關(guān)于推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變的相關(guān)財(cái)政稅收政策應(yīng)用分析

張思超

近些年，伴隨著我國(guó)城市化建設(shè)進(jìn)程的不斷加快，更多學(xué)者開(kāi)始分析哪些因素會(huì)影響城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變情況。財(cái)政稅收政策作為影響城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵因素，與城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間相互影響、相互制約，財(cái)政稅收政策推動(dòng)和制約著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)又直接影響著財(cái)政稅收政策的調(diào)整與修訂。因此，本文首先探討了財(cái)政稅收政策與城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間存在的內(nèi)在聯(lián)系，隨后分析了未來(lái)城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要方向以及現(xiàn)階段財(cái)政稅收政策存在的問(wèn)題，最后針對(duì)現(xiàn)存主要問(wèn)題，提出了更具針對(duì)性的解決措施。

在我國(guó)城市化建設(shè)水平不斷提升的同時(shí)，我國(guó)的城市發(fā)展地位也在不斷提升，現(xiàn)如今，城市除了是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主體之外，更成為了我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變的主體。從國(guó)家的整體發(fā)展情況來(lái)看，城市在發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，也已經(jīng)成為了當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的主要問(wèn)題。換句話來(lái)說(shuō)，現(xiàn)階段影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題，也就是城市發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。雖然已經(jīng)明確了影響國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要問(wèn)題，但是由于城市的人口數(shù)量較多，交通承載能力有限等諸多限制，在解決城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變存在問(wèn)題時(shí)，難度也比較高。這就針對(duì)相關(guān)工作人員提出了更高的工作要求，在結(jié)合城市實(shí)際工作情況的前提下，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，為城市發(fā)展提供助力。

城市是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變的主體

在當(dāng)前的時(shí)代發(fā)展背景下，城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平與城市人口數(shù)量和城市產(chǎn)業(yè)種類(lèi)的密集性有著直接關(guān)系，而城市經(jīng)濟(jì)也是在全新時(shí)代背景下出現(xiàn)的一種集約型經(jīng)濟(jì)。與其他的經(jīng)濟(jì)類(lèi)型不同，城市經(jīng)濟(jì)受到城市發(fā)展的影響，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)，聚集效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)更加突出，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)也是基于當(dāng)?shù)氐牡赜蛱攸c(diǎn)和地區(qū)的人口數(shù)量，將和城市發(fā)展有關(guān)的信息進(jìn)行整合，以此來(lái)進(jìn)行下一階段的產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張。通過(guò)這種全新的擴(kuò)張方式，可以在保證高效率的同時(shí)降低成本。受到城市發(fā)展特性和城市發(fā)展制度的影響，我國(guó)現(xiàn)階段的城市效益中，規(guī)模效益是主要效益類(lèi)型，城市的發(fā)展也是在規(guī)模增長(zhǎng)的同時(shí)帶動(dòng)整體效益得到提升。除此之外，受到當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，絕大多數(shù)的城市化發(fā)展會(huì)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)輻射效應(yīng)共存。城市在發(fā)展過(guò)程中，還會(huì)以社會(huì)經(jīng)濟(jì)輻射效應(yīng)為基礎(chǔ)，構(gòu)建具有城市特色的輻射效應(yīng)。要想推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變，就需要延長(zhǎng)城市產(chǎn)業(yè)鏈，通過(guò)升級(jí)和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，帶動(dòng)城市規(guī)模的不斷擴(kuò)張，以此來(lái)形成高效的城市輻射，推動(dòng)城市發(fā)展。財(cái)政企業(yè)稅收管理工作積極地深入開(kāi)展的過(guò)程中，一些民營(yíng)企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集體經(jīng)濟(jì)和社會(huì)能夠得到不同程度的進(jìn)步與提升，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力快速發(fā)展的過(guò)程同時(shí)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)刎?cái)政企業(yè)稅收收入的穩(wěn)步提升。

