóng)民突破了傳統(tǒng)農(nóng)民的“自給自足”，他們最大的特點就是有著對科技的認同，立足市場需求，既繼承了傳統(tǒng)農(nóng)民的優(yōu)點，又彌補了傳統(tǒng)農(nóng)民的不足。新型職業(yè)農(nóng)民和傳統(tǒng)農(nóng)民的最大差別在于新型職業(yè)農(nóng)民是一種自主選擇的“職業(yè)”，傳統(tǒng)農(nóng)民是一種被動烙上的“身份”。

新型職業(yè)農(nóng)民可以劃分為生產(chǎn)經(jīng)營型農(nóng)民、專業(yè)技能型農(nóng)民和社會服務型農(nóng)民3 種類型。新型職業(yè)農(nóng)民具有如下特點。

1.3.1 具有對科技的認同

新型職業(yè)農(nóng)民追求科技增產(chǎn)、科技創(chuàng)收，不像傳統(tǒng)農(nóng)民一樣依賴自然環(huán)境，他們懂得通過科技途徑解決問題。無論在生產(chǎn)環(huán)節(jié)還是銷售環(huán)節(jié)，他們始終相信科技的力量。

1.3.2 具有較高的素質(zhì)

新型職業(yè)農(nóng)民的較高素質(zhì)不局限在保持整潔、愛護生態(tài)環(huán)境，還體現(xiàn)在運用科學知識武裝自己，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，不斷開闊視野，擁有全局意識和長遠眼光，知法、懂法、用法，能夠用法律維護自身利益。

1.3.3 具有責任意識和現(xiàn)代觀念

對新型職業(yè)農(nóng)民的要求已經(jīng)不局限在有文化、懂技術和會經(jīng)營方面，還要求他們明白權利和義務統(tǒng)一，能夠積極參與社會活動，自覺履行社會職責，并為其行為承擔責任。新型職業(yè)農(nóng)民是傳統(tǒng)農(nóng)民朝著更好、更優(yōu)秀方向發(fā)展的產(chǎn)物，他們適應當前社會經(jīng)濟和社會主義新農(nóng)村的發(fā)展，是集具有較高文化素質(zhì)、掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術、了解經(jīng)營管理理念于一身的現(xiàn)代農(nóng)民。

2 武勝縣新型職業(yè)農(nóng)民培育情況

武勝縣開展的新型職業(yè)農(nóng)民培育直接提高了當?shù)剞r(nóng)民經(jīng)濟收入水平，提高了農(nóng)民生產(chǎn)技術水平，促進了農(nóng)民轉變生產(chǎn)經(jīng)營理念，使農(nóng)民懂得適應市場的需要不斷轉變生產(chǎn)經(jīng)營方式。

在武勝縣農(nóng)民轉型中，高洞村通過榜樣示范、科學講座、制訂規(guī)劃、舉行培訓啟動和“示范村”授牌儀式、贈送圖書、建立書屋等方式，收藏圖書2 000 余冊，培訓600 余人，切實為該村培育了一大批支持鄉(xiāng)村發(fā)展、推進農(nóng)業(yè)進步、有技能、有理想的農(nóng)民，強有力地推動了當?shù)剜l(xiāng)村旅游事業(yè)發(fā)展和新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓工作開展。

在新型職業(yè)農(nóng)民培育過程中，武勝縣白坪鄉(xiāng)建設了“新型農(nóng)民教育培訓示范村”。當?shù)卣蜕鐣M織捐贈書籍，供農(nóng)民提高自己的知識水平，努力引導農(nóng)民向有文化農(nóng)民的方向發(fā)展。武勝縣定期對農(nóng)民開展科技講座和培訓，將新型職業(yè)農(nóng)民納入“村村通V 網(wǎng)”，方便新型職業(yè)農(nóng)民之間溝通和交流。

武勝縣新型職業(yè)農(nóng)民培育以技能培訓為主，緊緊圍繞糧油、果蔬、畜牧、水產(chǎn)、農(nóng)機等開展專業(yè)培訓，主要有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、蔬菜種植、農(nóng)作物病蟲害防控技術等輕簡實用技術課程，以提高農(nóng)民的生產(chǎn)技能。農(nóng)民將所學的知識運用到生產(chǎn)實踐中，提高了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量，使農(nóng)產(chǎn)品賣出更好的價格。

武勝縣新型職業(yè)農(nóng)民培育過程中，建設了供新型職業(yè)農(nóng)民之間溝通交流的書屋，供當?shù)剞r(nóng)民交流知識技術，互相幫助解決難題。引入了一家小型4D 影院，供農(nóng)民增加娛樂活動。修建文化廣場，供農(nóng)民開展文化和體育活動。當甜橙成熟的時節(jié)，當?shù)亻_展甜橙采摘節(jié)等文化活動，豐富了農(nóng)民的生活。

