全球治理與人類(lèi)命運(yùn)共同體構(gòu)建

李菲菲

摘 要：逆全球化現(xiàn)象是以“本國(guó)優(yōu)先”思想為主導(dǎo)的部分國(guó)家，試圖通過(guò)脫離全球化趨勢(shì)的方式來(lái)應(yīng)對(duì)本國(guó)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的一種全球性策略。但是，資本要素在全球范圍內(nèi)的密切聯(lián)系，已使全球化成為一種必然趨勢(shì)。這種必然趨勢(shì)證明了逆全球化現(xiàn)象不僅阻礙著全球化的發(fā)展進(jìn)程，也加劇著世界各國(guó)所面臨的全球治理困境。因此，為順應(yīng)全球化潮流、破解全球治理困境，中國(guó)作為負(fù)責(zé)任的大國(guó)，提出了新型的全球治理方案：人類(lèi)命運(yùn)共同體理念。這一理念致力于實(shí)現(xiàn)全球參與更加廣泛、全球分配更加平衡、全球治理責(zé)任意識(shí)逐步提高的目標(biāo)，是一種堅(jiān)持轉(zhuǎn)變“本國(guó)優(yōu)先”理念、體現(xiàn)真正共同體價(jià)值訴求的全球治理方案。

關(guān)鍵詞：逆全球化現(xiàn)象;全球治理;人類(lèi)命運(yùn)共同體

中圖分類(lèi)號(hào)：D0? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ?文章編號(hào)：1002-2589（2022）02-0041-03

“一個(gè)時(shí)代的迫切問(wèn)題，有著和任何在內(nèi)容上有根據(jù)的因而也是合理的問(wèn)題共同的命運(yùn)：主要的困難不是答案，而是問(wèn)題。因此，真正的批判要分析的不是答案，而是問(wèn)題”[1]203。當(dāng)今世界格局處于大變革、大調(diào)整時(shí)期，世界各國(guó)紛紛陷入“塔西佗陷阱”“修昔底德陷阱”中，而以新自由主義為核心的全球治理理念卻加劇了全球治理的復(fù)雜局面，如民主、分配、責(zé)任等赤字問(wèn)題。面對(duì)全球治理赤字問(wèn)題，一些采取“本國(guó)優(yōu)先”策略的國(guó)家卻并沒(méi)有擔(dān)負(fù)起相應(yīng)的國(guó)際責(zé)任并走上了單邊主義的道路，進(jìn)而催生出逆全球化的現(xiàn)象。關(guān)于逆全球化現(xiàn)象學(xué)界存在大量研究，其中關(guān)于逆全球化現(xiàn)象的含義是指與經(jīng)濟(jì)全球化相背、國(guó)際合作及其相互依賴(lài)逐漸消減的全球性發(fā)展趨勢(shì);關(guān)于從逆全球化角度討論全球治理與人類(lèi)命運(yùn)共同體構(gòu)建的研究主要表現(xiàn)為全球治理與國(guó)家治理的層面，即國(guó)家治理、全球治理與世界秩序建構(gòu)、全球治理對(duì)國(guó)家治理的影響、國(guó)家治理的全球治理意義以及全球治理與國(guó)家治理互動(dòng)的思想淵源與現(xiàn)實(shí)反思等。上述關(guān)于逆全球化的系列研究證實(shí)了“金德?tīng)柌裣葳濉敝杏嘘P(guān)“部分國(guó)家可能會(huì)拋棄國(guó)際公共財(cái)產(chǎn)主要提供者角色”的預(yù)言以及“中國(guó)是否有能力與意愿填補(bǔ)上述真空”的擔(dān)憂(yōu)。人類(lèi)命運(yùn)共同體理念正是中國(guó)在應(yīng)對(duì)全球治理赤字及全球治理變革中提出來(lái)的。它要求世界各國(guó)人民都要參與全球治理進(jìn)程，要求各國(guó)關(guān)注分配上的均衡問(wèn)題，要求各國(guó)主動(dòng)承擔(dān)更多的國(guó)際責(zé)任。在全球問(wèn)題面前，人類(lèi)命運(yùn)共同體理念的提出也標(biāo)志著人類(lèi)文明又向成熟邁進(jìn)了一步。