城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變與財(cái)政稅收政策的關(guān)系

對(duì)于城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變來(lái)說(shuō)，國(guó)家的政策規(guī)定和財(cái)政稅收制度都對(duì)其產(chǎn)生了至關(guān)重要的影響。作為帶動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動(dòng)力，利潤(rùn)動(dòng)機(jī)和物質(zhì)利潤(rùn)是當(dāng)前影響城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心因素。與此同時(shí)，財(cái)政稅收政策又是國(guó)家針對(duì)國(guó)民收入再分配的最主要方式。因此，財(cái)政稅收政策直接影響著城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，也影響著各個(gè)領(lǐng)域的利潤(rùn)格局。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，我國(guó)的財(cái)政稅收制度對(duì)于城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的方式選擇，對(duì)于城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的構(gòu)成，包括城市內(nèi)企業(yè)的行為都有著至關(guān)重要的決定性影響。除了城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變方式受到財(cái)政稅收制度的影響之外，財(cái)政稅收制度本身的制定也會(huì)受到城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變的影響。換句話講，城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展直接影響到了地區(qū)的財(cái)政稅收制度調(diào)整，只有根據(jù)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r不斷調(diào)整財(cái)政稅收制度，才能夠保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的高效穩(wěn)定發(fā)展。

城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變的未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)

受到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，我國(guó)的城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?cè)谖磥?lái)主要會(huì)朝著三個(gè)方向進(jìn)行發(fā)展，首先就是朝著經(jīng)濟(jì)持久型城市轉(zhuǎn)變。在現(xiàn)階段，更多的資源和環(huán)境變量，在城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中起到更重要的作用。換句話說(shuō)，未來(lái)的城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)必然是在不斷進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的同時(shí)，不斷提高城市內(nèi)資源的集約化水平，以此來(lái)帶動(dòng)城市的下一階段發(fā)展。其次，未來(lái)的城市經(jīng)濟(jì)受到當(dāng)前國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)的影響，在下一階段發(fā)展時(shí)必將重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展活動(dòng)對(duì)于生態(tài)文明的影響。第三點(diǎn)則是受限于當(dāng)前開(kāi)放創(chuàng)新的時(shí)代背景，未來(lái)的城市建設(shè)也將會(huì)更多地重視企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，特別是一些需要進(jìn)行科技創(chuàng)新的行業(yè)。通過(guò)相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)的結(jié)果顯示，推動(dòng)城市的科技發(fā)展，能夠解決在城市發(fā)展過(guò)程中的絕大多數(shù)限制因素，以此來(lái)保證城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)化。最后一點(diǎn)則是結(jié)合當(dāng)前的時(shí)代發(fā)展背景，信息技術(shù)的廣泛使用使得未來(lái)的城市經(jīng)濟(jì)必然會(huì)朝著信息經(jīng)濟(jì)化城市發(fā)展。

城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變的現(xiàn)存問(wèn)題

結(jié)合我國(guó)現(xiàn)階段的城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變情況來(lái)分析我國(guó)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，依舊沒(méi)有從根本上進(jìn)行調(diào)整，尤其是工業(yè)粗放型增長(zhǎng)方式?jīng)]有得到改變。直到當(dāng)前，仍舊有部分的地方政府在考慮地方的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)問(wèn)題時(shí)重視地區(qū)內(nèi)的GDP數(shù)值，只關(guān)心地區(qū)內(nèi)稅收收入的增長(zhǎng)情況，但卻忽視城市發(fā)展過(guò)程中經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量，也不考慮地區(qū)內(nèi)的現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。雖然現(xiàn)在反復(fù)強(qiáng)調(diào)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中重視第三產(chǎn)業(yè)的作用，但還是有很多城市將第二產(chǎn)業(yè)以及化工產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要驅(qū)動(dòng)力，這直接影響著當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。除了上述經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的幾點(diǎn)主要問(wèn)題之外，在當(dāng)前的城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，越來(lái)越多的人口使得城市中的就業(yè)壓力過(guò)大。在當(dāng)前我國(guó)每年都會(huì)出現(xiàn)幾百萬(wàn)的大學(xué)畢業(yè)生，這些大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)問(wèn)題，直接影響著城市的正常發(fā)展，無(wú)論是大型城市還是中小型城市，在現(xiàn)階段都受到了就業(yè)壓力過(guò)大所帶來(lái)的負(fù)面影響。除此之外，制造業(yè)朝著技術(shù)密集化方向發(fā)展直接降低了人力資源的需求，這也從側(cè)面提高了城市的就業(yè)壓力。

