黨建工作和科技管理工作促進融合探析與實踐

原竟格 田鑫

國企科研院所是企業科技創新體系的核心平臺，在科技創新工作中發揮引領、統領和支撐作用。雖然黨建工作在很大程度上推動了科技研究業務工作的進展，然而受科研院所自身特殊性所限，企業科研院所通常僅以技術研發、人才團隊、合作交流等能力水平的高低作為評價其綜合實力的標準，從事科技工作的黨員干部及群眾大部分實踐忙于開展技術研究、技術攻關以及示范應用等一線工作，黨建工作在企業發展中的作用發揮不顯著，黨建與科研業務“兩張皮”的現象依然不同程度地存在。

一、國企科研院所黨建工作及科技創新管理工作的內涵

黨的十八大以來，習近平同志高度重視黨的政治建設，強調“黨是最高政治領導力量”，指出“講政治，是我們黨補鈣壯骨、強身健體的根本保證，是我們黨培養自我革命勇氣、增強自我凈化能力、提高排毒殺菌政治免疫力的根本途徑”;提出“把黨的政治建設擺在首位”，強調“黨的政治建設是黨的根本性建設，決定黨的建設方向和效果”。基層黨建工作是推動國企科研院所發展的基礎，加強基層黨建工作，深入貫徹落實黨的十九屆六中全會精神，深刻理解領悟認識“兩個確立”的決定性意義，把學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務。也是深化國有企業改革，提升科技創新管理水平，推動國企科研院所不斷發展壯大的重要政治保障和組織保障，開創國有企業科研院所工作新局面的必然要求。可以說，黨建工作在國企科研院所整個日常運行中處于首要的、核心的位置。

2021年是中國共產黨成立100周年，在革命、建設、改革各個歷史時期，我們黨都高度重視科技事業，科技創新在疫情防控、推動高質量發展、構建新發展格局和保障國家安全中發揮著十分重要的戰略作用。國企科研院所的存在對于強化企業創新主體地位至關重要。國企科研院所是完成重大研發任務落實，關鍵核心技術攻堅戰，科技創新2030重大項目實施的核心力量;扮演者強化國家戰略科技力量的角色。2022年是國企科研院所全面落實“十四五”戰略的第二年，也是推動科技創新工作扎實落地的關鍵之年，要發揮國企科研院所的關鍵力量和能力，就要進一步完善科技創新管理工作，提升科技管理工作者的能力。

國企科研院所肩負國家重托，面臨科學研究國際化、分散化等競爭壓力，同時面臨著科研任務大型化、人員流動常態化等管理挑戰，如何提高黨組織凝聚力，抵御各種不良影響對人的精神侵蝕，提升人的精氣神，提高團隊的戰斗力，成了國企科研院所黨建工作的重要任務。

二、黨建工作與科技創新管理工作的關系

基層黨的政治建設工作同科技創新管理工作是統一的，二者的根本宗旨、價值目標和利益取向是一致的，表現在實踐中是職責的分工不同。科技創新管理工作堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，才能實現歷史性、整體性突破，科技實力才能躍上新臺階。科技創新管理工作要落實全面從嚴治黨主體責任，加快政治機關建設，堅持和加強黨對科技工作的全面領導，鞏固拓展黨史學習教育成果，推動科技系統黨員干部進一步深刻領會“兩個確立”的決定性意義，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，為科技改革發展提供堅強政治保障。

科技創新“以人為本”的內涵正是中國共產黨“以人民為中心”的政治立場的體現。科技創新的目的是促進社會效率和效益的提升，改進人們運用資源的方式，尤其是提高資源利用的效率，同時讓大多數人從中受益。始終堅持一切以人民為中心則是共產黨人永遠的初心，是共產主義事業的動力之源。黨建工作與科技創新管理工作是相互促進的關系。抓實黨建工作，筑牢組織根基，能夠激發科研人員更大的潛力，從而促進科技創新不斷取得新進展。而科技創新管理可以使黨建工作更加鮮活、具體、充實，從而避免黨建工作紙上談兵的情況。