一、逆全球化現(xiàn)象是全球治理的困境與動(dòng)力

部分西方國(guó)家堅(jiān)持以新自由主義為核心的、“本國(guó)優(yōu)先”的全球治理理念，導(dǎo)致全球治理的話(huà)語(yǔ)權(quán)主要掌握在經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的國(guó)家手上。然而，這些擁有較強(qiáng)話(huà)語(yǔ)權(quán)的國(guó)家卻又不愿意主動(dòng)承擔(dān)相應(yīng)的大國(guó)責(zé)任。在面臨全球資源分配不平衡等問(wèn)題時(shí)，它們只關(guān)注本國(guó)利益。逆全球化現(xiàn)象就是“本國(guó)優(yōu)先”理念的具體表現(xiàn)形式，它是政府采取的一種單邊主義行為，是擁有較多話(huà)語(yǔ)權(quán)的主權(quán)國(guó)家為維護(hù)既有利益而采取的一種特殊手段。它可以定義為，在國(guó)家的對(duì)外戰(zhàn)略有能力影響經(jīng)濟(jì)全球化的前提下，所呈現(xiàn)出的一種與經(jīng)濟(jì)全球化相悖的、國(guó)家間的相互依賴(lài)程度逐漸消減的一種全球性的發(fā)展趨勢(shì)。隨著亞洲、拉丁美洲的崛起，世界多極化趨勢(shì)日益明顯，但有些國(guó)家卻將自己囿于霸權(quán)主義、冷戰(zhàn)思維中，游離于世界秩序之外，并由多邊機(jī)制和自由貿(mào)易體系的創(chuàng)立者和領(lǐng)導(dǎo)者轉(zhuǎn)變?yōu)閱芜呏髁x代表，如采取退出各種國(guó)際組織、發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)、控制移民總量等政策。從表層看逆全球化現(xiàn)象是維護(hù)本國(guó)利益的一種行為，但實(shí)質(zhì)上它的背后卻“存在著各要素所有者利益分配或平衡的問(wèn)題”[2]19-26。在一定程度上可以說(shuō)，逆全球化現(xiàn)象的出現(xiàn)源于全球治理的內(nèi)在困境但同時(shí)它又加劇了全球治理的困境程度。