在當(dāng)下我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背景之下，基礎(chǔ)設(shè)施的水平較低。近兩年雖然國(guó)家已經(jīng)在基礎(chǔ)設(shè)施方面投入了大量的資金。然而，仍舊無(wú)法滿足企業(yè)發(fā)展以及人民群眾生活的實(shí)際需求，例如在一些道路建設(shè)的過(guò)程中范圍很窄，同時(shí)針對(duì)于防火防災(zāi)的措施并不健全，還有很多較為偏遠(yuǎn)的地區(qū)，甚至出現(xiàn)了水電供應(yīng)不足的現(xiàn)象。一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展地區(qū)比較注重一些高新企業(yè)的經(jīng)營(yíng)，卻忽略了城市建設(shè)過(guò)程中的綠化作用，而一些經(jīng)濟(jì)比較落后的地方交通并不發(fā)達(dá)。這也嚴(yán)重阻礙了當(dāng)?shù)氐默F(xiàn)代化社會(huì)發(fā)展進(jìn)程，在工業(yè)化建設(shè)快速推進(jìn)的背景之下，我國(guó)面臨的生態(tài)質(zhì)量問(wèn)題也十分嚴(yán)峻，導(dǎo)致政府需要在生態(tài)治理這一方面投入大量的經(jīng)濟(jì)，在增加社會(huì)成本的同時(shí)也會(huì)減緩經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。

優(yōu)化現(xiàn)有的財(cái)政稅收政策

受限于我國(guó)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，現(xiàn)階段我國(guó)的財(cái)政稅收政策還是將間接稅的征收作為主要的稅收內(nèi)容，并不斷提高增值稅的重要性。在這樣稅收體系的背景下，各地方政府為了更好地完成增值稅的增收，紛紛與大型企業(yè)進(jìn)行合作，投資大型項(xiàng)目，利用更為龐大的生產(chǎn)規(guī)模來(lái)滿足增值稅的增收目標(biāo)。但是要想通過(guò)合作大型項(xiàng)目來(lái)達(dá)到增值稅征收目標(biāo)，就需要和一些傳統(tǒng)的第二產(chǎn)業(yè)企業(yè)合作，尤其是一些鋼鐵產(chǎn)業(yè)和化工企業(yè)。但這就會(huì)直接導(dǎo)致地方的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式繼續(xù)沿用，甚至?xí)趸貐^(qū)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，無(wú)論是對(duì)于企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，還是對(duì)于地區(qū)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變都弊大于利。在此發(fā)展背景下，如何進(jìn)行財(cái)政稅收政策優(yōu)化就成為了相關(guān)部門(mén)需要重點(diǎn)考慮的問(wèn)題。為了切實(shí)提高地方的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，相關(guān)部門(mén)可以不斷調(diào)整稅收政策，將直接稅作為稅收的主體，適當(dāng)?shù)慕档烷g接稅的征收比重，帶動(dòng)財(cái)政稅收制度的改革與完善。除此之外，相關(guān)部門(mén)也可以結(jié)合目前的消費(fèi)情況，適當(dāng)?shù)尼槍?duì)消費(fèi)稅和增值稅稅率進(jìn)行調(diào)整，以此來(lái)促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變。