三、黨建工作同科技管理工作融合措施

1.堅持黨建引領，進一步筑牢組織根基，引領科技創新正確方向。深入貫徹新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，堅 決擁護“兩個確立”，始終做到“兩個維護”，全面提升黨的建設和質量。一是充分發揮黨組織在科技創新中的政治核心、保證監督作用和基層黨支部的戰斗堡壘作用。大力加強基層黨組織建設，使基層黨組織成為貫徹落實黨的路線方針政策和各項任務的堅強堡壘。根據黨支部實際，貫徹落實《中國共產黨支部工作條例》中各項制度，并酌情編制適合黨支部實際的制度匯編。持續加強政治理論學習，不斷統一和提高思想認識，充分運用“三會一課”、組織生活會、紅色實踐等形式，增強黨員隊伍凝聚力。二是加強頂層設計，做好規劃引領，促進基層黨建工作規范化。向黨中央看齊靠攏，認真貫徹執行《中國共產黨支部工作條例》，進一步發揮基層黨支部，支部書記以及黨員的先鋒模范帶頭作用。以規范支部主題黨日活動為抓手，嚴格落實黨的組織生活各項制度，進一步嚴格規范黨員日常教育管理。創新方式方法，豐富活動載體，促進基層黨建工作與科技管理工作有機融合，相互發展。找準基層黨組織融合科技管理工作的著力點，緊密結合科技創新、新能源發展、深化改革等重大任務開展黨組織活動，建立健全黨員先鋒崗、責任區，引導黨員創先爭優、攻堅克難，努力在構建新發展格局中擔當作為、發揮積極作用。

2.強化理論武裝，進一步提升政治站位，夯實科技創新前沿陣地。 一是深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，抓好理論學習，堅定理想信念。堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的 十九屆六中全會精神作為首要政治任務來抓，通過參加集中輪訓、黨課宣講等方式全面學、系統學、深入學;嚴格貫徹落實“第一議題”制度，全面學思踐悟，切實把學習成果轉化為推動院高 質量發展的生動實踐。科研院所基層黨支部要將習近平中國特色社會主義思想同科技管理管理工作相結合，把“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育等一系列專題學習作為貫穿年度工作的重大政治任務，認真籌劃部署宣傳貫徹黨的二十大精神，用黨的創新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作;深入貫徹十九屆歷屆全會精神，扎實開展國企黨建工作會議精神貫徹落實情況“回頭看”，著力固根基、揚優勢、補短板、強弱項。圍繞慶祝建黨 100 周年活動，結合 “十四五”開局之年、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程第一年之際，通過“三會一課”環節不斷增強黨員學習教育的針對性和實效性，建立保持黨員先進性教育的長效性機制。堅持從客觀實際出發制定政策、推動工作。學習掌握認識和實踐辯證關系的原理，堅持實踐第一的觀點，不斷推進實踐基礎上的理論創新。堅持問題導向，在工作實踐中思考，在工作實踐中創新，不斷尋求新的突破，立足科技管理崗位實際開創新局面。讓科技工作者更好地理解習思想在科技創新中發揮的統領作用。將黨建優勢轉化為創新發展實力。二是以學理論促發展，開拓創新科技管理工作。通過加深理論學習，引導科技管理工作人員在在實踐中科學分解任務，制定工作計劃，加強科技項目管理工作的執行督辦，進一步完善院科技管理體系制度建設。以基層黨支部為主體，引導黨員結合崗位職責踐行黨員承諾，不斷提升工作質量和管理水平。強化目標責任考核和日常量化管理，傳遞壓力，增進動力，激發活力，以時不我待、只爭朝夕的精神，促使部門全體員工以良好的精神狀態、實干的工作作風，投入到各自的工作崗位中。

3.踐行為民宗旨，進一步提升服務實效，激發科研一線隊伍創新活力。一是要充分挖掘國企科研院所的內生動力，發揮人才價值。企業發展，人才為本， 強企必須強人，要著力夯實創新發展人才基礎，加強人才的開發、 使用、培養與激勵。發揮“黨員先鋒隊”作用，讓黨員在科研一線沖鋒陷陣。在“兩彈一星”研制期間，有一大批干部加盟中國科學院，開展了大量具體細致的領導和組織管理工作，齊心協力、凝聚力量，發揚協作精神，推動了“兩彈一星”事業的順利開展。基層黨支部可通過講授微黨課的方式讓廣大科技工作者繼承這些優良傳統，學習老一輩科學家愛國、求實、創新、奉獻、擔當等精神，探索新時代科學家精神的新內涵。讓科技管理工作者從中汲取激發科研人員創新活力的寶貴經驗和工作思路，并認識到通過長期奮斗形成的光榮傳統和寶貴經驗是中國共產黨走向輝煌的基礎。增強使命感和責任感，立足崗位，主動帶頭。認識到通過長期奮斗形成的光榮傳統和寶貴經驗是中國共產黨走向輝煌的基礎。要進一步增強使命感和責任感，立足崗位，主動帶頭，爭做合格黨員，永遠跟黨走。二是完善重大科技攻關創新團隊和人才的考核和激勵機制。引進高端人才，加大薪酬分配向技術骨干、重大項目研究人員以及做出突出貢獻人才傾斜，適時設立“科技創新先進工作者”“科技創新優秀團隊”等榮譽獎項，激發大家干事創業的熱情;不斷豐富激勵方式，開展項目分紅，全面激發企業內生活力動力。三是堅持從嚴治黨，全力營造風清氣正政治生態。要堅持嚴的主基調，把嚴的標準、嚴的要求貫穿管黨治黨各方面全過程，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。要堅持把紀律和規矩挺在前面，加強對貫徹落實黨中央決策部署情況的監督 檢查，從嚴查處違反政治紀律行為。要結合科研院所業務實際，加強反腐倡廉規律性研究，健全權力運行的監督制約機制，構建立體式、 多維度、全覆蓋的監督體系。要充分發揮巡察“利劍”作用，促進黨風廉政建設深入開展，擴大巡察工作成果，完善長效機制。 要加強警示教育，建設廉政文化，夯實拒腐防變的思想根基，大力營造“干部清正、企業清廉、政治清明”三清企業建設的良好氛圍。