但是，逆全球化現(xiàn)象也不全然是一件壞事，它向人類(lèi)證明了全球治理理念不能違背唯物史觀(guān)基礎(chǔ)上的世界歷史發(fā)展這一規(guī)律。首先，全球化的本質(zhì)是一種“時(shí)—空延伸”，它是世界發(fā)展的必然趨勢(shì)。一方面，資本的逐利性使“社會(huì)關(guān)系從相互聯(lián)動(dòng)的地域性以及時(shí)間的不確定而形成的重構(gòu)關(guān)聯(lián)中‘脫離出來(lái)’”[3]18，達(dá)到一種“脫域”狀態(tài)，從而突破了邊界，實(shí)現(xiàn)了“時(shí)—空延伸”，形成了跨越地表的全球性網(wǎng)絡(luò)。資本“積累是對(duì)社會(huì)財(cái)富世界的征服。它在擴(kuò)大被剝削的人身材料的數(shù)量的同時(shí)，也擴(kuò)大了資本家直接和間接的統(tǒng)治”[4]650。所有的民族國(guó)家要想進(jìn)行工業(yè)生產(chǎn)，必須要首先依賴(lài)于財(cái)富才能進(jìn)行。因此，全球性網(wǎng)絡(luò)的核心其實(shí)是資本經(jīng)濟(jì)。可見(jiàn)，資本在經(jīng)濟(jì)范圍內(nèi)的活躍推動(dòng)著國(guó)家體系逐漸發(fā)展成為一種全球性民族國(guó)家體系，使國(guó)家間的相互依賴(lài)也因此逐漸形成（例如政府間組織的萌生）。另一方面，工業(yè)化的發(fā)展推動(dòng)著世界歷史的形成。“大工業(yè)開(kāi)創(chuàng)了世界歷史，它使每個(gè)文明國(guó)家及其個(gè)人的需要都必須依賴(lài)于整個(gè)世界。”[5]194工業(yè)發(fā)展建立在勞動(dòng)分工全球化的基礎(chǔ)上，包括工作任務(wù)的水平以及工業(yè)類(lèi)型、技術(shù)、原材料生產(chǎn)方面的專(zhuān)業(yè)化水平上。供應(yīng)鏈的全球化就是勞動(dòng)分工的一種表現(xiàn)形式。換句話(huà)說(shuō)，自動(dòng)化蔓延到世界上的每一個(gè)國(guó)家、每一條生產(chǎn)線(xiàn)上，產(chǎn)品生產(chǎn)已經(jīng)伴隨著世界市場(chǎng)成為世界性生產(chǎn)。“資本不斷擴(kuò)大產(chǎn)品銷(xiāo)路的需要，驅(qū)使資產(chǎn)階級(jí)奔走于全球各地。資產(chǎn)階級(jí)由于開(kāi)拓了世界市場(chǎng)，使一切國(guó)家的生產(chǎn)和消費(fèi)都成為世界性的。”[5]404因此，從資本等各個(gè)角度來(lái)分析，以單邊主義為核心形式的逆全球化現(xiàn)象只能是短暫的，它是全球化過(guò)程中所表現(xiàn)出的一種暫時(shí)“推—拉關(guān)系”[3]64。其次，隨著全球化的不斷深入，世界日益呈現(xiàn)多極化發(fā)展趨勢(shì)。世界多極化趨勢(shì)使部分國(guó)家任意妄為的行為越發(fā)受到限制，因此不得不跳出霸權(quán)思維。馬克思把民族主義看作“普遍國(guó)家秩序的利己主義”[6]153，認(rèn)為“最高的存在必須抑制民族的利己主義”[6]153，并指出“每一個(gè)單獨(dú)的個(gè)人的解放的程度是與歷史完全轉(zhuǎn)變?yōu)槭澜鐨v史的程度一致的”[7]42。

因此，以單邊主義為表現(xiàn)形式的逆全球化現(xiàn)象終將會(huì)被世界潮流所淘汰。當(dāng)前部分西方國(guó)家為了保護(hù)本國(guó)利益，而建立起來(lái)的以新自由主義為指導(dǎo)理念、以主權(quán)國(guó)家為中心的全球治理理念也終將被世界潮流所淘汰。因?yàn)檫@種理念造成了全球治理赤字，誘發(fā)了貧富差距、國(guó)際經(jīng)濟(jì)波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)、失業(yè)人口增加、地區(qū)安全問(wèn)題此起彼伏、生態(tài)環(huán)境惡化等全球問(wèn)題。全球問(wèn)題的出現(xiàn)使我們意識(shí)到必須轉(zhuǎn)變舊的全球治理理念，從根源上克服以主權(quán)國(guó)家為中心的全球治理理念，并制定合理的全球治理方案，使人們形成合理的全球治理理念，讓全球分配以更加平等、開(kāi)放、合作、共享的方式展現(xiàn)。面對(duì)全球治理問(wèn)題，中國(guó)給出了適合人類(lèi)發(fā)展規(guī)律的解決方案——人類(lèi)命運(yùn)共同體的構(gòu)建。

二、人類(lèi)命運(yùn)共同體理念是全球治理方案的價(jià)值需要

全球治理的困境使人們開(kāi)始反思以新自由主義為指導(dǎo)的全球治理理念的合理性問(wèn)題，思考如何使全球參與更加廣泛、全球分配更加平衡、使全球治理責(zé)任意識(shí)逐步提高。因此，人們需要回歸真正共同體，并試圖尋找能夠體現(xiàn)真正共同體所倡導(dǎo)的人的自由全面發(fā)展價(jià)值訴求的新型治理理念，而人類(lèi)命運(yùn)共同體理念正是中國(guó)依據(jù)真正共同體所倡導(dǎo)的價(jià)值目標(biāo)。