新型職業(yè)農(nóng)民有多重身份。一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者，直接參與到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動中，從事一線農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。二是股東，以土地入股，以“龍頭企業(yè)+農(nóng)民專業(yè)合作社+農(nóng)民”的模式，參與農(nóng)村經(jīng)濟建設，獲得分紅收益。新型職業(yè)農(nóng)民通過身份轉變，助推武勝縣鄉(xiāng)村旅游得到了前所未有的發(fā)展，使當?shù)爻霈F(xiàn)了農(nóng)家樂、家庭果園、自行車租賃等熱潮。

3 武勝縣新型職業(yè)農(nóng)民培育中遇到的問題及原因

武勝縣新型職業(yè)農(nóng)民培育雖然取得了一定的成效，但受到傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)思想的束縛，當?shù)刂欣夏耆巳匀淮嬖诿孕潘枷牒吐浜蟮纳盍晳T。比如在十字路燒香、倒飯，影響村容村貌；個別農(nóng)民生病不及時就醫(yī)而是請“大師”做法，延誤了病情；老年人喜歡聚集在一起喝茶、打撲克牌、打麻將。通過走訪發(fā)現(xiàn)，白坪鄉(xiāng)高洞村有兩家茶館提供給老年人喝茶，里面存在打牌、打麻將的現(xiàn)象，暴露出高洞村在新型職業(yè)農(nóng)民培育中的不足。

3.1 精神文化建設不足

列夫·托爾斯泰曾說過，人類被賦予了一種特別的工作，那就是精神的成長。如果缺乏精神文化，就不可能孕育出高水平的精神文化建設。武勝縣在新型職業(yè)農(nóng)民培育過程中，忽視了精神文化建設。例如，高洞村村委會雖然設置了農(nóng)村廣播室，但廣播相關設施設備經(jīng)常損壞，不能正常使用。農(nóng)家書屋里面的書籍總量偏少，并且沒有持續(xù)更新，書籍借閱人員較少。缺少專門的書屋管理人員和借閱管理制度，沒有借閱登記臺賬。

3.2 文化活動種類偏少，呈現(xiàn)偶然性和自發(fā)性

武勝縣舉辦的文化娛樂活動帶有很強的時令性，主要集中在節(jié)假日。例如，高洞村開展的文化娛樂活動以適時舉辦鄉(xiāng)村旅游文化節(jié)、甜橙采摘節(jié)、巴人農(nóng)家賽、自行車騎游賽和篝火晚會為主，但活動相對集中在高洞村所在的“橙海陽光”景區(qū)。高洞村文化活動種類偏少，總量偏低，呈現(xiàn)偶發(fā)性。近期最為流行的活動是廣場壩壩舞，許多阿姨集中在廣場跳舞。高洞村廣場舞最初由幾位舞蹈愛好者組成，逐漸壯大隊伍，具有非常明顯的自發(fā)性。

3.3 基層管理不到位

武勝縣每個村均設有村委會，一般情況留1 名值班人員，其他工作者都下組。經(jīng)常發(fā)生村民到村委會辦事找不到值班人員的情況，村民只好再電話聯(lián)系。基層管理不到位還表現(xiàn)在村民反映問題后不能及時處理，拖拖拉拉。高洞村村民曾反映書屋里專業(yè)技能書籍缺少，申請購買書籍，更新現(xiàn)有圖書，但是購書申請一直未得到處理。

3.4 教育投入不足

由表1 可知，武勝縣農(nóng)村勞動力整體文化素質(zhì)偏低。很多農(nóng)民受傳統(tǒng)思想的影響，認為蓋高樓、開汽車、養(yǎng)寵物、喝茶打牌就是美好人生，沒有關注到自己的精神狀態(tài)是否充實、家庭是否和諧美滿、鄰里關系是否融洽。農(nóng)村依然有人持“讀書無用論”，主要是教育投入不足導致的。

表1 武勝縣人口受教育程度

3.5 年齡結構不合理，忽略老年人隊伍建設

根據(jù)武勝縣第七次全國人口普查公報顯示，武勝縣老齡化嚴重，已經(jīng)進入超高齡社會，詳見表2。老年群體沒有從事生產(chǎn)勞動的體能，每天過著悠閑的生活。受傳統(tǒng)思想的影響，老年人將自己的土地留給家中子女耕種，自己不種地、不外出，生活結構十分單一，生活非常孤寂。

表2 武勝縣人口年齡構成

老年群體常聚集在一起喝茶，特別是男性老年群體。在當?shù)兀桊^消費人員絕大多數(shù)是男性老年群體。很多老年人聚集在一個大房間，喝茶、抽煙、聊天、打牌、打麻將。房間里空氣流通不暢，空氣質(zhì)量非常差。很多到茶館消費的老年人一坐就是一上午，中午吃了飯，下午繼續(xù)打牌喝茶。茶坊地上全是煙頭，茶坊廁所臭烘烘，但是老年人依然樂此不疲。