4.聚焦創新驅動，強化提升科技創新能力，積極“請進來，走出去”，內外聯合開展科技創新、獎項申報等工作。一是加快科技創新體系完善。制定科技創新能力提升工作措施，全面強化科技投入與資源匹配、合作交流與信息共享、人才引進與培養、科技激勵與考核、科技氛圍與引導，加快提升國企科研淵藪科技創新能力、激發人才創新活力;加強重大科技項目的培育、執行、驗收管理，提高項目前 瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進能力，將項目管理與成果培育有機結合，促進資源高效配置;建立健全科技項目單獨核算制度，提高項目管理水平;持續深化落實“兩個清單” 工作法，聚焦企業生產需要、行業創新需求推動科研清單落地轉化。二是狠抓重大科研任務落實。科學謀劃院“十四五”重點科技創新發展方向，制定硬計劃、硬舉措，明晰責任分工，循序推進各年度發展目標全面完成、高質量實現;建立年度重大科技項目和重大科技成果的分級分類申報機制，做好時間計劃安排，確保年度重點目標按期實現。三是加強重點科技成果轉化。建設科技成果信息公共共享平臺，積極探索建立集“科技成果轉化+公共平臺+科技金融+科技服務”于一體的綜合性平臺;開展高等級科技獎勵培育。滾動做好重大成果儲備、布局和申報，加大與中國電機工程學會、中國電力企業聯合會和中國水力發電工程學會等學會的溝通交流，策劃大型科技成果，培育國家級科技獎勵。

5.鉆研核心技術，加大科技攻關力度，促進黨建工作與科技管理工作互相促進、共同進步。一是以國家 “十四五”規劃科技創新內容為指導，明確科研院所“十四五”期間重點科技創新發展方向，進而指導院所“十四五”科研工作高效開展。堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐，面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，深入實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略，完善國家創新體系，加快建設科技強國。根據規劃制定硬目標、硬計劃、硬舉措，建立落實工作臺賬，對科技創新工作開展全局性、系統性的規范和指導，確保發展目標如期、高質量實現。二是要強化重要平臺、重要項目、重要標準策劃，加強核心技術攻關。依靠重大項目加強化統籌協調和責任落實，聚焦“卡脖子”“補短板”技術突破，響應國家“雙碳”發展目標，重點推進清潔高效燃煤發電、高比例可再生新能源智慧發電、水力發電運行關鍵技術等關鍵核心技術攻關，面向國家發改委、國家能源局“揭榜掛帥”項目、“十大重點”項目、重點項目，以及一般項目，聯合直屬單位及所屬發電企業分級分類進行科研布局。在院生產經營工作中加大節能技術、雙碳技術等先進技術應用力度，提升院“兩個清單”工作法的質量和水平，提升服務質量。

四、結語

高水平科技自立自強，離不開高水平的科研人才隊伍和高質量的科研管理工作。在千帆競發，百舸爭流的全球科技創新大潮中，國企科研院所要借力東風，乘勢而上，充分發揚國有企業的擔當精神，勇當國家科技創新的排頭兵。充分發揮黨建對業務的支撐和領導作用，將黨建工作與科技管理工作緊密結合，向書本學又向實踐學，堅定信仰、信念、信心，把學習成果轉化為解決實際問題、推動實際工作的過硬本領和能力，做到黨建支撐管理，黨建引領業務。

（作者單位：華電電力科學研究院有限公司）