首先，人類(lèi)命運(yùn)共同體理念蘊(yùn)含共建價(jià)值。人類(lèi)命運(yùn)共同體理念中的共建價(jià)值主張世界各國(guó)人民能夠放下利益矛盾，共同參與全球治理，力求實(shí)現(xiàn)國(guó)際規(guī)則、全球事務(wù)、世界命運(yùn)由各國(guó)共同參與和治理。當(dāng)然，它也蘊(yùn)含在中國(guó)傳統(tǒng)文化中的“有象斯有對(duì)，對(duì)必反其為;有反斯有仇，仇必和而解”這一思想之中。人類(lèi)命運(yùn)共同體的共建價(jià)值主張既反映了人類(lèi)解放的價(jià)值訴求，又蘊(yùn)含了真正共同體的內(nèi)在價(jià)值。真正共同體意味著“在真實(shí)的集體的條件下，各個(gè)個(gè)人在自己的聯(lián)合中并通過(guò)這種聯(lián)合獲得自由”[7]84。當(dāng)然，人類(lèi)命運(yùn)共同體與真正共同體所倡導(dǎo)的自由聯(lián)合體之間還存在一定張力。但是，在全球化時(shí)代的今天，也只有反映人類(lèi)解放訴求的人類(lèi)命運(yùn)共同體理念，才最有可能引領(lǐng)各民族繼續(xù)向前發(fā)展，并最終不斷趨向每個(gè)人在聯(lián)合中能夠獲得自由的真正共同體。

其次，人類(lèi)命運(yùn)共同體理念蘊(yùn)含共享價(jià)值。人類(lèi)命運(yùn)共同體理念中的共享價(jià)值要求關(guān)注分配均衡，力求達(dá)到“各美其美，美人之美;美美與共，天下大同”的境界。全球分配不平衡問(wèn)題是由于人們生活在一種虛幻共同體之中所造成的。虛幻共同體是一種存在著私人與公共之間利益的階級(jí)矛盾體，這種階級(jí)矛盾體使人們?cè)谔綄ぁ吧矸菡J(rèn)同”[8]13時(shí)容易造成共同體內(nèi)部的分離與脫離。因?yàn)椋八饺死媾c公共利益之間的這種矛盾，公共利益才以國(guó)家的姿態(tài)而采取一種和實(shí)際利益（不論是單個(gè)的還是共同的）脫離的獨(dú)立形式，也就是說(shuō)采取一種虛幻的共同體的形式”[7]37-38。因此，虛幻共同體的主體成員只能將自身的特殊利益?zhèn)窝b成人類(lèi)普遍利益。同時(shí)，資本本質(zhì)使資產(chǎn)階級(jí)不能建立起民主化與法制化的世界歷史，更不能實(shí)現(xiàn)全球善治，最終只能使得經(jīng)濟(jì)全球化淪為霸權(quán)主義的附庸。因此，虛幻共同體內(nèi)部的發(fā)展只能是“‘片面發(fā)展’而不可能是‘共享發(fā)展’”[9]13。人類(lèi)命運(yùn)共同體想要打破虛幻共同體的矛盾、摒棄新自由主義理念、以各國(guó)人民共享成果為發(fā)展目標(biāo)，并試圖建立完善的全球治理結(jié)構(gòu)，使全球資源與利益更廣泛地惠及世界各國(guó)人民、使每個(gè)人都得到自由發(fā)展的機(jī)會(huì)。

最后，人類(lèi)命運(yùn)共同體理念蘊(yùn)含世界責(zé)任價(jià)值。新自由主義理念主張以主權(quán)國(guó)家利益為中心，導(dǎo)致各國(guó)堅(jiān)持本國(guó)優(yōu)先的原則。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，這無(wú)疑是一種狹隘眼光，因?yàn)樗荒軒?lái)短期效益。世界責(zé)任意識(shí)正是想要擺脫這種狹隘眼光，倡導(dǎo)各國(guó)能夠達(dá)到一種“為天地立心，為生民立命，為往圣繼絕學(xué)，為萬(wàn)世開(kāi)太平”的境界。如前所述，逆全球化現(xiàn)象本身就是“本國(guó)優(yōu)先”原則的產(chǎn)物。但是，工業(yè)主義所創(chuàng)造的“一個(gè)世界”[3]67，卻又使各國(guó)明晰沒(méi)有任何國(guó)家可以在這個(gè)星球上獨(dú)善其身。因此，人類(lèi)命運(yùn)共同體理念主張各國(guó)應(yīng)該建立以解決全球問(wèn)題為責(zé)任的意識(shí)，加強(qiáng)各國(guó)之間的交流與合作，拒絕零和博弈思維，營(yíng)造共建共享的安全格局。同時(shí)，“中國(guó)將始終歡迎各國(guó)搭乘中國(guó)發(fā)展‘順風(fēng)車(chē)’，一起來(lái)實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展”[10]525-526。