降低對(duì)于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的稅務(wù)征收

在當(dāng)前，科技創(chuàng)新成為了帶動(dòng)行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要推動(dòng)力。因此，一定要降低依靠大量資源消耗和占用大量生產(chǎn)資源的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式所占比重，提高科學(xué)技術(shù)企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)的所占比重，通過(guò)提高資產(chǎn)的利用效率，實(shí)現(xiàn)在資產(chǎn)緊缺背景下的城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變。通過(guò)我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況分析，只有重視高新技術(shù)的研發(fā)，才能夠帶動(dòng)其他行業(yè)的發(fā)展。但是受限于我國(guó)高新技術(shù)發(fā)展能力的缺乏，加之政府對(duì)于高新技術(shù)的財(cái)政支持也無(wú)法滿足行業(yè)發(fā)展需求，直接導(dǎo)致了絕大多數(shù)城市的經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新能力不足，整體的城市競(jìng)爭(zhēng)力較弱。為此，在下一階段發(fā)展過(guò)程中，政府及相關(guān)部門(mén)一定要增強(qiáng)對(duì)于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的財(cái)政稅收支持，可以適當(dāng)?shù)慕o予其財(cái)政補(bǔ)貼，也可以根據(jù)行業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行稅收調(diào)整，通過(guò)更大的投入和支持帶動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的轉(zhuǎn)型。

不斷推進(jìn)營(yíng)改增政策的落實(shí)

結(jié)合現(xiàn)階段市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r，我國(guó)提出了營(yíng)改增政策，營(yíng)改增政策在原有的納稅范圍內(nèi)新增了全新的納稅標(biāo)準(zhǔn)，尤其是針對(duì)不動(dòng)產(chǎn)行業(yè)調(diào)整更為明顯。與之前的稅收征收政策相比，營(yíng)改增政策的推行可以極大程度上降低房地產(chǎn)行業(yè)的生產(chǎn)成本，為我國(guó)的城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變提供幫助。作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的最主要增長(zhǎng)方式之一，房地產(chǎn)行業(yè)及建筑相關(guān)行業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最主要推動(dòng)力之一。但是受到各種因素的影響，新技術(shù)的研發(fā)依舊無(wú)法為房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展和城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變提供幫助。而營(yíng)改增政策的落實(shí)，則帶動(dòng)了原有的房地產(chǎn)行業(yè)不得不進(jìn)行生產(chǎn)制度和生產(chǎn)方案的調(diào)整。尤其是建筑行業(yè)，為了更好的滿足時(shí)代發(fā)展要求，建筑行業(yè)也會(huì)在國(guó)家政策的允許范圍內(nèi)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)的調(diào)整，以此來(lái)帶動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的轉(zhuǎn)變。除此之外，如果針對(duì)新技術(shù)領(lǐng)域進(jìn)行稅收調(diào)整，加大營(yíng)改增力度，那么就可以有效地推動(dòng)科研成果的出現(xiàn)，無(wú)論是對(duì)于企業(yè)自身發(fā)展，還是對(duì)于城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)都有非常重要的促進(jìn)作用。

調(diào)整投資方針

只有對(duì)投資方針進(jìn)行科學(xué)有效的調(diào)整并且盡可能的加大投資力度，才能夠確保可獲得的效益。近兩年財(cái)政稅收在國(guó)家預(yù)算中占有的比重較大。與此同時(shí)，我國(guó)的整體財(cái)力存在一定的限制，因此針對(duì)遺產(chǎn)稅收等途徑的征用正在逐漸增多，在增加可獲得財(cái)政收入的同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)建立科學(xué)有效的監(jiān)察制度，只有這樣才能夠盡可能的避免出現(xiàn)偷稅漏稅的狀況。與此同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)加大對(duì)于一些企業(yè)技術(shù)的投資力度，通過(guò)創(chuàng)新企業(yè)的技術(shù)制度，從而使得更多的高科技單位與科研院所以及相關(guān)高校開(kāi)展深入合作。在提高城市技術(shù)水平的同時(shí)，也能夠引入更多專業(yè)化的人才，最終實(shí)現(xiàn)人才發(fā)展需求，通過(guò)為人才提供一定的工資以及住房待遇，最終推動(dòng)企業(yè)以及當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)水平的穩(wěn)步提升。除此之外，在制定投資制度這一方面應(yīng)當(dāng)不斷地拓寬融資的途徑，在增加資金總量的同時(shí)，也能夠不斷完善相對(duì)應(yīng)的政策金融服務(wù)，尤其是在投資制度制定這一方面應(yīng)當(dāng)引起工作人員的廣泛重視。通過(guò)加強(qiáng)對(duì)于開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的整合以及支持力度，使得政府與企業(yè)開(kāi)展深層次的合作，并且運(yùn)用招商引資的方式不斷擴(kuò)大資金的來(lái)源范圍，最終改變城市原有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)。當(dāng)下在城市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背景之下也面臨著很多的挑戰(zhàn)，為了能夠更好地轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于常態(tài)化進(jìn)程中需要針對(duì)當(dāng)下政府的稅收方針進(jìn)行調(diào)整，在融合城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求以及拓展的基礎(chǔ)之上，不斷地提高城市未來(lái)投資面，最終使得城市經(jīng)濟(jì)得到十分平穩(wěn)的發(fā)展，政府可以通過(guò)適當(dāng)?shù)脑黾咏?jīng)濟(jì)赤字并且采用一些建設(shè)性的國(guó)債，加強(qiáng)對(duì)于預(yù)算的投資，并且及時(shí)跟進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)度，使得項(xiàng)目具備充足的資金。在資金安排這一方面可以將其用于如何保障人民正常生活以及改造城市發(fā)展過(guò)程中的生態(tài)問(wèn)題等各個(gè)方面，最終充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潛力。