4 推動武勝縣農(nóng)民轉型的對策

4.1 健全新型職業(yè)農(nóng)民激勵機制，發(fā)揮優(yōu)秀人才帶動效應

實施獎勵機制能最大程度激發(fā)新型職業(yè)農(nóng)民的熱情，也能很好地帶動該群體發(fā)展，實現(xiàn)以點帶線、以線帶面、以面帶區(qū)。政府可以制定相關政策，招商引資，建立新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)展平臺。所謂木桶效應，即是短板制約了整體。可以通過優(yōu)秀人才的帶動，提高整體素質(zhì)，將“短板”加長。

目前，高洞村已經(jīng)成功吸引大學生和退役軍人等人群創(chuàng)業(yè)。應加大宣傳力度，吸引更多人才前來創(chuàng)業(yè)。加強對當?shù)厝藙?chuàng)業(yè)成功案例的宣傳，利用對當?shù)厝说氖煜じ校鰪娦湃味取２捎媚７缎麄髂Ｊ剑尨蠹铱吹睫D型先行者得到的好處，以身邊的實例說話，增強農(nóng)民轉型的主動性和積極性。

4.2 加大新型職業(yè)農(nóng)民培育力度，加強精神文明建設

完善基礎設施配套，加大新型職業(yè)農(nóng)民培育力度，實施成功人士牽引工程，堅持做到培訓多面、形式多樣，鼓勵和支持農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)技術協(xié)會、龍頭企業(yè)等主體承擔培訓工作。

在實施農(nóng)民轉型過程中，應該加大對鄉(xiāng)村文化設施和活動場所的建設力度，可以因地制宜，實現(xiàn)二次利用。例如白坪鄉(xiāng)高洞村可以將閑置下來的幼兒園改造成高洞村文化活動室，將學校改造為集宣傳、教育、文化于一體的信息中心。利用現(xiàn)有基礎設置，減少浪費，踐行向節(jié)約型社會邁進的理念。堅持保存原貌、深度利用的原則，開展形式多樣、健康有益的活動，達到充實農(nóng)民生活的目的。

4.3 加強文化挖掘和保護，繁榮農(nóng)村生活

武勝縣旅游資源豐富，現(xiàn)擁有寶箴寨、沿口古鎮(zhèn)、龍女湖、唐家大山等旅游景點。當?shù)靥厣朗潮姸啵胸i肝面、擔擔面、大河魚鮮、三巴湯等。在新型職業(yè)農(nóng)民培育中，可以注重培育文化新村、名人、名品，擴大村落知名度。

持續(xù)推進全面深化農(nóng)村改革，全面推進農(nóng)村法制建設。全面推進農(nóng)村廣播電視、鄉(xiāng)村V 網(wǎng)、寬帶鄉(xiāng)村工程等，加快農(nóng)村寬帶普及，提升農(nóng)村網(wǎng)絡速度，推進信息進村進戶。完善信息溝通和交流渠道，充分利用村文化室、圖書室等，以村委會為媒介，組織書法培訓、廣場舞比賽、農(nóng)民夜校、留守兒童活動等，豐富村民生活，提高村民生活質(zhì)量。

4.4 充分發(fā)揮大學生村官的作用

發(fā)揮大學生村官的作用，為村鎮(zhèn)注入新的活力。通過實施一村一名大學生計劃，引進年輕力量，注入先進思想，讓大學生飽滿的熱情帶動村鎮(zhèn)精神文明建設。可以充分發(fā)揮大學生在普法宣法方面的優(yōu)越性，加大對村民的法制教育力度，增強農(nóng)民的守法意識和法制觀念，提高農(nóng)村地區(qū)法制化管理水平。借鑒其他地區(qū)的成功經(jīng)驗，推進送教下鄉(xiāng)，吸引當?shù)剞r(nóng)民、村委干部、農(nóng)業(yè)大戶以及農(nóng)村青年就近接受正規(guī)化、系統(tǒng)化的教育。

4.5 提高新型職業(yè)農(nóng)民的經(jīng)濟收入

新型職業(yè)農(nóng)民培育的對象是農(nóng)民，目標是縮小城鄉(xiāng)差距，而縮小城鄉(xiāng)差距的關鍵是提高農(nóng)民經(jīng)濟收益，帶領農(nóng)民走向富裕。結合武勝縣目前情況，應采取一切合法有效的措施，努力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。應結合白坪鄉(xiāng)高洞村國家4A 級旅游景區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，在旅游景區(qū)規(guī)劃發(fā)展中，充分挖掘本村特色，將旅游產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)品化，將本村人文氣息融入旅游業(yè)發(fā)展。擴展旅游交通線路，新建道路，讓道路指引游客到來。政府應及時總結好的經(jīng)驗和做法，宣傳好的典型，形成你追我趕、共同發(fā)展的氛圍，營造促進新型職業(yè)農(nóng)民成長的良好環(huán)境。