三、人類(lèi)命運(yùn)共同體理念為全球治理變革提供實(shí)踐方案

人類(lèi)命運(yùn)共同體理念是在應(yīng)對(duì)全球治理變革的訴求中提出來(lái)的。全球問(wèn)題的出現(xiàn)表明，全球治理出現(xiàn)了“民主赤字、分配赤字、責(zé)任赤字”[11]39等問(wèn)題。為應(yīng)對(duì)全球治理赤字問(wèn)題，人類(lèi)命運(yùn)共同體理念主張世界各國(guó)人民都要參與到全球治理進(jìn)程中來(lái)，尤其是基層群體的訴求也要得到重視;要求各國(guó)摒棄新自由主義理念，關(guān)注分配上的均衡問(wèn)題，以解決各國(guó)的發(fā)展不平衡問(wèn)題;要求各國(guó)改變以國(guó)家為中心的理念，主動(dòng)承擔(dān)更多的國(guó)際責(zé)任。在全球問(wèn)題面前，人類(lèi)命運(yùn)共同體理念的提出標(biāo)志著人類(lèi)文明又向成熟邁進(jìn)一步。

首先，人類(lèi)命運(yùn)共同體理念為民主赤字問(wèn)題提供方案。人類(lèi)命運(yùn)共同體倡導(dǎo)共建價(jià)值理念也就是要求各國(guó)人民都要參與到全球治理進(jìn)程中來(lái)，尤其是基層群體的訴求也要得到重視。蘇聯(lián)解體后，世界各國(guó)加入了以美國(guó)價(jià)值觀(guān)為主導(dǎo)的國(guó)際秩序中，但這種國(guó)際秩序在一定程度上卻束縛了國(guó)家之間的權(quán)力碰撞，而且還導(dǎo)致一些欠發(fā)達(dá)國(guó)家的政治邊緣化。因此，為了解決民主赤字問(wèn)題、實(shí)現(xiàn)共建理念，我們必須要建立公正合理的國(guó)際秩序。習(xí)近平主席于2017年1月18日，在聯(lián)合國(guó)總部的演講中提到，人類(lèi)命運(yùn)共同體理念把國(guó)際關(guān)系演變過(guò)程中所形成的一些公認(rèn)原則視為基本原則，例如《威斯特伐利亞和約》《日內(nèi)瓦公約》《聯(lián)合國(guó)憲章》、和平共處五項(xiàng)原則等。

其次，人類(lèi)命運(yùn)共同體理念為分配赤字問(wèn)題提供方案。人類(lèi)命運(yùn)共同體倡導(dǎo)共享價(jià)值理念就是要求各國(guó)摒棄新自由主義理念，關(guān)注分配上的均衡問(wèn)題，以解決各國(guó)的發(fā)展不平衡問(wèn)題。然而，資本積聚使各國(guó)貧富差距日益懸殊，而且資本的避稅性使各國(guó)只能付出更多的收入所得稅來(lái)支撐福利支出，造成貧富差距進(jìn)一步拉大。據(jù)《中國(guó)與全球化數(shù)據(jù)智庫(kù)》統(tǒng)計(jì)，從1979年到2007年，最富的1%同其余99%的收入差距增加了3倍。另外，“當(dāng)今世界仍有8億人生活在極端貧困之中，每年近600萬(wàn)孩子在5歲前夭折，近6000萬(wàn)兒童未能接受教育。”[10]524面對(duì)這樣的局面，人類(lèi)命運(yùn)共同體理念要求加強(qiáng)國(guó)際市場(chǎng)道德建設(shè)，發(fā)揮好市場(chǎng)和政府的作用，打造兼顧效率和公平的規(guī)范格局，調(diào)整產(chǎn)業(yè)格局，致力于共同營(yíng)造人人免于匱乏、獲得發(fā)展、享有尊嚴(yán)的光明前景。