加大高新科技研制力度

在國(guó)民城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型階段，要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的金融研發(fā)力度，加大對(duì)服務(wù)業(yè)的投入和支持，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式改革。區(qū)分全國(guó)城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)類(lèi)別的一個(gè)關(guān)鍵指標(biāo)是發(fā)展階段經(jīng)濟(jì)的技術(shù)含量。低技術(shù)產(chǎn)業(yè)將增加整體能源消耗，降低產(chǎn)品性能。相反，技術(shù)水平高的行業(yè)會(huì)降低能耗，走上長(zhǎng)期發(fā)展的道路，提高產(chǎn)品性能和工作效率。因此，不可能依靠資源利用和高消耗的增長(zhǎng)路徑。只有依靠技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能和合理應(yīng)用才是長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展模式。長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)家和城市政府都試圖通過(guò)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)技術(shù)，但許多企業(yè)為了快速發(fā)展和擴(kuò)大規(guī)模，只注重短期利益，忽視了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。技術(shù)研發(fā)投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其他公司，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)階段缺乏創(chuàng)新，導(dǎo)致市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較弱。目前，服務(wù)業(yè)和制造業(yè)是人才密集型產(chǎn)業(yè)，需要大量綜合素質(zhì)高、科技水平強(qiáng)的復(fù)合型人力資源。由于我國(guó)的人才培養(yǎng)和引進(jìn)體系不健全，導(dǎo)致該領(lǐng)域人才嚴(yán)重短缺，制約了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的繁榮和發(fā)展。因此，國(guó)家政府和相關(guān)部門(mén)應(yīng)建立資金渠道，大力支持人才培養(yǎng)和科技研發(fā)。總之，政府機(jī)構(gòu)可以采取財(cái)政支持、相關(guān)項(xiàng)目稅收優(yōu)惠、科技人才綜合培訓(xùn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等多種政策法規(guī)，促進(jìn)人才和科技的發(fā)展。此外，在科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)方面，還應(yīng)協(xié)調(diào)企業(yè)、政府和高校各研究部門(mén)之間的關(guān)系，促進(jìn)合作和相互聯(lián)系，為國(guó)家科技研發(fā)提供一定保障，進(jìn)而提高技術(shù)創(chuàng)新能力。最后，政府和企業(yè)也應(yīng)該增加對(duì)技術(shù)研發(fā)和人才培訓(xùn)的投資。

總而言之，在經(jīng)濟(jì)水平不斷發(fā)展的同時(shí)，只有不斷優(yōu)化財(cái)政稅收政策，提高對(duì)于高新技術(shù)的投入，促進(jìn)營(yíng)改增政策的落實(shí)，才能夠推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變，加快城市朝著創(chuàng)新型、生態(tài)型、持久型、信息化城市方向發(fā)展。

（濟(jì)寧市財(cái)政事務(wù)服務(wù)中心）

參考文獻(xiàn)：

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