最后，人類(lèi)命運(yùn)共同體理念為責(zé)任赤字問(wèn)題提供方案。“在這個(gè)世界上，每一個(gè)生活在這個(gè)星球上的人都正在被實(shí)際或潛在的危害所影響著”[3]67。人類(lèi)命運(yùn)共同體倡導(dǎo)世界責(zé)任理念，就是要求各國(guó)改變以國(guó)家為中心的理念，主動(dòng)承擔(dān)更多的國(guó)際責(zé)任。據(jù)《中國(guó)與全球化數(shù)據(jù)智庫(kù)》統(tǒng)計(jì)，“在1980年之前的30年，發(fā)展中國(guó)家的GDP年平均增長(zhǎng)速度為5%，而在1980年以后，除中國(guó)和印度外，其他發(fā)展中國(guó)家的平均增長(zhǎng)速度僅為3%。自1960年以來(lái)，發(fā)達(dá)國(guó)家的GDP年平均增長(zhǎng)速度一直為2%左右”[12]27。2021年以來(lái)，實(shí)行以“本國(guó)優(yōu)先”的單邊主義國(guó)家，不僅沒(méi)有緩解國(guó)內(nèi)問(wèn)題，反而使形勢(shì)越來(lái)越嚴(yán)峻。另外，根據(jù)聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署做的2017年有關(guān)2030年與實(shí)現(xiàn)2℃目標(biāo)的最低成本路徑相比得出的減排差距的評(píng)估報(bào)告可知，即使各國(guó)都實(shí)現(xiàn)了各自目標(biāo)，21世紀(jì)末全球氣溫上升仍可能達(dá)到2.9℃～3.4℃。由于沒(méi)有建立各國(guó)目標(biāo)與全球長(zhǎng)期目標(biāo)之間的聯(lián)系，目前NDC的減排力度并不足以實(shí)現(xiàn)在21世紀(jì)末將全球氣溫上升控制在2℃以?xún)?nèi)的目標(biāo)。正當(dāng)我們需要凝聚全球力量、鼓勵(lì)廣泛參與的關(guān)鍵時(shí)期，有些國(guó)家卻試圖擺脫本國(guó)應(yīng)該承擔(dān)的大國(guó)責(zé)任，于2017年6月1日，退出《巴黎氣候變化協(xié)定》。人類(lèi)命運(yùn)共同體理念所要求摒棄的正是這種新自由主義理念下的不負(fù)責(zé)任的利己主義行為，它要求各國(guó)共同努力、共同謀劃全球建設(shè)之路，共擔(dān)全球責(zé)任。

四、結(jié)語(yǔ)

不恰當(dāng)?shù)娜蛑卫砝砟钜l(fā)了全球治理問(wèn)題。為破解當(dāng)前世界發(fā)展進(jìn)程中面臨的全球治理困境，中國(guó)作為負(fù)責(zé)任的大國(guó)，提出了全球治理方案：以人類(lèi)命運(yùn)共同體理念實(shí)現(xiàn)全球的共建共享與和諧共生。人類(lèi)命運(yùn)共同體理念從各方面為解決全球問(wèn)題提出了中國(guó)的應(yīng)對(duì)方案。這種應(yīng)對(duì)方案之所以可行，是因?yàn)樗鼒?jiān)持以真正共同體所倡導(dǎo)的價(jià)值為目標(biāo)，致力于解決舊的全球治理理念所引發(fā)的參與不廣泛、分配不均衡、責(zé)任意識(shí)不突出等問(wèn)題，致力于實(shí)現(xiàn)使全球利益惠及世界各國(guó)人民、每個(gè)人能夠自由發(fā)展的美好目標(biāo)。

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